中小學“互聯網+校園安全”模式的創建

李漢學++柳燕

摘 要“互聯網+校園安全”是指將互聯網技術應用到校園安全工作中來的一種模式，由“軌跡追蹤”系統和“訪客”系統兩部分構成，具有實時性、互通性和準確性等特點。該模式的運用有助于各方實時掌握學生信息，保障學生安全；有助于實現公安機關與學校的互聯互通，實時保障校園安全；有助于構建校園安全“大數據庫”，形成保障校園安全的“天網”。在“互聯網+校園安全”模式的運行過程中，應堅持以人為本、依法治理和合作共贏原則，注意數據信息的及時存儲、更新和維護，各方應加強模式外的溝通、交流，注重公民隱私的保護。

關鍵詞中小學 互聯網+校園安全 模式

“校園安全直接關系著學校的正常教學秩序和千萬個家庭的幸福安寧，也直接關系到社會的和諧穩定。”[1]當前，我國中小學校園安全仍面臨較大挑戰，學生人身安全保障工作不容忽視。但是，在談到校園安全問題時，人們著重關注校園內部學生間、師生間的傷害行為，而對來自校園外部安全威脅的關注度有所降低。但事實上，校園安全形勢仍舊嚴峻，有效應對校園外部的安全威脅仍舊是必須面對的緊迫問題。筆者通過走訪調研學校，發現一些城區通過公安機關、城區中小學校和學生家長等多方合作的形式，利用網絡信息科技手段，構建起“互聯網+校園安全”模式，有效應對了來自校園外部的安全威脅，在保障校園安全方面起到了良好效果。

一、“互聯網+校園安全”模式及其特征

“‘互聯網+是以互聯網為主的一套信息技術，如移動互聯網、大數據、云計算技術等。”[2]顧名思義，“互聯網+校園安全”就是指將互聯網技術應用到校園安全工作中來的一種模式。“互聯網+校園安全”模式以射頻技術和人臉識別技術為技術支撐，由“軌跡追蹤”系統和“訪客”系統兩部分構成。

“互聯網+校園安全”模式因互聯網技術的運用而具備以下特征：一是實時性，“互聯網+校園安全”模式可以實現校園安全信息的實時傳輸，能夠為學生和校園安全的保障爭取寶貴時間。二是互通性，“互聯網+校園安全”模式通過信息科技手段實現了學校、家長、學生和公安部門的互聯互通，一方面，可以使公安部門通過與學校的信息交流及時掌握學校周邊的安全情況，確保校園安全；另一方面，學校、家長和公安部門還可以及時就學生的安全情況進行信息溝通，保障學生人身安全。三是準確性，“互聯網+校園安全”模式構建起一個完備的系統結構，可以聯網操作，運行安全可靠。“互聯網+校園安全”模式通過大量的信息存儲、傳輸可以最大限度地發揮信息科技的準確性優勢，確保公安、學校、家長等各方能夠接收到及時、精確的信息，有助于各方就相關信息作出科學研判、合理應對。

二、“互聯網+校園安全”模式的運作

“互聯網+校園安全”模式由“軌跡追蹤”系統和“訪客”系統兩部分構成，兩個子系統由學生佩戴的電子校園卡，校園門口的射頻感應系統、監控系統和人臉識別系統，公安部門的信息存儲終端和家長的手機接收平臺為主要組成部分，實現校園安全信息的實時互聯互通。

1.“軌跡追蹤“系統的運作概況

圖1 “軌跡追蹤”系統運作圖

（1）學生入校和離校的時間節點

學生佩戴電子校園卡進入或離開學校時，學校門口的射頻感應器會自動記錄學生信息，并將信息實時發送到公安民警、學校老師和學生家長手中，各方可以實時掌握學生的入校和離校時間，以便就學生是否安全作出判斷，及時處置應對。

（2）學生上學和回家途中

首先，公安民警、學校和家長會根據學生上學路程共同制定一個合理的路線圖，并將路線圖信息存儲到學生佩戴的電子校園卡、家長及學校教師的手機和公安民警的信息平臺上，系統默認學生會按此路線圖上學和回家。學生佩戴電子校園卡離家上學或離校回家時，每當經過一個監控節點，系統會自動記錄學生的運動軌跡，這樣學生離家上學或離校回家的運動軌跡就會被完整地記錄下來，當學生的運動軌跡出現較大偏差時，系統會自動向公安民警、學生家長和學校教師報警，各方會及時就異常情況進行溝通、處置，以實時保障學生安全。

2.“訪客”系統的運作概況

圖2 “訪客”系統運作圖

（1）信息存儲

“訪客”系統在公安部門建有校園安全數據庫，公安機關將學生及其家長的姓名、性別、年齡、照片等人口學相關資料存儲在該數據庫中，數據庫會把存儲的學生家長視為“安全人物”，公安機關可隨時提取數據庫中的信息進行核查。

（2）身份甄別與處置

“訪客”系統在學校門口建有人臉識別裝置，人臉識別裝置與公安機關的校園安全數據庫聯網。

學生放學時，人臉識別裝置會實時甄別來接學生回家的家長身份。當來接學生的人員并不屬于校園安全數據庫中的“安全人物”時，人臉識別裝置會自動將該人員列為可疑人物并實時向公安機關自動報警，公安機關會立即通知學校核查該人員身份，切實保障學生安全。

學生上課時，有人到訪學校，學校門口的人臉識別裝置會對到訪人員進行自動照相、甄別，當確認該人員屬于“安全人物”時，系統會提示安全并實時記錄到訪信息；當人臉識別裝置確認該人物不屬于“安全人物”時，系統會提示校園警衛注意核實到訪人員身份，如確屬“危險人物”須拒絕其入校并及時報警。另一方面，當校園監控攝像頭監控到可疑人物在校園周邊徘徊時，攝像頭會聯通人臉識別裝置將該“可疑人物”的圖像信息實時傳輸到公安機關的校園安全數據庫，公安機關數據終端會自動利用校園安全數據庫對學校監控系統傳輸回來的人臉圖像進行篩查，當數據庫確認該“可疑人物”有犯罪前科或危險傾向時會向片區民警自動報警，民警會及時趕往學校進行處置，以確保校園安全。

三、“互聯網+校園安全”模式的作用

“互聯網+校園安全”運用現代化的信息科技手段，將公安、學校、家長和學生有效地聯結起來，實現了各方的互聯互通，共同將學生置于三方的保護之下，較好地保障了學生和校園安全。

圖3 “互聯網+校園安全”模式各方關系聯結圖

1.各方實時掌握學生信息，保障學生安全

“互聯網+校園安全”模式可將學生信息通過信息科技手段實時傳送到家長、教師和民警手中，使各方實時掌握學生位置和運動軌跡，有助于各方對學生安全狀況作出正確判斷。當學生遇到安全威脅時，“互聯網+校園安全”模式可以根據學生運動軌跡和位置的變化實時確認學生位置，幫助公安民警、家長和教師等各方高效且有針對性地進行處置。

2.實現公安機關與學校的互聯互通，實時保障校園安全

該模式還可以通過學校安裝的人臉識別裝置和監控攝像頭將學校周邊情況實時反饋到公安機關，使公安機關能夠實時了解校園周邊情況，遇有可疑人物和突發事件可以及時進行有效干預。

3.構建校園安全“大數據庫”，形成保障校園安全的“天網”

該模式通過建立訪客驗證系統，可以有效存儲安全訪客信息，識別并拒絕可疑訪客，能夠有效排除校園安全隱患。“互聯網+校園安全”模式通過互聯網科技將學生、家長、教師和民警有效聯結起來，使各方能夠實時溝通信息，構建起了保障學生和學校安全的“天網”。

四、“互聯網+校園安全”模式應堅持的原則及應注意的問題

“互聯網+校園安全”模式將互聯網技術與平安校園建設緊密結合起來，既涉及到相關信息科技的有效運用，也需要學生、家長、學校和公安機關等各方數據信息的交流，模式的運行需要堅持以下原則并注意相關問題。

1.“互聯網+校園安全”模式運作過程中應堅持的原則

（1）以人為本的原則

“堅持以人為本，是科學發展觀的本質要求，是構建社會主義和諧社會的重要指導原則。”[3]當前我國中小學校園安全問題頻發，安全形勢嚴峻，嚴重損害了人民群眾根本利益，不利于和諧社會的建設，中小學校園安全建設涉及千家萬戶。而“互聯網+校園安全”模式的運用，目的是為了保障校園安全，維護中小學生切身利益，模式本身即體現了以人為本的核心內涵。“互聯網+校園安全”模式的運作，應避免模式運作的機械化、程式化，避免出現泄露公民隱私、侵害公民正當權益等顧此失彼的問題。只有堅持以人為本的原則，以學生為中心，運用現代化信息手段，發動學校、家庭和公安機關等各方力量，采取人性化的制度措施，才能真正共同推進校園安全建設，切實保障人民群眾的根本利益。

（2）依法治理的原則

法律可以“規范人的具體行為，保障社會成員的權利和利益，實現穩定合理的社會秩序”[4]。“互聯網+校園安全”模式的運作正是希望通過信息化手段聯結學校、家庭和公安機關等多方力量，保障學生切身利益，維護學校正常教學秩序。模式的運作必須遵循依法治理的原則，學校、家庭和公安機關等各方的合作及信息化手段的運用都必須置于相關的法律制度之下，以法律為準繩，避免本末倒置，出現違背公民個人意愿、侵害公民合法權益的問題。只有在“互聯網+校園安全”模式的運作過程中遵循“依法治理”的原則，才能夠真正有效協調學校、家庭、公安機關等各方關系，規范各方行為，真正構建起各方共同參與的法治校園，切實保障各方合法權益。

（3）合作共贏的原則

“合作共贏的發展才可持續。”[5]世界上的事物都是相互依存的，沒有任何事物可以脫離系統而單獨存在和發展。“互聯網+校園安全”模式通過學校、家庭和公安機關的相互聯結而得以運作，在模式的運作過程中自然須要各方履行責任，發揮各自在這一模式系統中的作用，形成“1+1+1>3”的合力。而當某一方因某種原因放棄合作或并沒有真正履責時，這一模式就不能持續健康運作，難以達到預期效果。只有在“互聯網+校園安全”模式的運作過程中堅持合作共贏的原則，加強各方交流合作，不損害其中任意一方利益，才能真正構建起學校、家庭、公安機關等各方合作的良性循環系統，實現多方共贏，切實保障校園安全。

2.“互聯網+校園安全”模式應注意的問題

（1）數據信息的及時存儲、更新和維護

“互聯網+校園安全”模式的有效運作需要以全面且準確的信息數據為基礎。由于學生、學校和家長的信息是實時變化的，這就需要公安機關的校園安全數據庫能夠根據各方信息的變化情況對數據進行及時更新、維護。例如，當學生因轉學、家庭變故等原因發生個人和家長信息變化時，公安機關的校園安全數據庫要及時對相關信息進行更新，以確保信息的準確性。同時，在“互聯網+校園安全”模式的運行過程中，還應注意對相關信息數據的及時維護，避免數據信息外泄，確保相關數據信息的安全。

（2）各方應加強模式外的溝通、交流

校園安全是一項長期且復雜的工程，絕不是僅僅依靠某一種安全模式就可以一勞永逸。“互聯網+校園安全”模式是利用互聯網技術維護校園安全的有效方式，其高效性、互通性和準確性的特征使得公安機關、學校和家長可以及時互聯互通，有效保障校園安全。但是，校園安全的維護同樣也離不開各方在“互聯網+校園安全”模式外的溝通和交流。“完整的公共安全管理是全過程式的，包括安全事件發生前的準備、預防，到事件發生時的應對，以及事件過后的恢復。”[1]在校園安全事件的預防、處置過程中，需要公安機關、學校和學生家長等各方構建起協調聯動機制、應急處理機制和善后機制，以家長委員會、警校合作等形式及時有效應對校園安全威脅。當校園安全事件正在發生時要按照應急處理機制及時處置，將危害降到最低；當校園安全事件發生后，各方要根據善后機制依法合理明確責任，使校園安全有法可依、有法必依。

（3）注重公民隱私的保護

大量事實表明，“大數據未被妥善處理會對用戶的隱私造成極大的侵害”[6]。“互聯網+校園安全”模式的有效運行建立在公民大量數據信息儲存和交流的基礎上，其間不可避免地會涉及到學生、家長等相關人員個人信息的處置問題，極易產生侵犯個人隱私的情況。為此，在“互聯網+校園安全”模式的運行中公安機關應依據相關法律制定“互聯網+校園安全”模式下的《公民個人隱私保護規定》并嚴格貫徹執行，時刻注意保護公民個人隱私。一是應注意保護公民位置隱私。“互聯網+校園安全”模式通過“軌跡追蹤”系統可以實時掌握學生的運動軌跡和位置。這一方面有利于各方實時掌握學生位置信息，保障學生安全；但是也可能造成學生及家長的位置信息的泄露，侵害其位置隱私。為此，在模式的運行過程中應嚴格落實《公民個人隱私保護規定》，嚴格限定學生運動軌跡信息的使用范圍，杜絕學生、家長等人員位置信息的泄露，切實保障公民位置隱私。二是應切實保障公民信息隱私。“互聯網+校園安全”模式通過“訪客”系統存儲了學生、家長及學校外來訪客的肖像、人口學資料等大量相關信息，如果處置不當很可能會造成相關信息的泄露，侵害公民隱私權。為此，在模式的運行過程中應從大數據的隱私保護、信任、訪問控制等層面出發，嚴格檢查、控制，及時維護，著力保障公民信息隱私。除了以上涉及的公民位置隱私和信息隱私的保護外，在“互聯網+校園安全”模式的運行過程中還應進一步完善公民隱私保護的責任機制，對因人為原因造成的公民隱私侵害事件及時追責、處置，以構建起完備的“互聯網+校園安全”模式下的公民隱私保護機制。

總之，校園安全建設是一項長期且復雜的工程，將互聯網技術運用到校園安全工作中來是一種有益的嘗試。同時，我們也應認識到，“互聯網+校園安全”模式也只是校園安全建設的一種思路，該模式既需要在不斷的實踐當中檢驗和完善，也需要其他各種方式、方法的協調配合。只有將“互聯網+校園安全”模式真正統籌、內化到校園安全建設的體系當中，才能更好地發揮多種模式、方法的合力，切實保障校園安全。

參考文獻

[1] 徐志勇.英國校園安全管理的特點及其對我國的啟示[J].外國中小學教育，2012（4）.

[2] 劉琳琳，等.“互聯網+”時代圖書館館員培訓與發展方略[J].圖書館學研究，2015（13）.

[3] 李慎明.以人為本的科學內涵和精神實質[J].中國社會科學，2007（6）.

[4] 馬長山.法律的“人本精神”與依法治理[J].法制與社會發展，2004（4）.

[5] 胡皓.合作共贏的發展才可持續——現代科學的重要啟示[J].社會科學，2001（8）.

[6] 馮登國.大數據安全與隱私保護[J].計算機學報，2014（1）.

【責任編輯 關燕云】