農業種植結構調整對策

齊曉娟

摘要：在新形勢下，指導農業和農村工作的思路和工作方法，都應按照市場經濟變化靈活應變。近幾年農業實行科學種田，糧食連年豐收，庫存積壓，價格持續下跌，生產與需求不協調，這是農村經濟發展進程中出現的新問題。為此要堅持以市場為導向、以效益為中心、以科技為支撐，切實加大行政引導、技術服務和資金扶持力度，引導農民進行結構調整。

關鍵詞：農民；農業結構；種植；調整

種植業是農業的基礎部門，它的產量和質量為其它農業生產部門的發展規模規定了限度.要使農業在整個國民經濟中充分發揮其基礎作用，首要任務是應該促使農業種植業生產持續地穩定、高產、高質和高經濟效益。

如何使農業種植業高產、高效、穩定發展呢？

調整農業種植業結構是重中之重。種植業結構調整的目標就是：糧食種植，以發展優質、專用品種為重點，努力增加綜合生產能力；種植業特色農產品，以擴大種植面積、規范基地建設為重點，大力發展優質專用糧食生產。如何調整農業種植業結構，具體方法是什么？

從整體上來講，要積極引導農民，廣開渠道，多為農民提供可借鑒的市場信息，尤其是糧食價格、市場需求的預測信息，以此來指導優化結構。要想農民積極性提高，必須要解放其思想。引導農民了解信息、主動參與市場，讓農戶從被市場邊緣化的現狀中走出來，進入現代制度和市場規范運作，從而有效地調整農業種植業結構，增強抵御市場風險能力。

此外還需要其他具體措施，幫助農民調整種植業結構：

一、農業相關部門要科學謀劃，明晰思路，引導農民優化調整結構

由于，糧食供給實現了從長期短缺到總量基本平衡，豐年有余的歷史性轉變。在這種大背景下，要積極著手進行農業結構戰略性調整，不斷優化種植結構、品質結構，抓好優勢作物區域布局，突出發展特色效益農業，狠抓優勢農產品基地建設，從而為農業增效、農民增收提供有力保障。

具體的種植業結構調整的指導思想是：以市場為導向，以效益為中心，在穩定發展糧食生產的前提下，不斷調整優化種植業結構，因地制宜、發揮優勢，搞好優勢特色效益農業區域布局，依靠科技進步，提高農產品產量和品質，逐步實現農業由數量型向質量、效益型轉變，切實提高農業綜合生產能力，努力增加農民收入。

二、加強信息體系建設，引導、支持和幫助農民調整農業種植業結構

加強信息體系建設，為農民提供信息、技術等各種服務。從而，幫助農民調整農業種植業結構。如何進行農業種植業結構調整呢？

種植業結構調整的目標最終要靠農民去實現，因此農業相關部門應由農民自主決策。通過加強信息體系建設，為農民提供信息、技術方面的服務，來引導和幫助農民調整農業種植業結構。而不是替農民決策，采取命令的方式，對農民進行強迫農業種植業調整的做法。這樣在挫傷農民積極性的同時，也違背了市場經濟運行規律，必然得不到很好的效果。

因此，農業各相關部門應圍繞農民增收這條主線，加強信息體系建設，并廣泛深入地進行農業適用技術培訓，引導農民積極進行種植業結構調整。

三、加強農產品市場體系建設

要加快農產品專業市場建設步伐，充分發揮農民經紀人的作用，不斷增強市場功能，提高農業的組織化程度；要進一步推廣“綠色通道”，保證農產品特別是鮮活農產品的運銷通暢。農民增收為中心，大力調整農業種植業結構。

四、推行產業化經營，大力培育農業龍頭企業

要按照“做強企業、做好項目、做活產業、做大基地、跨越發展”的總體思路，大力培育農產品加工業，走“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶，農工貿一體化”發展路子，實現農業產品增值，農民增收，農業增效。

在抓好現有農產品加工企業的改組改造的同時，積極支持農產品加工龍頭企業，引導龍頭企業與農民在發展中逐步結成風險共擔、利益共享的經濟共同體。于此同時，由于龍頭企業的帶動，訂單農業得到了推廣，必將受益于農民。此外，龍頭加工業可以積極進行產品商標注冊，培育和壯大具有特色的產品品牌，將產品優勢轉化為品牌優勢、競爭優勢。從而有利于，實現種農業種植業結構調整。

五、大力推廣優良品種和模式化栽培技術

長期以來，農民把生產的糧食、油料直接用于食用，滿足溫飽的需要。農業科研單位、大專院校農民育種家培育農作物優良品種，一般是按照籽粒大、產量高、抗逆性強的標準，開展選育、引進、示范推廣的。這些優良品種所含蛋白質、礦物質和維生素等營養物質大都偏低。

因此，要堅持走提高單產、改善品質、降低成本、轉化增值的路子。以良種化工程為契機，發展優質高效農業。加快良種普及的力度，大力推廣優良品種和模式化栽培技術，發展優質專品種生產，提高農業的競爭力。

因地制宜、發揮優勢是種植業結構調整的基本原則。要引導農民更新農業發展觀念，轉變農業發展方式，調整優化種植結構。大力扶持特色農業發展，使種植業結構進一步優化。在堅持以市場為導向的大方向下，加強領導，精心組織，以增加農民收入為目標，著力優化種植業品種結構，有力地加快了農民增收致富步伐。

六、結語

大規模調整農業種植業結構，有力促進了農業由粗放型、生產型向精細型、經營型轉變，提高了農業經濟效益，農村經濟出現了新的亮點。

綜上所述，科技拉動力、農業相關部門的服務、補貼等方面對農業種植業結構調整產生重要影響。因此，必須通過合理布局農業生產結構、強化科技、發揮政府的各項惠農政策，引導農民更新農業發展觀念，促進農業種植業結構調整。

（作者單位：平泉縣食用菌產業服務局）endprint