中美貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀分析

冀澤翔

摘要：中美兩國自建交以來，貿(mào)易往來日益密切，彼此成為了重要的合作伙伴。由于頻繁的貿(mào)易往來導(dǎo)致兩國貿(mào)易摩擦日益加劇，涉及到的產(chǎn)品也由最初的勞動密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型產(chǎn)品，產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦也隨著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化而日趨多樣化。技術(shù)性貿(mào)易壁壘正逐漸成為中美貿(mào)易摩擦之間的焦點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：中美；貿(mào)易；磨蹭；現(xiàn)狀

一、中美貿(mào)易摩擦的金額大且比重高

1、中美貿(mào)易摩擦涉及金額巨大

中美貿(mào)易摩擦案件中，一般情況下都是因?yàn)槲覈揞~貿(mào)易順差引起美方不滿所引發(fā)的。因此我們可以大體將中美貿(mào)易中，中國對美國的貿(mào)易順差額約等于中美貿(mào)易摩擦所涉及的金額。中國自加入世貿(mào)組織以來，進(jìn)出口總額迅速增長。經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，貿(mào)易差額成為了影響中美兩國貿(mào)易關(guān)系的重要因素之一。中國對美國的貿(mào)易順差額從2006年的1442億美元漲到了2016年的3470億美元。當(dāng)美國長期處于貿(mào)易逆差地位時(shí)，就會為了自身利益，采取貿(mào)易保護(hù)政策，對中國的產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅壁壘、反傾銷與反補(bǔ)貼等措施，一些不公平、不正當(dāng)措施的實(shí)行，很大程度上使得中美貿(mào)易摩擦問題日趨嚴(yán)重。

2、中美貿(mào)易摩擦涉及金額占比居高

從2006年到2016年，中美貿(mào)易總額、中美貿(mào)易摩擦涉案數(shù)額都不斷上升。從中美貿(mào)易總額上升中可以看出中美兩國經(jīng)貿(mào)地迅速發(fā)展。尤其是2008年以后，中美雙邊貿(mào)易總額相較中美貿(mào)易摩擦涉案數(shù)額的上升幅度更大。總體來看，中美貿(mào)易摩擦涉案數(shù)額占中美貿(mào)易總額的比重常年保持在50%左右，這一比重說明了中美貿(mào)易摩擦已然成為了一種常態(tài)，如此高的摩擦比必然會使中美貿(mào)易摩擦日益頻繁。

二、中美貿(mào)易摩擦涉及產(chǎn)品種類不斷翻新

1、20世紀(jì)末涉及產(chǎn)品種類集中于初級產(chǎn)品

1999年至2000年是中美貿(mào)易摩擦的初級階段，伴隨著美國取消對華禁運(yùn)的政策，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系開始起步。中國生產(chǎn)力的限制導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品類型主要集中于初級產(chǎn)品，涉及的產(chǎn)品種類少，摩擦額小的特點(diǎn)。摩擦涉及產(chǎn)品主要有塑料橡膠制品、皮革皮毛制品、紡織原料制品、鞋帽人造制品、雜項(xiàng)制品等低附加值產(chǎn)品。

2、由初級加工品向深度加工品轉(zhuǎn)變

2000年到2010年為中美貿(mào)易摩擦涉及產(chǎn)品種類的轉(zhuǎn)變階段。自2001年中國加入世界貿(mào)易組織后，我國出口產(chǎn)品種類更加豐富的同時(shí)也導(dǎo)致了中美貿(mào)易摩擦所涉及的產(chǎn)品種類更加廣泛。這一階段中美貿(mào)易摩擦開始集中于勞動密集型的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)之中，例如礦物燃料與潤滑油及有關(guān)原料、按原料分類的制成品、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備等。中美貿(mào)易摩擦涉及的產(chǎn)品種類已經(jīng)開始由初級加工品向深度加工品轉(zhuǎn)變。

3、由勞動密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型產(chǎn)品

自2010年以來，中美貿(mào)易摩擦進(jìn)入升級階段，這一階段逐漸由勞動密集型產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型產(chǎn)品。中美貿(mào)易摩擦商品主要集中在化學(xué)工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品、塑料橡膠制品、紡織品、賤金屬及其制品、機(jī)械電器設(shè)備。這五類產(chǎn)品遭反傾銷調(diào)查的案件數(shù)量一共是584起。占中美貿(mào)易摩擦總案件數(shù)的73%，說明了近年來中美貿(mào)易摩擦涉及產(chǎn)品種類實(shí)現(xiàn)了由勞動密集型向技術(shù)密集型和資本密集型的跨越。并且伴隨我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，中美貿(mào)易摩擦也開始涉及高、尖端產(chǎn)品。

綜上所述，中美雙邊貿(mào)易摩擦由最初涉及的初級商品逐漸轉(zhuǎn)變到各個(gè)行業(yè)的中高端產(chǎn)品上。在加入世界貿(mào)易組織之前的簡單幾類商品演變到加入世貿(mào)組織后的以高耗能、高污染勞動密集型產(chǎn)品為主，再到后來逐漸涉及到技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)品，到現(xiàn)在的高尖端科技產(chǎn)品。

三、美國對華貿(mào)易摩擦手段日益多樣化

在全球的金融危機(jī)不斷加深的背景下，美國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷下滑。美國為了確保自己在國內(nèi)市場上的份額，采取了一系列限制進(jìn)口或鼓勵出口的政策，對華貿(mào)易摩擦手段也日益多樣。

1、反傾銷與反補(bǔ)貼的使用

1980年，美國商務(wù)部對中國進(jìn)口的薄荷醇實(shí)施反傾銷調(diào)查，至此拉開了美國對中國反傾銷調(diào)查的序幕。在中國貿(mào)易處于起步階段時(shí)，美國的反傾銷對象主要是日韓、歐美等地。伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速崛起和中對美順差出現(xiàn)之后，美國開始利用反傾銷手段限制從中國進(jìn)口。自2006 年以來，美國對中國反傾銷調(diào)查數(shù)量不斷上升，2010年后雖有所下降，但就所占比重來說卻不斷加大，尤其是在2010年與2011年競高達(dá)100%。美國對中國反傾銷調(diào)查主要集中在化工業(yè)、鋼鐵業(yè)、機(jī)電業(yè)，這三大行業(yè)的反傾銷調(diào)查總量占中美貿(mào)易摩擦調(diào)查總量的75%以上。美國因?yàn)槿找嬖龃蟮馁Q(mào)易順差，而利用反傾銷手段阻礙從中國進(jìn)口此類商品，來維護(hù)自身產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場的占有率。直接后果就是中國很多以加工貿(mào)易為生的企業(yè)面臨倒閉的危機(jī)，生產(chǎn)的大量優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品滯銷。對于中方來講以這種理由來阻礙中國商品出口至美國是不正當(dāng)?shù)模彩遣缓侠淼摹＝陙恚绹苑磧A銷作為阻礙進(jìn)口中國商品的主要手段。

WTO規(guī)則規(guī)定，發(fā)達(dá)國家不得對“非市場經(jīng)濟(jì)國家”采取反補(bǔ)貼調(diào)查，中國作為獨(dú)具特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體的國家，本身經(jīng)濟(jì)制度還不甚完善。然而，美國為了一己私利，自2007年以來，就對中國開始實(shí)施反補(bǔ)貼調(diào)查。反傾銷與反補(bǔ)貼措施的過甚使用，使“雙反”成為了新的貿(mào)易保護(hù)手段。“雙反”的結(jié)合對于中國出口企業(yè)的打擊是無法估量的。

2、中美貿(mào)易摩擦開始集中于技術(shù)性貿(mào)易壁壘

近年來，反傾銷、保障措施、進(jìn)口許可程序、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼、海關(guān)評估、紡織品和服裝協(xié)議所占的貿(mào)易摩擦通報(bào)量正在逐年下降，但是TBT《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》和SPS《實(shí)施衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)定》通報(bào)數(shù)量卻不斷增加。TBT和SPS的通報(bào)量在不斷增長。在未來新興技術(shù)發(fā)展的形勢下，TBT和SPS必然成為重要的非關(guān)稅壁壘手段，美國也勢必在這兩方面對我國的貿(mào)易發(fā)展進(jìn)行大肆干預(yù)。綠色貿(mào)易壁壘作為一種新型技術(shù)性貿(mào)易壁壘方式開始被廣泛運(yùn)用。它是指一國在國際貿(mào)易活動以保護(hù)環(huán)境而制定的一系類的環(huán)境貿(mào)易政策，使得外國產(chǎn)品無法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定的限制從而達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)品和市場的目的。這種貿(mào)易壁壘方式更具靈活性、隱蔽性和技術(shù)性等特征，其一大優(yōu)勢是綠色貿(mào)易壁壘造成的歧視性貿(mào)易后果經(jīng)常被其合理的環(huán)境保護(hù)理由所遮掩。近年來環(huán)境問題的日益突出，促使人們更多的關(guān)注環(huán)境污染問題，美國為自身制定了一系列相關(guān)的貿(mào)易保護(hù)法和貿(mào)易準(zhǔn)則，這些規(guī)則嚴(yán)重沖擊了中美貿(mào)易的發(fā)展，也帶來了諸多的中美貿(mào)易摩擦，我國很多的商品就因?yàn)殡y以達(dá)到美國的環(huán)境要求標(biāo)準(zhǔn)而禁止出口美國。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國每年約有110億美元的出口機(jī)電受到《臭氧層保護(hù)公約》的限制而被限制生產(chǎn)和銷售。所以，綠色貿(mào)易壁壘已成為中美貿(mào)易的主要阻礙之一，也是我國未來必須應(yīng)對的生態(tài)性問題。

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