淺談天津市濱海新區(qū)農(nóng)民職業(yè)教育現(xiàn)狀和問題

張文旭?劉宏娟?張明浩

摘要：2016年黨中央連續(xù)發(fā)出的第十三個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號文件”，其中指出將職業(yè)農(nóng)民培育納入國家教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，基本形成職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。因此對農(nóng)村職業(yè)教育問題的研究是提高農(nóng)民素質(zhì)的直接要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然環(huán)節(jié)，是當今社會建設(shè)的重中之重。本文通過對天津市濱海新區(qū)農(nóng)民職業(yè)教育現(xiàn)狀和問題進行分析，掌握今后農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的重點和方向。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；職業(yè)教育；現(xiàn)狀；問題

一、天津市濱海新區(qū)農(nóng)民職業(yè)教育的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)項目多種類廣

近年來，濱海新區(qū)越來越重視農(nóng)民職業(yè)教育，涉及農(nóng)民培訓(xùn)的各類培訓(xùn)項目也有很多，圍繞種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機等行業(yè)，組織農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及性培訓(xùn)及農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)；組織村干部、婦女帶頭人、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員等人員參加農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)；扶持成人學(xué)歷教育取得了成人大中專學(xué)歷證書，此外還有農(nóng)業(yè)部冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程的培訓(xùn)任務(wù)。近年來開始強化精準培訓(xùn)、針對性培訓(xùn)，提出了新型職業(yè)農(nóng)民概念，開始了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。

（二）深入持久開展農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)

2014年至2016年，三年的時間內(nèi)濱海新區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育重點圍繞種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機等行業(yè)的農(nóng)民教育培訓(xùn)需求，特別是圍繞6個幫扶村、農(nóng)民收入倍增計劃、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等方面的農(nóng)民教育培訓(xùn)需求，開展9740人次農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及性培訓(xùn)，2825人取得農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)資格證書。1.種植業(yè)。圍繞各區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、病蟲害綜合防治、設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種推廣等內(nèi)容，開展3070人次實用技術(shù)普及性培訓(xùn)；開展農(nóng)藝工、蔬菜園藝工、農(nóng)作物植保工、菌類園藝工、花卉園藝工等職業(yè)技能培訓(xùn)，使650人取得職業(yè)資格證書。2.林業(yè)。圍繞林下經(jīng)濟發(fā)展、果樹種植、病蟲害防治、林木種苗繁育等內(nèi)容，開展2000人次的實用技術(shù)普及性培訓(xùn)；重點開展果樹園藝工、林木種苗工等職業(yè)技能培訓(xùn)，290人取得職業(yè)資格證書。3.畜牧業(yè)。圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、畜禽疫病綜合防治等內(nèi)容，開展1000人次的實用技術(shù)普及性培訓(xùn)；重點開展家畜飼養(yǎng)工、家禽飼養(yǎng)工、家禽繁殖工等職業(yè)技能培訓(xùn)，330人取得職業(yè)資格證書。4.漁業(yè)。圍繞現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)、健康水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)捕撈、水生動物飼養(yǎng)等內(nèi)容，開展350人次的實用技術(shù)普及性培訓(xùn)；重點開展水生動物苗種繁育工、水生動物飼養(yǎng)工等職業(yè)技能培訓(xùn)，300人取得職業(yè)資格證書。

（三）財政資金強力支撐農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)

所有的培訓(xùn)，對農(nóng)民來說都是免費的。如此大規(guī)模的培訓(xùn)，靠的就是財政資金的強力支撐。這說明農(nóng)民培訓(xùn)己引起了各級政府的重視，上下聯(lián)動推動農(nóng)民培訓(xùn)的格局己初步形成。一方面由于農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，對農(nóng)民的素質(zhì)提出了更高的要求，另一方面由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，對農(nóng)民工的數(shù)量和質(zhì)量提出了更高的要求。而農(nóng)村勞動力受教育程度低、接受技能培訓(xùn)不足的現(xiàn)實不但制約了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展同時也制約了城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。另外，農(nóng)民增收困難，城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴大的狀況也引起了人們的高度關(guān)注。基于以上因素，從中央到地方都十分重視農(nóng)民的培訓(xùn)工作。農(nóng)業(yè)部、教育部、財政部以及科技部等中央部門都在積極利用自己的優(yōu)勢資源參與農(nóng)民培訓(xùn)工作。

二、天津市濱海新區(qū)農(nóng)民職業(yè)教育問題

（一）組織難度大農(nóng)民主動參訓(xùn)意識不強

政府部門投入巨大的人力、物力、時間和精力組織的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，并沒有完全得到農(nóng)民積極熱情的反饋。有的農(nóng)民對參訓(xùn)熱情不高，抱著有時間就來，沒時間就不來，隨意“不在乎”的態(tài)度。近年部分項目由培訓(xùn)機構(gòu)給參加培訓(xùn)的學(xué)員發(fā)放培訓(xùn)期間的生活補助，領(lǐng)補助成為學(xué)員參加培訓(xùn)的重要因素之一。由于這類培訓(xùn)大多安排在農(nóng)閑時間或者當?shù)剜l(xiāng)村，一些在家的農(nóng)民抱著混補助的目的而來，并不全是為了更新自己的知識與技術(shù)以提高自己。能夠積極主動參加培訓(xùn)，認為應(yīng)該通過技術(shù)培訓(xùn)提高自身能力和水平的農(nóng)民所占比例不大，即使通過思想動員來參加培訓(xùn)，但因為主觀能動性不強，態(tài)度有偏差，培訓(xùn)效果會大打折扣。

（二）農(nóng)民文化素質(zhì)不高知識更新速度慢

農(nóng)民的受教育程度和整體素質(zhì)在一定程度上影響農(nóng)民吸納新思想新知識的效率和轉(zhuǎn)化率，是農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)路上的絆腳石。從眾跟風心理，不愿改變現(xiàn)狀等心態(tài)在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識的推廣，對新技術(shù)新知識推廣有抵觸情緒，或者不信任，不愿意進行新的嘗試，因為自身認知的局限性，進而導(dǎo)致農(nóng)民參加職業(yè)教育的積極性和主動性不夠。

（三）農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)宣傳影響力不足

目前農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)存在著宣傳能力有限，宣傳方式單一的問題。互聯(lián)網(wǎng)信息時代，信息量巨大，農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)相關(guān)培訓(xùn)宣傳渠道薄弱，群眾知曉率不夠，對國家有關(guān)的農(nóng)民培訓(xùn)方面的政策宣傳不到位，群眾對有關(guān)政策不了解，未能營造一個接受農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，提高實用技能和自身素質(zhì)知識水平的良好社會氛圍。農(nóng)業(yè)相關(guān)部門對農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)宣傳和引導(dǎo)力度不夠，加大了農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的難度。如果信息交流不對稱，沒有達到必要的宣傳的程度，培訓(xùn)機構(gòu)不了解農(nóng)民的培訓(xùn)需求，農(nóng)民不了解培訓(xùn)機構(gòu)開展的培訓(xùn)內(nèi)容，農(nóng)民職業(yè)教育就難以長期舉辦和取得成效。

（四）農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)地點需求多樣化

隨著城市化進程的發(fā)展，農(nóng)民居住分散，面廣量大，對培訓(xùn)地點的需求也成多樣化，集中培訓(xùn)難，全面培訓(xùn)更難；務(wù)農(nóng)農(nóng)民，離不開田間地頭；專業(yè)合作社帶頭人需要的專業(yè)、層次、崗位需求多樣，師資、培訓(xùn)場地、實驗實習(xí)實訓(xùn)基地都存在很大的困難和問題。現(xiàn)行農(nóng)民職業(yè)教育實踐教學(xué)基地建設(shè)滯后，教學(xué)仍以理論教學(xué)和基礎(chǔ)性知識為主，而且農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的教材編相對來說更新較慢，導(dǎo)致教材內(nèi)容比較陳舊，知識更新慢，理論偏多，不能緊跟時代，實用性不強，現(xiàn)在提供的培訓(xùn)內(nèi)容已經(jīng)不能完全滿足農(nóng)民的培訓(xùn)需求。endprint