當(dāng)前時(shí)期下鐵路部門財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與對(duì)策研究

季影

摘要：當(dāng)前時(shí)期下，鐵路對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，是一項(xiàng)不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施。隨著我國鐵路建設(shè)以及改革程度地不斷深化，很多鐵路部門均紛紛進(jìn)行了一系列的改革，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，強(qiáng)化鐵路部門的經(jīng)營理念的創(chuàng)新。然而，在實(shí)際的鐵路部門財(cái)務(wù)管理之中，卻存在著諸多突出性的問題及棘手難題，對(duì)鐵路部門的長期發(fā)展十分不利。本文在研究分析當(dāng)前時(shí)期下鐵路部門財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了具體的解決對(duì)策，旨在為提高鐵路部門財(cái)務(wù)管理水平與質(zhì)量提供切實(shí)可行的依據(jù)與參考。

關(guān)鍵詞：鐵路部門；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

鐵路部門財(cái)務(wù)管理既要對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析與控制，也要延展到經(jīng)營的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)鐵路施工與管理進(jìn)行全過程 、全員參與的財(cái)務(wù)管理方式，同時(shí)提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性與操作性，提高鐵路部門的管理水平。鐵路部門的經(jīng)費(fèi)來源從過去以規(guī)定為依據(jù)進(jìn)行收費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)樵谙嚓P(guān)法規(guī)基礎(chǔ)上征收一定的稅費(fèi)，摒棄了之前的財(cái)政專戶管理手段，普遍運(yùn)用財(cái)政一般預(yù)算管理。在國家財(cái)政體制的深入改革背景下，使得鐵路部門財(cái)務(wù)管理的工作環(huán)境越來越嚴(yán)峻，涌現(xiàn)出了諸多問題需要我們解決。本文研究基于當(dāng)前時(shí)期下我國鐵路部門財(cái)務(wù)管理存在的突出性問題的分析，提出了具體的解決措施。

一、鐵路部門財(cái)務(wù)管理的作用

（一）有效促進(jìn)了單位資金的使用效率

通過在鐵路部門中科學(xué)運(yùn)用財(cái)務(wù)管理方法，如鐵路養(yǎng)護(hù)單位對(duì)鐵路小修維護(hù)工作所用成本進(jìn)行核算時(shí)，應(yīng)以成本費(fèi)用降低率、好路率為考核指標(biāo)。再如，對(duì)鐵路部門的年度與季度資金進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，應(yīng)構(gòu)建完善高效的審批制度，制定詳細(xì)的費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)以及報(bào)銷程序，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定處理好各類支出事項(xiàng)。只要做好以上工作，就能夠切實(shí)保證鐵路部門的資金使用率。

（二）有效降低了單位的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率

當(dāng)前，在我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)形式越來越復(fù)雜下，使得鐵路部門存在嚴(yán)峻的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于鐵路部門而言，不管是單位責(zé)任人，還是會(huì)計(jì)工作者，都需要樹立良好的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，充分發(fā)揮監(jiān)督管理的職能作用，將內(nèi)部控制制度高效運(yùn)用于財(cái)務(wù)管理工作中。實(shí)施核心決策過程中，應(yīng)嚴(yán)格以相關(guān)流程為依據(jù)，確保決策的公平性、公正性。所以，做好財(cái)務(wù)管理工作和強(qiáng)化內(nèi)部控制，能夠有效降低鐵路部門運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。

（三）有效強(qiáng)化了單位預(yù)算管理

隨著新預(yù)算法的公布與實(shí)施，對(duì)有關(guān)法律責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，清晰劃分了實(shí)際應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，明確了預(yù)算管理工作中單位領(lǐng)導(dǎo)的職能作用，也充分反映了預(yù)算法的重要性，提高了單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法的積極性，細(xì)致檢查和強(qiáng)化控制了有關(guān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。由此可見，預(yù)算管理是鐵路部門內(nèi)部控制的核心組成部分，發(fā)揮的作用不言而喻。

二、當(dāng)前時(shí)期下鐵路部門財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

（一）缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度

當(dāng)前，財(cái)務(wù)管理制度的不完善已經(jīng)成為了我國鐵路部門面臨的一大難題，對(duì)鐵路部門的持續(xù)健康發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。要知道，財(cái)務(wù)管理是鐵路部門內(nèi)部管理的核心組成部分，有助于鐵路部門市場競爭優(yōu)勢(shì)的提升。雖然隨著社會(huì)的快速發(fā)展，鐵路部門認(rèn)識(shí)到了財(cái)務(wù)管理制度對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，相繼構(gòu)建并實(shí)施了財(cái)務(wù)管理制度，但所形成的制度執(zhí)行效率低下，制度的職能作用未得到全面發(fā)揮，管理水平不夠理想。如果長時(shí)間運(yùn)用這樣的財(cái)務(wù)管理制度，不僅會(huì)增加鐵路部門的資金管理風(fēng)險(xiǎn)，而且還會(huì)引起資金流失、回報(bào)率低下等現(xiàn)象。鐵路部門一直滯留于會(huì)計(jì)核算階段，未涉及資金核算和分析控制環(huán)節(jié)，最高程度的財(cái)務(wù)管理依舊以會(huì)計(jì)整理報(bào)表的原始階段為中心，這是阻礙大部分鐵路部門快速發(fā)展的重要因素。

（二）財(cái)會(huì)內(nèi)部控制監(jiān)督不力

監(jiān)督不力是鐵路部門財(cái)會(huì)內(nèi)部控制的常見現(xiàn)象，縱觀鐵路部門近年來出現(xiàn)的資金大量流失等財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，主要是缺乏一套實(shí)踐操作性強(qiáng)的監(jiān)督機(jī)制對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作進(jìn)行有效監(jiān)督，進(jìn)而引起各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的發(fā)生。所以鐵路部門應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督核心崗位員工情況，當(dāng)前鐵路交通的安全性已經(jīng)成為了國家永恒不變的重要課題，鐵路部門管理層幾乎將全部精力放在了如何提高鐵路交通安全上，如此一來，就忽視了加強(qiáng)鐵路部門經(jīng)營方面的內(nèi)部控制制度，致使監(jiān)督人員工作過程中存在很大的隨意性。由于鐵路部門財(cái)務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制將事后監(jiān)督作為核心，這顯然影響了財(cái)務(wù)管理工作的有效運(yùn)行。由于忽視了營造積極的監(jiān)督環(huán)境，更有甚者實(shí)施的監(jiān)督制度缺乏科學(xué)合理性，對(duì)財(cái)會(huì)內(nèi)部控制工作人員的行為難以進(jìn)行有效約束。只有規(guī)范高效的監(jiān)督制度才能推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作健康穩(wěn)定發(fā)展，才能調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，增強(qiáng)鐵路部門的競爭實(shí)力，確保鐵路部門資金安全流動(dòng)。由此不難看出，監(jiān)督機(jī)制對(duì)財(cái)會(huì)管理工作具有的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作有待強(qiáng)化

首先，鐵路部門的工作重心定位不準(zhǔn)；現(xiàn)階段，主要以鐵路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目為工作重心，很少關(guān)注財(cái)務(wù)管理方面的工作，未嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)會(huì)計(jì)法律及準(zhǔn)則體系開展賬務(wù)處理工作。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，多數(shù)財(cái)務(wù)工作者無法緊跟時(shí)代發(fā)展步伐高效運(yùn)用先進(jìn)的管理手段與技術(shù)，缺乏先進(jìn)的會(huì)計(jì)管理理念，阻礙了單位價(jià)值的提升。其次，鐵路部門的會(huì)計(jì)核算有待規(guī)范；比如缺乏詳細(xì)全面的會(huì)計(jì)原始憑證附件，賬務(wù)處理依據(jù)不力，這樣不僅導(dǎo)致鐵路部門在賬務(wù)處理上出現(xiàn)漏洞問題，而且會(huì)計(jì)管理中也會(huì)出現(xiàn)諸多薄弱之處，盡管有相對(duì)完善的制度作為支撐，但制度的更新速度慢，未根據(jù)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求來修訂，最終降低了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確率，無法為管理層的決策提供真實(shí)有效的信息依據(jù)。

三、當(dāng)前時(shí)期下鐵路部門財(cái)務(wù)管理對(duì)策

基于如上關(guān)于當(dāng)前時(shí)期下我國鐵路部門財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的深入剖析，現(xiàn)提出如下幾個(gè)方面的具體對(duì)策：

（一）增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)

當(dāng)前，在我國公共財(cái)政管理體制的深入改革下，鐵路部門全員必須充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理在單位發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理觀念，強(qiáng)化管理，構(gòu)建并落實(shí)完善的財(cái)務(wù)管理制度。一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，使其充分掌握與了解財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，通過開展培訓(xùn)班、同行交流經(jīng)驗(yàn)等途徑來培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)。另一方面，各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)配合協(xié)作，共同推動(dòng)財(cái)務(wù)管理制度的有效執(zhí)行。單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)及時(shí)全面監(jiān)控各有關(guān)部門和財(cái)務(wù)部門間的協(xié)作及執(zhí)行過程，營造單位上下一致、團(tuán)結(jié)一心、健康發(fā)展的工作環(huán)境。

（二）強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

提高會(huì)計(jì)核算中的財(cái)務(wù)管理能力，建立健全內(nèi)部控制策略，制定嚴(yán)格的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審查核對(duì)流程等，保證項(xiàng)目資金的有效使用，降低資金的擠占率，通過一系列的防控策略及完善制度適當(dāng)緩解會(huì)計(jì)工作者的財(cái)務(wù)管理壓力，并保證會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性、準(zhǔn)確性。

（三）構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理在任何部門的發(fā)展中占據(jù)不容小覷的地位，對(duì)于鐵路部門而言也不例外。所以對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員來說，應(yīng)積極主動(dòng)地構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度，提高制度的執(zhí)行效率，要讓鐵路部門全員充分認(rèn)識(shí)到開展財(cái)務(wù)管理工作的必要性和重要性，不斷豐富財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，細(xì)致劃分各有關(guān)部門的職能權(quán)限，加強(qiáng)鐵路部門財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理力度。培養(yǎng)一批復(fù)合型財(cái)務(wù)人員，提高財(cái)務(wù)部門的整體素質(zhì)水平，構(gòu)建并落實(shí)行之有效的財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格根據(jù)制度要求開展相關(guān)工作，切實(shí)為鐵路交通的持續(xù)健康發(fā)展提供前提保障。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化

隨著信息時(shí)代的快速發(fā)展，鐵路部門過去陳舊的財(cái)務(wù)管理方式及手段現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)不了鐵路部門的發(fā)展需求，因此，推行財(cái)務(wù)管理信息化是現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理的必然趨勢(shì)。在我國科技的快速發(fā)展與不斷創(chuàng)新下，鐵路部門必須更新自身的財(cái)務(wù)管理方式手段，由于鐵路部門的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大、資金需求量大、回報(bào)率高，作為財(cái)務(wù)管理工作者應(yīng)積極參加成本管理培訓(xùn)活動(dòng)，充分利用先進(jìn)的ERP信息系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整財(cái)務(wù)運(yùn)行現(xiàn)狀，落實(shí)電算化管理手段，保證鐵路部門財(cái)務(wù)管理的專業(yè)性，摒棄過去粗放式的管理方式，落實(shí)精細(xì)化管理，加快鐵路部門財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)進(jìn)程。

四、結(jié)論

綜上所述可以得知，當(dāng)前時(shí)期下我國鐵路部門管理均得到了較高的重視與關(guān)注度，然而在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理過程中，卻存在著諸多方面的問題，對(duì)此應(yīng)該采取有效的措施對(duì)這些問題進(jìn)行關(guān)注，盡早找出解決的方案與辦法，真正地解決鐵路部門財(cái)務(wù)管理方面的問題，以提高鐵路部門財(cái)務(wù)管理的水平與質(zhì)量。

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（作者單位：北京鐵路局塘沽站）