淺談農村財務管理的現狀與對策

趙紅梅

摘 要：農村經濟能夠平穩、順利地發展，離不開完善的財務管理工作。隨著國家惠農政策的推進，農村三資管理（即農村的集體資金、資產以及資源）的阻力變得越來越大，雖然當前農村財務管理工作也取得了一定的成績，但是在管理過程中仍然存在著諸多問題。文中對于當前國內農村三資管理工作當中的現狀進行了分析，并針對其中存在的問題給出了一些科學、有效的解決辦法，以供相關人員進行參考、借鑒。

關鍵詞：農村財務管理；現狀；應對措施

做好農村三資管理工作是保障廣大農民群眾利益的前提，對于農村經濟的可持續發展具有重要的影響。在三資管理工作中，為了保障管理的規范性與完整性，國家以及地方政府也投入了大量人力與物力予以支持。但是大多數農村在財務管理過程中仍然沿用過去傳統、陳舊的財務管理模式，而隨著農村經濟水平的不斷提高，傳統的財務管理模式中的缺陷與弊端變得越來越嚴重，因此抓好農村三資管理工作對于提升農村基層黨風廉政建設以及保障農村社會和諧具有重要意義。

1當前國內農村三資管理與財務工作當中存在的問題

領導重視程度不足，報賬員素質低。農村基層管理人員對于“三資”管理工作重視程度不夠，大量的集體資產、資源出現流失、浪費的現象。除此之外，村級報賬員大多數沒有經過專業的培訓與學習，而且學歷不高，并且在村委中身兼多職，對于開展農村集體資產與財務管理工作相當不利。

2財管管理制度缺少統一的管理

財務工作由村委會管理。由鄉鎮機關部門進行監督，財務管理工作經村委聘用村內成員來對村集體的資金、以及財務進行統一管理。雖然這種財務管理機制擁有一定的自主性，便于進行村集體的全部資產、村委會管理的工作。但運用該種管理模式的過程中，財務管理工作人員在聘用以及財務支出、決策都必須經過村委會干部來決定，因而有明顯的獨斷性，和民主監督工作的意圖相違背，農村財務工作缺少規范化、嚴格化、統一化的管理

3財務監督體系不健全

由于農村工作涉及面廣而且情況復雜，村內的財政工作也主要通過村民負責監督，主管部門主要負責對其進行審計與對賬。某些農村雖然有成立村內財政監督組織但只是流于表面，過于形式化，起到的作用并不大。這些原因也導致農村財務經常資金不足，查賬時相關人員也法將資金的流向交待清楚，財政透支問題嚴重，甚至村內的財政資金被別侵占、挪用。出現這種問題主要是村干部受家族利益的驅使，導致無法全面性地展示出干部的民主職能。雖然有一部分農村開始實行財務公開化，但其間的細節并未完全落到實處，而且財務公開的時間也經常延后。部分農村的財務公開內容空泛而且漏洞較多，賬目的收入與支出過于籠統，無法實現財務內容公開化、透明化。村民對于公開的財務內容普遍存在疑惑，導致農村財務管理工作的信用度受到嚴重影響，無法有效地起到村內財務的監督作用，農民與領導干部關系越來越關，阻礙了農村經濟的順利發展。

4改變農村現有財務管理以及“三資”管理現狀的措施

4.1加強集體“三資”的監管力度

首先，鄉、鎮農村合作機構要主動與紀檢、司法等部門成立“三資”清理小組，對農村集體“三資”中的問題進行全面清查，將村級“三資”臺賬進行統一化管理。在處理債權問題上，必須要按照法定流程進行操作，并制定出解決村級債務方案來解決債務問題；（2）其次，在資產管理當中應當把集體建筑物以及各種機械、設備進行分類管理，并設制臺賬以明確權責；（3）在資源管理中要將農村集體所有耕地、林地、草場等進行分類管理，并記錄下資源的合同內容、名稱以及面積大小、經營方式等，對于其間不合理的合同（比如說價格變化以及變更土地用途等）必須要追究求法律責任。把資產以及各類資源保存在“農村三資管理系統”中進行動態化管理。

4.2加大監管力度

由于農村集體“三資”所需要的時間以及空間跨度較大，因此必須要接受廣大群眾的監督與質疑，讓群眾能夠即時有效地了解集體經濟的實際情況。通過定期的方式，在村級公開欄中如實向所有村民公示重大村務以及每個月的財政情況。村民可以通過“農村三資查詢臺”了解所有村內財務的收支細節、資源以及收益、合同兌現、各種惠農補助政策等內容，便于廣大群眾以及有關部門的監督。

4.3提高村級報賬員的職業素養

由于農村經濟管理工作涉及面廣而且專業要求高，村級報賬員不僅要做好日常的財務工作，而且還要對村級資產、資源進行管理，因此必須要具備過硬的綜合素質。讓村級報賬員參加每年舉辦的鄉、村財務人員培訓，首先是能夠學習黨與國家在新時期所推行的農村經濟政策，提升村級報賬人員的理論水平；其次，強化自身業務能力，尤其是一些新上任的村級報賬員必須要經過培訓與考核之后才能夠上崗工作，對于其間無法勝任的報賬員要及時調整。

4.4完善管理機制

新農村建設進程的不斷深化，構建一套完整、規范的農村財務管理制度勢在必行。想要制定出可施性強、民主化、且符合當前農村實際情況的制度，必須要從基礎制度開始著手，比如說財務收支明細的審核、農村資金的管理制度、財會檔案以及收支票據的保管、集體資產投資、債務管理制度、村干部換屆審核、財務明細公示等方面。在財務收支過程中，應當使用專用的票據，并按照收支內容、日期、金額進行分類管理、登記，做到每一筆的支出與收入都能夠有據可查。除此之外，這些收支票據在管理過程中，還應當要采取責任制管理，將責任落實到不同票據的受理人。對農村財政收支情況以定期的方式進行公開，實現真正的透明化、公開化管理。設立會計檔案，并將會計賬本以及所有的報表進行整理、歸檔。將農村財政審批工作進行嚴格處理，保障手續的完整性。隨著科學技術的發展，在農村財務管理工作中可以引進會計電算化技術，節省成本投入并提高財政管理的工作效率。

5結語

綜上所述，做好農村財務管理工作以及提高“三資”監管是構建社會主義新農村的重要前提，也是我黨在農村地區執政權建設的需要。而且實踐證明，只有做好“農村三資”管理工作，將當前農村財務管理工作當中存在的問題進行發現并及時解決，對于提高農村經濟水平，改善村民與領導的關系具有重要意義，保障農村經濟能夠順利發展。

參考文獻：

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