我國財政預算審計的創新分析

劉希敏

摘要：財政預算審計是審計機關依據相關法律法規對政府的財政預算進行審計監督，財政預算審計是關系到我國民生的重要內容，審計的難度較大，并且具體的審計內容也較為復雜，需要對多個獨立的預算收支關系進行審計，包括公共預算、國有資產經營預算、社會保障預算等等，因此，做好財政預算審計上的創新是非常重要的，對財政預算審計的工作有很大的益處。在本次的討論中，首先分析財政預算審計的基本特點，然后結合實際情況，討論如何做好我國財政預算審計的創新。

關鍵詞：財政；預算審計；創新

我國的經濟在不斷的發展和進步中，對于政府財政預算的審計也逐漸受到了更多的關注，并且伴隨著我國經濟體制的改革，財政預算審計也要隨之加以改進，以更加創新的財政預算審計方式來處理相關的工作，為國家的經濟建設做出更多

的貢獻。

一、財政預算審計的特點

（一）艱巨性

財政預算審計中涉及到了對政府有關編制預算的審計活動，在財政收支的每個環節都要進行準確的計算，既要做好對財政預算編制的核實，還要起到一定的監督作用，在這個過程中還可能會觸及到黨政領導，因此，要保障財政預算審計的實施時具有一定難度的，其艱巨性也需要重視。

（二）復雜性

財政預算審計中的內容較為復雜，首先，有中央級總預算，其中包括有企業財務收支計劃，稅收計劃，基本建設支出預算；其次是地方財政預算，從省（自治區、直轄市）級、市（地、州）級到縣（市、區）級和鄉（鎮）級，都需要進行準確的財政預算審計，并且在進行預算審計的過程中，還要注意區分中央級的財政預算和地方財政預算，在執行中是較為復雜的。

（三）廣泛性

由于財政預算審計中的內容包括中央和地方的預算，因此，在范圍上也是非常廣泛的，需要從中央到各省市、縣鎮去進行核算，審計的范圍也非常廣泛，主要有本級財政收支預算、主管部門匯總的行政事業單位預算、企業財務預算、基本建設財務預算等，不論是地域上還是范圍上，涵蓋范圍都是較大的。

二、財政預算審計的創新

（一）理念創新

在對財政預算進行審計的過程中，要保障審計結果的科學、準確，但同時，對于財政預算審計的理念要進行轉變，不再是從預算與支出的具體情況來進行審計，而是要以資金使用的效益性來考慮，是否能夠實現財政資金效益最大化。同時，一些不可抗的外界因素如政策的變化、市場環境的變化、重大意外災害等等給財政預算的效果造成影響時，在進行考評的時候要將其作為特殊情況來進行處理。此外，還可以對財政預算審計進行實質性測試和符合性測試，要在檢查有無錯誤的基礎上，重視對審計制度的改進，提升財政審計的管理和效益意識理念。

（二）內容創新

財政預算審計的內容豐富，紛繁復雜，涉及的部門和人員也較多，除了要根據科學、合理、準確、真實的標準來進行財政審計，還要充分重視對不同審計內容的創新。在“同級審計”中，要注意好對同級關系的處理，以綜合財政審計的方式來進行審計，最好是做到資源共享，減少做重復的工作，將財政預算審計工作的效率充分提高。在“上審下”中，上下各個機關都要保持一致的審計目標，盡可能避免受到管理體制和經濟效益的影響，并重視對信息的收集和反饋，提升財政預算審計的權威性和約束力，并且重視與經濟監督各個部門的合作，真正將財政預算審計的工作落到實處。

（三）方法創新

目前我國財政預算審計的方法來看是較為傳統的，缺乏對預算審計的整體化和創新化執行方法。從方法上來說，可以結合電子計算機技術來進行嚴格的審計，傳統的審計方法是以賬戶查詢為主，這樣很可能會造成預算審計的失誤和紕漏，也讓不法分子有漏洞可鉆。因此，一定要結合使用計算機技術來進行輔助審計，對財政預算的每個細節進行審計。除了運用計算機輔助審計工作，結合一定的調查也是有必要的，針對具體的情況設計專項審計調查，并結合財政部門、行政部門等的協助，通過調查來了解在財政預算審計中可能出現的問題，比如支出經費的審計、預算管理的執行等等。最后，還要做好經濟責任審計的工作，將二者結合起來，對資料進行整合性的分析，對相關領導經濟責任審計的資料進行整理，并應用到財政預算審計的工作中去，減少工作量。

（四）模式創新

財政預算審計工作的執行，既是對各個方面財政預算情況的調查研究，但同時也要結合社會的進步和國民經濟的改革情況，以更加合理、創新的升級模式來執行。比如可以設計專門的財政預算審計計劃，從短期計劃到長期計劃等等。可以分為日常審計與年終審計。日常考核是在每個月度和季度來進行考評，這是通過對短時間內的預算執行情況來進行考核評定，分析預算的執行情況，并對后期預算的執行進行調整和控制；年終考核即是在年末對整個年度中的預算執行情況進行考評，并將這一年的考評成績作為下一年預算的依據。定期進行財政預算審計，并與上一階段的數據進行比較、整合等，提高財政預算審計的工作效率，并且讓整個預算審計的工作變得更加系統化，出現問題后能夠快速找到關鍵點。

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（作者單位：山東省日照市莒縣審計局）