以創新文化建設提升基層黨建科學化水平的思考

郭瑋

[摘要]創新基層黨建文化建設對發揮黨建文化核心引領作用，推動“兩學一做”學習教育深入開展，落實全面從嚴治黨要求，不斷激發黨組織的凝聚力戰斗力向心力和黨員先鋒模范作用，具有重大的理論意義和實踐價值。

[關鍵詞]文化建設；基層黨建；科學化水平

習近平總書記在“七一”重要講話中指出：“全黨要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。當今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。”一個政黨的活力，始于黨內文化的活力；一個政黨的沒落，始于黨內文化的沒落；一個政黨的先進，始于黨內文化的先進。黨建文化是在黨的建設過程中培樹形成的指導思想、價值觀念、活動形式、組織行為等精神財富的總和，是黨建的靈魂與活力之源。

一、新形勢下創新基層黨建文化建設的重要意義

黨的十八大以來，中央高度重視加強黨建文化建設，并形成了比較系統完整的建設內容，助推黨的建設科學化水平不斷提高。

（一）創新基層黨建文化建設是文化自信的內在要求

習近平總書記在“七一”重要講話中指出：“全黨要堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”，并特別強調“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。”黨作為中國特色社會主義事業的領導核心，堅持中國特色社會主義文化自信，就是堅持黨的文化自信。黨建文化是黨的文化體系中的重要組成部分。隨著全面深化改革不斷推進，思想文化領域的斗爭日趨復雜，出現了一些別有用心的人，對黨進行歪曲歷史、污蔑傳統、丑化領袖、惡搞英雄，妄圖顛覆黨的執政地位。一段時間以來，黨內也存在著一些亮黨的身份不夠自然，發黨的聲音不夠響亮，抵制對黨的消極言論不夠堅決等問題；有的單位雖然黨組織存在，但看不見黨建工作的文化環境氛圍。究其原因，就是在復雜意識形態領域斗爭中，缺乏對黨建文化的高度認同和黨建文化自信。創新基層黨建文化建設，理應營造濃厚的黨建氛圍，激發黨員增強對黨建文化的自信，激發廣大群眾對黨的信賴。正如習近平總書記強調的，有了“自信人生二百年，會當激水三千里”的勇氣，我們就能毫無畏懼的戰勝一切困難和挑戰，就能堅定不移開辟新天地、創造新奇跡。

（二）創新基層黨建文化建設是增強黨組織凝聚力的重要途徑

習近平總書記在意識形態領域提出“黨媒姓黨”、“黨報姓黨”，還提出“黨校姓黨是黨校工作的根本原則”。黨建文化鮮明的政治性決定了黨建的正確方向，是黨員堅定理想信念、凝聚意志力量的思想根基，孕育和滋養黨組織戰斗力的沃土。全面從嚴治黨新常態下，應充分發揮黨建文化的凝聚、導向、約束、激勵作用，這既是黨建文化建設的內在要求，也是增強黨組織凝聚力戰斗力向心力的重要途徑。有的黨組織出現黨建缺乏活力、開展不好，甚至軟弱渙散缺乏凝聚力等問題，其重要原因之一就是不重視黨建文化建設。創新基層黨建文化建設，有助于推動黨員建立共同的工作理念和價值理念，增強集體榮譽感，筑牢根基，陶冶情操，規范行為；有助于推動基層黨組織更好地貫徹黨所倡導的政治理想和道德規范，促進黨的建設制度化、規范化，增強黨內政治生活的原則性和戰斗性，進一步激發基層黨組織發揮戰斗堡壘作用的內生動力，形成團結戰斗的堅強集體。

（三）創新基層黨建文化建設激發黨員先鋒模范作用的重要途徑

隨著黨情、國情、世情發生深刻變化，黨面臨著“四大危險”和“四大考驗”，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風侵蝕著黨員的先鋒模范形象。要解決好黨員的思想作風問題，一要靠教育、二要靠紀律，但其核心是要上升為一種先進文化來提供支撐、引領和指導。創新基層黨建文化建設，就是通過先進的精神文化、行為文化、制度文化，大力營造“講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的良好環境和氛圍，使黨建文化既成為一種軟力量，也成為一種硬要求，不斷強化黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，激發黨員對黨的奮斗目標、行為準則的認同感和作為黨員的神圣感、使命感、歸屬感，充分發揮黨員先鋒模范作用，進而潛移默化地影響廣大群眾的理想信念和道德情操，為“繼續在這場歷史性考試中經受考驗，努力向歷史、向人民交出新的更加優異的答卷”而不忘初心、繼續前進。

二、創新基層黨建文化建設的基本原則和科學內涵

創新基層黨建文化建設具有鮮明的政治性、思想性和導向性，需要深刻把握黨建文化的科學內涵，確保基層黨建文化科學發展、富有成效，確保營造濃厚的黨建文化氛圍。

（一）創新基層黨建文化建設的基本原則

一是堅持遵循黨章原則。黨章是黨的最高行為規范，集中體現了黨的基本理論、政治主張和整體意志，為基層黨建文化建設指明了根本方向。二是堅持服務中心原則。基層黨的建設向來緊緊圍繞黨領導的偉大事業進行、延展和深化，為實現黨的奮斗目標和綱領路線服務，這是黨的建設的根本原則，也是馬克思主義政黨建設的客觀規律。三是堅持以人為本原則。注重以文聚人、以文悅人、以文化人，著力營造關心人、尊重人、理解人、培養人的文化氛圍，最大限度激發廣大黨員的聰明才智和工作熱情，最大限度把廣大群眾團結在黨的周圍。四是堅持創新發展原則。既要把繼承我黨光榮傳統作為黨建文化之根源，又要緊扣時代脈搏，在改革創新中豐富內涵，拓展方法，精心打造黨建文化品牌，不斷煥發黨建文化的生機活力。四是堅持注重實效原則。充分發揮新媒體、“黨建+”、微信、微博、微平臺的功能，把握規律，使黨建文化與各項工作相互促進、協調發展，不斷增強黨建文化建設的針對性和實效性。

（二）創新基層黨建文化建設的主要內容

一是加強理論教育和黨性教育。理論教育和黨性教育是黨校的主業，就課程而言，理論教育和黨性教育是黨校的主課。把理論教育和黨性教育作為干部教育培訓的主業和主課，是中央反復強調的重要觀點。黨建文化應始終把思想理論建設作為根本建設，注重把弘揚黨的優良傳統與弘揚時代精神相結合，堅持用黨的創新理論成果武裝頭腦，堅持把弘揚社會主義核心價值觀貫穿始終，使黨建文化具有鮮明的政治性和時代性，引導黨員永葆共產黨人的政治本色。二是加強黨建文化陣地建設。按照“主題鮮明、設施規范、因地制宜、氛圍濃厚”的要求，因地制宜建好規范化黨政會議室、黨員之家、黨員活動室、黨務政務公開欄、學習宣傳櫥窗、單位歷史和榮譽展示室、黨建網絡平臺等，構建多種形式和渠道的黨建文化陣地，為開展黨建活動提供有力保障。三是加強黨建主題實踐活動。結合組織主題黨日、主題黨課等，開展“我為黨旗添彩”、“時代先鋒、崗位建功”、憲法日宣誓等主題實踐活動，設立黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員先進窗、黨員責任區，制作標識牌和服務承諾；并通過圍繞重要時間節點開展慶祝紀念大會、主題征文、組織參觀考察等活動，使黨員進一步感知和體悟黨建文化的深刻內涵，使其內化于心、外化于行。

（三）創新基層黨建文化建設的核心要義

一是筑牢精神文化建設，鑄魂固本，這是創新基層黨建文化建設的前提和基礎。加強黨建文化建設的核心是引導廣大黨員堅定理想信念，保持高尚情操，筑牢共產黨人的精神之魂。通過理論學習、文化環境設置、主題實踐活動、黨性教育和鍛煉等，發揮黨建文化的灌輸教育、寓教于樂和潛移默化功能作用，引導黨員堅定馬克思主義信仰，堅定共產主義遠大理想，堅定中國特色社會主義道路。二是突出行為文化建設，崇尚先進，這是創新基層黨建文化建設的關鍵。行為文化是黨員在日常學習、生活和工作中的動態表現，是黨員隊伍精神風貌、文明素質和黨性修養的現實體現。加強黨建文化建設要促進黨員平常工作看得出來、關鍵時刻挺得出來、危難關頭豁得出去。注重加強先進典型的宣揚力度，設立單位榮譽室，積極營造濃厚的教育激勵和行為導向氛圍。三是加強制度文化建設，規范自覺，這是創新基層黨建文化建設的核心。制度建設過程就是一個文化塑造過程，將柔性文化蘊涵附加到剛性制度中，使黨建書記規范化、制度化和效能化。黨組織應組織黨員對經過長期實踐形成的一系列規章制度認真學習落實，并結合實際情況創新制度機制，形成規范有序、操作管用、科學完備的制度體系。

三、新形勢下以創新文化建設提升基層黨建科學化水平的對策思路

習近平總書記指出：“各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。”新形勢下，基層黨建理應站在服務戰略大局和中心工作高度，精準定位、主動對接、順勢而為，以創新文化建設提升基層黨建科學化水平。

（一）站在大局高度，強化基層黨建精準定位

基層黨的建設向來緊緊圍繞黨領導的偉大事業進行、延展和深化，為實現黨的奮斗目標和綱領路線服務，這是黨的建設的根本原則，也是馬克思主義政黨建設的客觀規律。服務國家戰略部署，確保中心工作順利開展實施，基層黨建責任重大、任務艱巨、使命光榮，是新形勢下確保中心工作完成的一項重大政治任務和歷史使命。服務和保障中心工作，找準服務中心工作的切入點和結合點，本身就是基層黨的建設全部工作的出發點和落腳點，也是衡量和檢驗基層黨建工作成效的根本標準。黨建文化建設并不是孤立的，也不是一項獨立建設任務，而是作為黨建整體系統中的重要要素，滲透釋放到黨的建設基本任務全過程，對黨建產生全面的推動作用。如果單純就黨建文化抓黨建文化，就會形成兩張皮現象，喪失黨建文化的生機和活力。把黨建文化滲透到黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等各個方面，堅強黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（二）主動對接，發揮基層黨建保障作用

上海全面深化改革已進入攻堅期、深水區，已經到了不深化改革就不能前進的階段。創新驅動、轉型發展也到了重要關口，不前進即是后退。習近平總書記“七一”重要講話對基層黨建提出了新任務、新要求和新定位，在這種背景下，基層黨建理應進一步解放思想、振奮精神、抓好落實，提升基層黨的建設服務國家戰略大局的貢獻度。確保中心工作推進到哪里，基層黨的建設工作就延伸到哪里，重大任務、重點工作部署到哪里，隊伍建設、能力建設、服務保障就跟進到哪里。基層黨組織應按照規定配強專職黨務干部，黨務干部要帶頭在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，成為抓黨建文化建設的行家里手。把抓黨建文化隊伍與抓群團文化隊伍有機結合，建立一支專兼職相結合的黨建文化骨干隊伍，通過教育培訓，了解黨建文化的科學內涵和基本原則，掌握開展黨建文化的方式方法，為開展黨建文化提供智力和人才支撐。加強黨建文化建設經費保障，確保黨建文化落實到基層、開展到一線。

（三）因勢而謀，順勢而為，激發基層黨建新活力

認識新常態、適應新常態、引領新常態，是經濟社會發展的重要邏輯。抓黨建是一切工作的生命線，“把抓好黨建作為最大的政績”已成為務實導向，這需要基層黨建的觀念要適應、方法要對路、工作要得力。在一心一意謀發展的同時，還要聚精會神抓黨建。從嚴管黨治黨約束黨已成為制度建黨的長效機制，基層黨建應提升責任、使命和擔當，抓常抓細抓長，把握機遇、迎接挑戰，以創新文化建設提升基層黨建的科學化水平。健康向上的黨建文化不僅能陶冶黨員的情操，規范黨員的行為，而且能激發黨員對黨組織奮斗目標、準則認同和作為黨員的神圣感、使命感、歸屬感，進而形成強烈的向心力、凝聚力和團隊戰斗力。通過狠抓基層黨建文化建設，逐漸構筑提高黨組織凝聚力、加強黨員黨性教育的新陣地，形成人人關心黨建、人人學習黨建、人人宣傳黨建的良好局面，使文化力在實踐中有效轉化為領導力、執行力和發展力，推動經濟社會全面發展。