破解基層黨組織建設(shè)難題助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

石巍

摘要：農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)情況，這是影響美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效的關(guān)鍵點和重要環(huán)節(jié)。當前基層黨組織建設(shè)存在著農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理黨員教育管理缺位，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散；農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不到位，村級民主管理缺失等問題。針對這些問題，我們采取加強黨員隊伍建設(shè)，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)：加強農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和夯實農(nóng)村黨建物質(zhì)基礎(chǔ)等方法，解決基層黨組織建設(shè)中的難題，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：基層組織建設(shè)；難題；美麗鄉(xiāng)村

黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)是農(nóng)村基層黨組織，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶和橋梁。農(nóng)村基層各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心是農(nóng)村基層黨組織。在新農(nóng)村的建設(shè)過程中，進一步加強農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，積極解決好基層黨組織建設(shè)中存在的難題，對新型農(nóng)村的建設(shè)具有十分重要的意義。基層黨建取得的成績很多，同時也存在一些問題。文章針對存在的問題提出一些建議，解決基層黨組織建設(shè)存在的難題，以基層黨建推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

一、基層黨組織建設(shè)中存在的困難和問題

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進程中，基層黨組織和農(nóng)民黨員都充分發(fā)揮了先鋒模范的重要作用，但仍然存在著一些亟待解決的困難和問題，如不加以積極解決，勢必會影響基層黨建工作的良好開展。具體表現(xiàn)為：

（一）農(nóng)村基層黨員結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)村基層黨員存在文化水平、科技水平和管理服務(wù)水平偏低，年齡偏大現(xiàn)象，造成帶動農(nóng)村事業(yè)發(fā)展能力不高。近年來，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了年輕人紛紛外出務(wù)工，使得當?shù)匕l(fā)展年輕黨員存在著一定的難度，新鮮血液無法補充到農(nóng)村黨組織。同時，還存在著村干部待遇不高，在醫(yī)療和養(yǎng)老等方面無法得到有效保障，也是難以留住農(nóng)村年輕能人的因素之一。農(nóng)村基層黨組織隊伍年齡老化的問題無法得到及時改善，使生機和活力受到限制。隨著改革開放的不斷深入，基層黨組織的工作形勢也在不斷發(fā)生變化，但思想政治工作方法、內(nèi)容和手段等卻沒有得到及時改進。農(nóng)村黨員中，初中及以下學(xué)歷的占很大比重，甚至存在文盲黨員，由此可見，低學(xué)歷黨員比例嚴重偏高。

黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力還不強。一些村支部班子眼界不夠?qū)拸V、信息渠道狹窄，缺乏機遇意識，存在“當一天和尚撞一天鐘”的思想。創(chuàng)新能力、發(fā)展意識不強，帶領(lǐng)群眾致富能力不高，點子不新，缺乏改革意識。使得一些有利條件和因素，也都無法得到利用，錯失了許多難得的發(fā)展機遇。有的農(nóng)村黨員干部，缺乏自我發(fā)展的動力，也更沒有辦法帶領(lǐng)群眾共同致富了。

（二）缺乏嚴格的教育管理

個別農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子缺少凝聚力，有的農(nóng)民黨員組織紀律性缺失，思想觀念陳舊，不能與時俱進，對村黨組織活動不感興趣，缺乏應(yīng)有的熱情和積極性，參加組織生活不夠積極踴躍。個別農(nóng)村干部素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)水平不高，責任心不強。使上級的相關(guān)政策、精神落實不及時，造成政令不暢，群眾有一些意見，造成一定的不利影響。由于兩委班子組織性和紀律性不強，導(dǎo)致出現(xiàn)村子經(jīng)濟實力薄弱和村容村貌較差，群眾滿意度不高。

（三）村級民主管理不到位

有的村沒有集體經(jīng)濟來源和積累，造成村債務(wù)沉重，出現(xiàn)了無錢辦事的問題。因經(jīng)費不足，無法更好地解決老、弱、病、殘、困難黨員的具體問題，無法發(fā)揮出基層黨組織的作用。有的村在日常工作中，缺乏必要的黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，缺乏健全的財務(wù)管理機制，使群眾無法及時了解村集體工作。黨員干部和部分村民代表沒能認真履職，對村兩委班子監(jiān)督不到位，出現(xiàn)村支書和村委會主任拍腦門決策的現(xiàn)象。村民出現(xiàn)了不滿情緒，不支持村兩委班子工作，導(dǎo)致農(nóng)村各項工作難以正常的開展。

二、解決對策和建議

（一）加強隊伍建設(shè)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

首先要進一步加強農(nóng)村基層黨員隊伍的建設(shè)，不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村基層黨員隊伍不斷補充年輕有為的新成員。要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，通過多種形式和方法，把農(nóng)村黨員干部逐步培養(yǎng)成致富能手、致富的帶頭人。將年輕有為、有思想、有能力的優(yōu)秀致富能手作為重點培養(yǎng)對象，培養(yǎng)成黨員、村干部，不斷充實黨組織、村干部的后備軍、后備力量。要按照要求嚴格發(fā)展黨員，把退伍返鄉(xiāng)農(nóng)村青年、扎根農(nóng)村的大中專畢業(yè)生作為重點培養(yǎng)對象，在他們創(chuàng)業(yè)過程中，給予一定的政策、資金支持，為他們解決實際困難。另外，要把優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識群體等發(fā)展為預(yù)備黨員，不斷優(yōu)化黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。杜絕在發(fā)展黨員過程中存在“偏親向友”，搞“近親繁殖”，要把好黨員積極分子培養(yǎng)和發(fā)展新黨員的關(guān)，堅決杜絕發(fā)展黨員“近親繁殖”現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）要加強基層黨組織建設(shè)

在農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新型建設(shè)目標的要求，不斷完善農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。結(jié)合本村實情，健全完善的規(guī)章制度，使各項工作有章可循。大力提高農(nóng)村黨員干部的綜合素質(zhì)，使他們明確自身的職責，為村民辦好事、辦實事。多向黨務(wù)工作較好的村學(xué)習(xí)取經(jīng)，取機之長、補己之短，不斷增強黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。及時把政治素質(zhì)高、群眾口碑好、具有一定能力的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來。對大學(xué)生村官要給予更多的支持和關(guān)心，采取適當方式吸引大學(xué)生村官扎根農(nóng)村服務(wù)“三農(nóng)”。

（三）加快發(fā)展集體經(jīng)濟。夯實物質(zhì)基礎(chǔ)

要大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，夯實農(nóng)村黨建的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織工作的良好開展，離不開集體經(jīng)濟的支撐。因此，要從實際出發(fā)，因地制宜，充分利用區(qū)域、資源、環(huán)境，以及村級土地、礦產(chǎn)、河流等優(yōu)勢，不斷發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟，不斷開拓出適合本村發(fā)展的新路子。

認真落實各項惠農(nóng)政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化村級集體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策支持和扶持力度。通過項目引進、資金幫扶、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進集體經(jīng)濟的發(fā)展，夯實農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)。通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟，逐步清償村集體債務(wù)，減輕農(nóng)民的生產(chǎn)、生活負擔，強化村級組織的服務(wù)功能，切實幫助農(nóng)民群眾解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活中的問題，真正為農(nóng)民群眾排憂解難。

在長期的發(fā)展過程中，農(nóng)村基層黨組織始終是黨的細胞，黨的基礎(chǔ)，也是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。進一步加強農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，加強美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，是當前一項重要的工作。因此，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的同時，更要把鄉(xiāng)村工作同基層黨建工作結(jié)合起來，不斷改進和完善基層黨建工作，助推新型農(nóng)村社會的建設(shè)和發(fā)展。

（作者單位：黑龍江省佳木斯市樺川縣委黨校）endprint