二胎時代下煤礦企業計生工作新模式的探討

趙新梅

摘要：在我國，計劃生育政策已經實施多年，應當堅持黨的方針和路線不動搖。但是，現階段人口問題仍然是我國的基本國情和基本問題，如何才能夠達到人口和資源的協調又被重新提出。在新時期，煤礦企業隨著經濟的發展也有了很大的變化，很多的煤礦企業聘用了不少女性員工，在工作中女性的生育問題也成為一個重點。隨著二胎政策的頒布和執行，煤礦企業的計生工作迎來了新的挑戰。在實際的工作過程中，對其問題進行分析，企業生產和計生文化兩手抓，促進企業整體水平的提高。現階段煤礦企業的計生工作面臨著二胎政策的沖擊，需要對新的工作模式進行探討和分析。

關鍵詞：新時期；煤礦企業；計生工作；模式探索

在新時期二胎政策下，我國的煤礦企業的計生工作面臨著重要的問題，如何能夠提高人口的質量，使其能夠跟上四個現代化的發展進程，做好企業的生產工作和人口問題，對員工的生活需要和人口的發展問題進行解決，處理好計生管理工作。現階段，在我國的煤礦企業中，職工數量龐大，企業分布密集，根據相關的調查數據顯示，在計生工作的過程中，很多的計生知識和宣傳工作沒有能夠有效的落實。面對新時期、新的局勢、新的問題，應當進行明確的分析，采取科學的方式進行計生工作的模式創新。

一、做好宣傳，進行模式創新，突出工作重點

煤礦企業應當從全局進行考慮，對計生工作的精神進行深入的學習和領會，對現階段新形勢的要求進行深刻的認識，從企業的自身實際出發，突出工作內容中的重點，增強員工的責任感以及使命感，促進企業經濟一體化的改革，敢于土坯創新，對計生工作新模式進行探索。

首先，強化理論宣傳，促進形成共識。煤礦企業在進行計生工作宣傳的過程中，應當根據企業的人口變化，對計生的理論進行研究。有效的利用礦區電視臺、企業的報紙等各種新聞傳播媒體，對計劃生育的理論進行宣傳，開展相應的計生服務健康訪談類的節目，對計生工作的主要內容進行宣傳，促進企業發展。同時還應當引起高層領導人員的重視，把國家人口的形式和計劃生育的政策融入到各個級別黨委的學習培訓，作為各個階層和職工進行學習和培養的內容，增強領導高層人員的基本國情意識。

其次，強化正面的宣傳，營造良好的環境。企業計劃生育工作的重要內容就是宣傳，對計劃生育的成就進行宣傳，對取得的良好成果以及好的措施進行宣傳，對國家和各級政府的計生工作部署進行宣傳，充分肯定煤礦企業員工在計生工作中的貢獻以及付出的努力。樹立典型，加強宣傳，發揮典型的引領、鼓舞以及感召的重要作用，塑造煤礦企業單位計生的良好形象。另外重視戶外的宣傳，注重計劃生育和優生優育的知識、傳統的民族文化和地域文化的融合，能夠做到圖文并茂，達到預期效果。

再次，重視人口文化建設的推進工作。在計生工作的過程中，重視人口文化建設，發揮煤礦企業員工廣場、會議中心等場地的作用，利用“5.29”計生協會日、“7.11”世界人口日等具有特殊意義的日子進行多種形式的宣傳和教育活動。以煤礦企業職工的生產、生活、生育以及健康等作為中心，吸引周圍群眾的參與，促進人口文化建設。同時鼓勵煤礦企業計生單位開展各種計生文藝匯演以及計生作品展示等各種活動，加大對計劃生育宣傳的資金投入，切實做好新時期煤礦企業的計生工作。

最后，建立和完善計劃生育宣傳工作平臺。在計劃生育宣傳工作開展的過程中，注重傳統工作方式的同時，還應重視現代化的宣傳平臺的建設和完善。在煤礦企業計生單位機構進行改革的過程中，對人員設施進行及時的調整，完善服務的職能。基層的計生單位給予健康宣傳以及科普宣傳的職責，對人員的編制進行明確，落實經費保障，優化新時期計生的工作。另外，充分的利用計算機網絡技術、微博、微信以及官方APP等新興媒體，鼓勵計生單位開通公眾微信服務號，官方的微博等，努力建設和完善電子宣傳的平臺，對計劃生育的政策和內容進行宣傳。對煤礦企業計劃生育工作的隊伍和網絡進行加強和完善，健全管理知識，對技術服務、群眾網絡化布局進行完善，切實做好計劃生育的宣傳工作，落實計劃生育的基本國策。

二、關愛關注弱勢群體，維護公眾利益

在世界第二十六個世界人口日中，它的主題是“緊急狀況中的弱勢群體”，由此可見，權力缺失的群體中弱勢群體是主要的群體，也是最需要社會去關心和關注的群體。在2015年，國家衛生計生委提出“弘揚婚育新風，關愛弱勢群體”的主題活動，在對弱勢群體的尊嚴保障、權利維護、安全以及健康等提出了具體的要求。我國雖然有很廣闊的地域，但是人口眾多，東西經濟發展不均衡。目前，在貧困、教育、生理以及社會等眾多領域中，弱勢群體的現象仍然存在。尤其是女性在貧困人口中最貧困、最沒有發展機會的群體，婦女和兒童在通常情況下會面臨著比其群體更高的健康風險，懷孕以及生育行為相關的生殖健康風險時刻威脅著婦女和兒童的生命。近幾年，隨著我國經濟的發展以及社會的轉型，倡導兩性平等以及子女養育的新的理念，對家庭發展的公共服務體系進行建設和完善，有效的保障婦女和兒童的基本權益，實現社會的公平性，是新時期計生工作中進行探索的重點。

在現階段，城鄉地區之間的婦女兒童的身體健康情況時存在著一定差距的，對煤礦企業以及流動人口中婦女兒童的健康狀況進行改善是新時期計生工作新模式下的重點內容。同時在實施單獨兩孩政策以來，生育需求正在逐漸的集中釋放，這就要求煤礦企業計生單位應當提供更加優質的服務，把孕婦和母嬰的安全作為工作的重心，鞏固住院分娩的成果，對出生缺陷的綜合防治工作進行強化，做好婚檢以及孕前的檢查工作，提高人口出生的質量。對煤礦企業女性職工及其家屬的“兩癌”工作進行優化，重視企業兒童的重大疾病的救治工作，對重大的母嬰傳染病做好相應的措施。對煤礦企業職工的合理需求進行滿足，完善婦幼健康體系，為他們提供更好的服務。另外，在計生工作日常管理中應當積極融入健康理念，通過各種主題活動，消除性別歧視，宣傳男女平等、少生優生的婚育觀念，對保護婦女兒童權益的法律知識進行宣傳。endprint

三、強化政策的信度和效應，強化計生執行力

在我國二胎政策的時代背景下，我國的煤炭企業對人口的計生計劃政策應當給予相應的調整，煤礦工作人員相對來說技術較大，男女比例失衡而且具有很強的流動性。國家二胎政策的宣傳和下達之后，很多的夫婦認為二胎就是能夠生兩胎，事實上并不是如此，主要是指在你只有一個孩子的情況下，可以在生一胎，如果說你第一胎就生了兩個，那么就不在這個范圍之內了，不能夠享受國家的政策。但是在實際中很多的煤礦企業工人缺少正確的認識或者隱瞞事實進行超生，企業計生的部門和企業之間不能夠協調度的配合，兩者對于員工的計生管理缺乏力度，導致政策的信度和效能很低。，面對國家的二胎政策帶來的煤炭企業的問題，企業內容需要加強對計生知識和生殖健康內容的宣傳，鼓勵企業員工家屬進廠工作，實行夫妻房以及相關的福利措施，在此基礎之上對員工進行計劃生育政策的內容進行宣傳，明白國家的二胎政策，使得計劃生育政策能夠深入員工內心，員工能夠從內心引起重視。能夠讓員工自覺的遵守相關的法律規定和政策，明確自身應當享有的權利以及應當履行的義務。計生部門應當嚴格按照相關的政策執行計生政策，對于違反政策人員給予相應的處罰和打擊。

四、重視數據分析，提高計生工作服務水平

目前，是計生機構進行改革、生育政策不斷調整完善的重要時期，應當充分利用人口信息系統網絡化平臺，對其管理機制進行完善，促進網絡化建設，提高數據分析的質量，提高特色計生服務水平。在計生工作的過程中，對婚檢、孕前健康檢查以及產前檢查等項目免費開展，對不孕不育診療以及產后康復等服務進行積極推進，滿足群眾的日常生活需求，促進企業計劃生育工作的轉型和發展。另外，對煤礦企業職工人口數據庫進行完善，對出生人口信息進行檢測預警，為計劃生育工作的開展和政策的落實提供有效依據。對基層信息采集和管理的服務水平進行監督，對工作中的不作為、亂作為以及緩作為的現象進行改正。最后，構建考核資料上報網絡體系，對企業的計劃生育綜合管理責任進行優化。通過計生網絡平臺，能夠對數據進行監控，改革考核形式，促使考核能夠更加科學、高效，減輕基層工作人員的負擔，努力促進計生工作新模式的轉型。

五、結語

隨著新時期的發展，二胎政策的實施，帶來了新的局勢和氣象，同時也帶來了新的問題。在煤炭企業計生工作中存在一些問題，需要對計生工作進行革新和完善。強化計生工作的宣傳工作，結合工作中的內容和特點，采取不同的方式進行宣傳，探索創新的工作模式，明確計生工作的重點，對弱勢群體進行關愛和保護，保障群眾的切身利益。

（作者單位：淮北礦業集團楊莊煤礦工會）endprint