經濟欠發達地區創新發展問題研究

劉穎晰

摘要：當前創新已經成為舉國上下的共識，“創新”發展已成為我們各級黨委和政府探討最多的話題。作為經濟發展相對落后的朝陽市來說，創新發展已勢在必行。朝陽要實施創新驅動戰略，要在培育創新型產業、搭建創新型平臺、營造創新型文化、建設創新型社會方面下功夫。

關鍵詞：朝陽市 創新發展 路徑 創新型文化

黨的十八大提出創新驅動發展戰略，十八屆五中全會提出五大發展理念，創新位居五大發展理念之首。在新一輪振興東北老工業基地之時，遼寧省委、省政府提出實施的“四個驅動”之一就是創新驅動，朝陽市也在大力推進全面創新。可以說，創新已經在舉國上下達成一致共識。朝陽作為欠發達地區，怎樣貫徹國家這一發展理念？怎么找到、找準自身的創新點？這是需要我們認真研究的課題。

一、創新成為國家發展的核心問題

中國自古以來就是一個創新的國家，古代的“四大發明”影響全世界。新中國成立以后，歷代領導人也都高度重視創新。比如，毛澤東時代提出：不搞科學技術，生產力就無法提高。鄧小平時期提出：科學技術是第一生產力。江澤民時期提出：“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”。到胡錦濤時代明確提出自主創新。十八大報告，把創新擺到了國家發展全局的核心位置。十八屆五中全會，創新更是上升到國家發展理念的高度，位居五大理念之首。那么，國家為什么這么重視創新發展？

（一）創新決定著一個國家的核心競爭力。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。人類社會發展的歷史，就是一部不斷創新和創造的歷史。國際競爭的根本是創新能力的競爭，哪個國家創新能力強，哪個國家就在國際競爭中占有絕對優勢。正如習總書記所說，“惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝”。當前，我國在創新上與發達國家相比還有很大差距。比如，我國汽車產銷量全球第一，但我們沒有核心技術，受制于人。過去我們搞對外開放，希望以市場換技術，結果市場給出去了，但關鍵的核心技術卻沒引進來。誰也不會把看家本領給別人。如果我們不能自主創新，我們就將永遠依附于別人。對中國來說，未來發展的主動權不掌握在自己手里，是很危險的。所以科技創新是軟實力，更是硬實力。

（二）創新是解決當下朝陽經濟問題的關鍵。過去，我們強調“不管黑貓、白貓抓著耗子就是好貓”，靠拼資源、拼消耗，數量擴張和打價格戰，以及中國廉價勞動力，支撐我們幾十年的高速增長。朝陽這樣的欠發達地區，更是如此，發展一直靠鐵選和房地產，唱“二人轉”。鐵選占全部工業的70%，財政過度依賴土地收入，最高峰時比重高達34%。但在新常態，這樣的經濟結構就難以為繼，鐵粉跌到白菜價了，房地產市場持續低迷，平均下降幅度達40-50%，這直接導致了我們的財政收入下降，有的縣最多降幅達到50-60%。朝陽各項指標也全部呈負增長。不僅如此，我們以往潛在的體制機制矛盾也都集中爆發出來。用爬坡過坎、滾石上山來形容現在我們面臨的嚴峻形勢，一點都不為過。在這種形勢下，我們靠什么發展？當前發展遇到的困難歸根到底是經濟結構、產業結構問題，是體制機制問題，解決這些困難和問題歸根結底要靠改革、靠創新。

二、朝陽創新發展的路徑

（一）創新引領產業發展

首先，要推進傳統產業轉型升級。朝陽在鋼鐵、冶金、建材等傳統資源產業上，具有先天的資源優勢和良好的產業基礎，經濟下行，再按原來老路已經走不通了，必須盡快轉型。一方面要加大企業改造升級力度，比如凌鋼現在研究的“普轉特”項目，這就是企業發展的轉機；一方面要引導沒有前景的落后企業另謀出路，向戰略新興產業、向文化旅游業、向服務業、向農產品加工產業進軍。

其次，要大力培育新興產業。進一步強化企業在技術決策、研發投入、科技組織和成果轉化方面的主體作用，發展新能源汽車、高端玻璃、新能源、新材料、現代物流、大數據、云計算、3D打印等高新技術產業。朝陽近兩年就新上了中航重卡、上海飛和汽車、大連鴻發農用車、中玻玻璃、九通摩擦材料等一批龍頭項目，直接帶動起了汽車裝備制造、玻璃精深加工、摩擦材料等新興產業發展。

（二）搭建創新平臺

一是打造園景區改革發展的平臺。開發區是先進地區發展的成功經驗，特別黨的十八大以來，上海自貿區、天津濱海新區的改革建設已經成為全國關注的熱點、焦點，成功經驗正在大規模復制。朝陽新一屆領導班子特別重視園景區體制機制改革，當前全市已經建起了38個園景區發展平臺，現在這38個發展平臺，已經成為拉動朝陽加快發展振興的最大引擎。以凌源為例，今年“5+2”開發開放平臺，新簽項目43個，新開工項目61個，融資到位資金近12億元，成功引來中航集團、五礦、北京新發地等一批國內知名大企業來凌源投資興業，真正成為了開放的平臺、創新的平臺、發展的平臺。

二是打造創新創業的平臺。國務院總理李克強去年出席首屆世界互聯網大會時指出，大眾創業、萬眾創新是中國經濟提質增效升級的“新引擎”。現在全國上下都在進行“雙創”。朝陽正在研究推進創新創業的具體舉措，明年朝陽市財政預計每年拿出5000萬元，縣市區每年要拿出3000萬元，用于創新創業投入，不僅于此，還要支持重點企業建立研發中心，建設一批創業孵化基地，培育一批高新技術企業。

（三）營造創新文化氛圍

創新是發展的“上游”，創新文化是發展的“上游的上游”，沒有創新文化，就沒有創新活動，沒有創新，就沒有發展。推進大眾創業、萬眾創新，就是要著眼于尊重人民群眾的主體地位，充分發揮人民群眾的無限創造力，讓群眾起來搞創業、以創業帶動就業，這樣才能實現共同富裕目標。