學校課程實施與管理制度創新的思考

蔣敏杰

圍繞課程實施，哪些制度需要創新、怎樣創新與調整、如何落實，眾說紛紜，仁智各見。制度規范課程實施行為，制度促進課程實踐創新，制度體現課程深化的目標與進程，制度體現即時動態更新……在一線教師的眼中，課程改革實施背景下學校管理的變化是什么？體現育人目標落實的制度重構、完善、創新，怎樣配合課程改革的整體推進呢？源于問題的思考與實踐，讓我們在新一輪課程改革中探索行進。本文主要對基于實踐的學校管理變革展開探討與分析，以適度提煉我們個性化的理解，形成差異化的行動。

一、從實踐回應中“自醒”制度變革

應對課程改革中管理運行的沖突，提升對學校制度本身的認識，是管理創新的起點。學校管理需要順應發展、引領需求，推動學校管理制度、文化等實踐創新，“自醒”制度變革。

1.過于偏重制度的“約束”功能，忽視“價值引領”

傳統學校制度大多以常規保障與工作要求為基礎進行設計，制度建立的初衷是“約束”與“規范”行為，“只能這樣做”是制度“剛性”的顯性思維方式。只強調執行，缺乏內在 “價值引領”的“剛性”制度沒有真正與課程實施貼合，這種制度成為了課程推行與品質提升的障礙。

2.學校制度的“碎片化”，忽視“整體”與“結構”

傳統學校制度的建立較少關注學校發展全局及核心事件，更多地是點狀考慮“具體”的事件，形成應對及處理某類問題的方案、流程，缺少“條分縷析”的整體思考。這種只見“點”不見“體”、只顯“事”不見“人”的制度架構，缺乏通盤策劃、頂層設計，造成學校課程實施中運行制度的缺失、泛化。

3.制度運行的“單向性”，忽視“融合”與“發展”

基于國家、地方、學校三級課程整合融通，校園生活的節奏，人員調配，教師工作方式、工作量，課程評價等都將發生顯著變化。此時，仍以傳統“考試周期”“學科教學”為基礎落實制度保障，往往會出現責任分工不明、制度與課程實施不配套等問題，制度運行與課程推進的交互、融合弱。

4.制度文化的“功能障礙”，忽視內生價值

學校課程改革是一個動態深化、逐步調整的過程，用“亙古不變”的制度規范動態生長的課程生活創生，線性的“定規”與“執行”缺乏制度生長的內生活力；缺少“過程指導”的激勵也弱化了制度文化的內生價值。目前，傳統制度文化仍以強大的慣性影響和干預著新形態下的課程實施。學校課程改革的深化需要學校系列課程制度的保障銜接來改進制度功能，實現適度超前的制度創新，是學校課程制度創新的新型操作性定義與范式。

二、以系統視野“喚醒”制度與文化創新

1.變革層級科層制，優化生成路徑

優化制度形成，推動課程深化實施，學校首先變革層級式的科層設置，實現學校課程管理與創新制度設計的責任權下放，建立一個各級機構、各種主體各司其職、各負其責的新型管理平臺，即課程研發中心與課程創新項目組。課程研發中心集聚高校專家、教育科研部門專家及學校創新型教師，整合相關理論與實踐資源，形成學校課程改革發展的總體設計，落實課程教師的培訓等；課程創新項目組則根據學校課程規劃，分項落實，形成年段、年級實施方案，分解、完善課程內容，形成具體操作指南，主動反饋課程實施中的問題，推動課程方案的動態調整。

2.架構課程運行機制，提升實踐效能

提升課程整體運行效能，學校形成圍繞課程實施與創生目標的生成、調整、反饋、評價四大路徑，配合實踐完善，逐步物化相關研究成果，優化、調整課程內容與實施方式。

動態生長的制度運行機制有助于學校形成內外部資源，借助相關課程創新與發展項目的落實與經驗提煉，優化學校課程結構，提升整體效能。

3.創新課程制度文化，推動轉型升級

制度文化是學校文化建設的重中之重。學校需要具有保存、傳遞、發展文化的使命感，通過制度創新，傳承發展學校價值文化規范，并在發展過程中不斷地創新。圍繞課程實施與制度文化發展，學校制度文化從學校管理向人本管理轉型、從封閉管理向開放管理轉型、從控制性管理向教育性管理轉型。學校在課程架構、制度文化形成中注重六個機制性的轉變。

一是課程設置上，創新課程設置，從恪守學科界限的單一學科教學向拆除學科界線、設置綜合課程的跨學科課程轉變。

二是學習過程上，轉變學習路徑，從強調學科知識內容傳遞向注重學生思維方式、落實核心素養轉變。

三是實施路徑上，豐富體驗感知，從突出教師對課程把握為主的教學向強調以學生認知體驗為本的教學轉變。

四是學習方式上，形成多元方法，從固守靜心聽講為主的學習方式向多元融合的多樣化的學習方式轉變。

五是學習發展上，從執行固化班級授課制向自主選修為主的開放式學習轉變。

六是課程認識上，從強化學科課程為主位的課程模式，向開發超學科、跨學科等綜合課程模式轉變。

三、在順應發展中“覺醒”制度活力

學校管理制度的創新與發展應與學校課程整體改革深化相配套，形成合理、適切、融合的學校制度創新體系，引領教師對自我生存方式與課程生活的“覺醒”。

1.從“立規”到“導行”，提升制度功能

（1）整體設計，完善制度框架

學校課程改革需要綜合考慮并較為全面地預見可能存在的問題，先期從制度層面予以關注，整體設計方案。比如從學校《“兒童成長節律”課程的構建與實施》中我們預見到，以“全生活”節律貫穿兒童校園生活將使校園生活發生變化；跨學科的主題學習活動促進學校課程結構改革，豐富學生學習方式。因此，我們優化、重組學科課程，豐富校本課程設置，整體架構選修課程；創生期初銜接、期中游學、期末展評的師生活動指南，形成以“24節氣”為主線的體驗活動；形成學校課程總體規劃，為學校課程的整體運行提供內容與制度保障。

（2）轉換視角，引領制度認同

①“管理”向“服務”轉型。變革“管理”意識，形成“服務”意識，可提升教師在課程生活中的自主性，激發主動性。比如轉換管理關系，從“自上而下”走向“平等合作”；轉換管理方式從“重說教”走向“重體驗”；轉換管理空間，從“封閉”走向“開放”；轉換管理思路，從規定“只能這樣做”到啟發“還可以怎樣做”，不斷促進教師基于自身教學實踐的反思，在實踐中形成制度價值的認同。

②“立規”向“指導”轉變。“立規”不能只講“立”而不顧“行”，“立”的過程是讓更多的人參與到“變”的生長中，不斷地更新與創生制度是學校管理發展的源頭，課程制度實施只有在自下而上的反饋完善中形成共識，才能真正實現“指導”層面的認同與完善。比如學校圍繞“兒童成長節律”課程的構建，制定《課程實施教師行動指南》《課程人事調配制度》等系列制度，引導教師從課程活動中反思活動價值，突出“指南”的指導功能，即“怎樣設計做更好”、“從哪個角度選擇課程主題”、“課程評價如何開展”等。

2.從“導行”到“激勵”，激活制度活力

從制度“導行”到制度“激勵”的功能轉變，是學校制度功能由“規范”向“創新”的轉變，是從“文本”到“育人”的轉變。

（1）條塊重組

將學校傳統的、零散的制度縱向打通，根據其內在的不同領域或發展要素，重組制度內容，形成一個貫穿校園生活與課程實施的制度運行結構。在進行條塊重組時，既可以是對原有散點制度的結構整合，也可以是傳統制度的豐富，甚至可以借助引領性的制度要求進行內容調整。比如傳統學校制度中，教師工作常規是重要的一環，圍繞新形態下教師工作的創新，學校出臺《課程實施教師行動指南》等，引導教師形成與課程生活相配套的工作創新機制與新型生活方式。結合實踐經驗，課程制度重組優化有三個原則。

①序列建構的原則。重組的多個制度需要有密切的關聯性，形成服務于促進課程推進的一條體系鏈中。

②合理整合的原則。特別關注重組后制度的整體協作功能，而非發揮單一作用。

③引領認識的原則。制度重組不僅是目的，更是促進教師主動思考、積極實踐的手段，

（2）立體重構

立體重構就是將視野提升到“全生活”視角，即制度建立圍繞兒童校園生活展開，達成課程結構與過程的一體化設計，促進多學科統整，以實現各種類型的課程功能最大化。

①單一學科內部創生。學科教學研究“回歸”教學，以知識結構為基礎，達成師生互動生成的課堂轉型，優化學生具有各學科特質的學習方式，使單一學科學習呈現出學科內的融通。

②多學科統整優化。以多學科知識相連、相通，動態生長為基礎，結合相關主題，形成多學科協同優化的課程推進制度，從實施層面推行統整優化，形成多學科（二門以上學科）的整合。

③跨學科融合發展。 “跨學科融合”并非指“跨越學科之間的多學科融合”，而是通過主題式問題發現的方式建立項目學習制，教師與學生共同圍繞主題進行探索與研究，豐富學生復雜背景下混合式學習方式。比如“常州橋文化研究”就涉及建筑學、美學、歷史、地方傳統等相關內容，形成對學生“有意義的課程經歷”，使學生獲得全方位的體驗。

圍繞上述三個方面，學校教學研究制度建立了長效管理機制，學科組教學研究關注學科內容的融合、生長、互聯、互通；教師培訓中關注教師課程理解及創生能力的落實；學業評價上，轉變傳統紙筆測試的方式，建立動態、過程綜合評價體系，等等，有效促進了學校課程與制度的雙向互通。

3.從“激勵”到“開放”，做好制度動態發展的加、減、乘、除

（1）加：增加前延后續

學校管理制度隨著課程推進的階段不斷提升品質與要求。制度運行之初，注重多元交互的下移式研討，成型或相對完備后制度需要進行二次重構，以解決實施中切實存在的問題。比如學校課程實施之初，為了集聚資源，推進落實，形成年級課程責任人制，以專人形式對本年級課程的實施進行整理與架構。至第三個實施周期，取消責任人制，轉由年級組長整體協調，課程實施與校園日常生活整合，體現課程改革融入學校生活。

（2）減：突出核心

制度的發展形成新型常態，合理地刪減、整合相關的制度，有助于精簡放權，使課程目標更為簡潔，操作性強。比如學校整合教師常規考核制度與教師課程實施指南，將課程創生與實施納入具體的教師工作量與績效考核。

（3）乘：應用方法策略

學校相關制度，尤其是課程管理與創生注重方法使用，“拍腦袋”“個人意愿”式的課程架構被基于成長需求的評估機制所取代。在課程推進中引入不同側面的方法指引，通過訪談、調研等方式開展需求分析，使課程內容與學生需求相匹配。

（4）除：更新制度內涵

在學校制度形成、完善與發展中，要去除“行政”推進的手段，去除“考評”式的量化評價方式，制度內涵由“事”轉向“人”，通過制度激勵人的創造，激活創新智慧，建立共同發展愿景。因此，更新制度內涵不僅是文本內容，更是制度的人文價值體現，在這種轉變中，促進制度逐步退出“舞臺”，形成教師、學生、家長、社會多方共建的“契約”。

學校管理制度的建設、完善與創新，以關注成人成事為基本導向，以動態生成為基本方式，在不斷提升制度價值的過程中增強制度的科學性，提高制度的實效性，實現制度的創新性，從而使制度更好地服務于學校管理與課程實施，服務于師生綜合素養的提升與發展。

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