試論新形勢下如何做好道路運輸管理工作

胡格吉勒圖

摘 要：在新的形勢下，就要建立起以服務為前提的道路運輸管理理念，提升運輸管理隊伍和道路運輸從業人員的素質，形成一個規范、有序、合法的道路運輸市場。我國的區域道路運輸能否保持持續、快速、健康、穩定的發展，在這樣的背景之下，急需針對道路運輸管理機構在管理過程之中存在的諸多問題，對道路運輸管理機構職能調整與轉變進行研究，雖然我國道路運輸管理已經達到了相應的水平，但在道路運輸管理方面還有完善的空間，針對這些問題我們給出了相應的措施。

關鍵詞：新形勢；基層道路；運輸管理

道路運輸管理部門的管理機構職能是指道路運輸管理機構的具體職責和具體功能定位，主要包括道路運輸管理職能的范圍、方式和內容等。隨著社會的發展，人們的法制意識日益增強，對道路運輸管理有了新的要求?；鶎拥缆愤\輸管理工作與地方經濟發展有著很密切的關系，隨著社會的發展，人們的法制意識日益增強，對道路運輸管理有了新的要求。如何做好新形勢下基層道路運輸管理工作？本人淺談一下自己的一些看法：

1 加強思想教育，建立以服務為前提的運輸管理理念

基層道路運輸管理工作與地方經濟發展有著很密切的關系，在社會主義市場經濟條件下，就需要加強運政人員政治思想和職業道德的學習教育，促進綜合素質的提高。在學習教育的同時，堅持學習教育與工作實踐相結全，通過開展“我與駕駛員換位置”和“群眾利益無小事”等各種形式的討論，進行換位思考，切身為群眾業戶著想，樹立起以人為本的服務理念，牢固樹立管理就是服務、管理必須服務的觀念和全心全意為人民服務的宗旨意識。建立起良好的服務方式和措施，不斷創新，使道路運輸市場秩序在良好的服務中得到改善，得到鞏固和加強。通過建立完善“一廳式”等便民服務措施，實行公開、透明制，讓廣大群眾面對面地了解道路運輸行業管理相關業務，同時讓基層運政管理人員深入到經營者中，深入到最前沿，最大限度地方便運輸經營者，取得廣大運輸經營者對道路運輸管理工作的理解和支持。

2 適應社會需要，建立起一支高素質的基層運管隊伍

首先要求運政隊伍在思想政治上合格。道路運輸管理機構，直接承擔著維護道路運輸市場競爭秩序，保障道路運輸及相關業務經營者、旅客、貨主及其它消費者的正當權益的職責，其執法行為與群眾利益密切相關，良好的政治思想尤顯重要。這就要求經常對運政人員加強政治理論與國家行業管理政策法規學習，培養運政人員良好的職業道德思想，懂得并堅定不移地貫徹執行黨和國家方針政策，在管理工作中自覺做到秉公執法、公平、公正、公開和便民。為此，上級要對基層運政人員在思想政治上要有一個較高的要求，要對基層隊伍進行考察和教育，要選調一些政策水平強，思想正直，樂意于基層工作，能處處、事事、時時為群眾著想，為經營者辦實事，不搞花架子的運政人員到基層工作。其次是要求基層運政隊伍必須做到業務精通?；鶎拥缆愤\輸管理工作涉及的內容較多，法律性、專業性很強，行政許可、監督檢查、行政處罰、行政強制措施等都直接與當事人、車主和道路運輸參與者打交道，這就要求基層運政人員必須有過硬的法制、業務知識，人民群眾對基層運政人員處理的事情才會放心。道路運輸管理機構要通過采取加強法制教育、職業教育，規范工作程序，完善責任制度等各種有效措施，提高管理人員的素質。要組織開展法制、業務知識培訓活動，努力培養一支熟悉法律、行政管理和道路運輸知識的基層執法隊伍，才能勝任基層道路運輸管理工作，在工作中才能得心應手。

3 做好監管工作，建立起依法治運的基層運管形象

基層運管部門是交通運政隊伍面向社會、面向群眾、為群眾辦事的窗口單位，每個基層運政人員都代表一個交通形象，也代表著政府形象。一個良好的形象，能進一步拉近群眾與政府的關系，更好地便于政府開展各項工作。因此，加強基層運管執法隊伍自身的組織建設和業務建設，提高自身素質和執法水平非常重要。提高基層運管人員的法制素質，主要目的是提高基層運管人員學法、知法、執法的意識、能力和水平。道路運輸管理工作是屬于行政執法活動，通過制度建設和提高執法人員的素質，保證公正、高效地執法。因此，道路運輸管理工作人員必須熟悉國家的有關法律、法規、規章。提高道路運輸管理工作人員的法制素質主要是通過加強道路運輸管理人員學習有關的法律、法規和規章，提高依法行政的意識、水平和能力，保證在實施行政許可、監督檢查和行政處罰時，嚴格按照法定權限、范圍、條件和程序辦事，做到既不越位，也不缺位。

基層運管人員不僅要有較高的法律素質，而且要有較高的業務素質，要成為既懂法律，又懂業務的管理人才。道路運輸管理工作是專業性的一項工作，不精通道路運輸管理方面的業務知識，很難勝任道路運輸管理工作。提高道路運輸管理工作人員的業務素質，主要是道路運輸管理人員要加強運輸管理的業務學習，學習有關的運輸管理知識、安全知識、客貨運知識、危險品管理和運輸知識、車輛維修檢測知識等。同時，狠抓基層運管執法隊伍建設、積極倡導以“高效、廉潔、文明”的運管執法隊伍，在基層運管人員適時開展一些競賽活動，如實行“星級運管員”考核，給一些激勵機制，采取民意調查、暗訪等形式，建立起一種能者上、平者讓、庸者下、劣者汰的用人機制，促進基層運管人員熱心為經營者辦事，成為運輸經營者的貼心人，使運管隊伍的窗口更亮，使運管人員的形象更好，有力地促進我市道路運輸市場健康、和諧發展，使運政隊伍整體形象得到了進一步提升，處處洋溢著濃濃的“人性化”管理的氛圍。

4 普及法律知識，增強道路運輸從業者的守法意識

基層運輸管理可充分發揮自身優勢，面向社會、面向廣大的運輸從業者，以行業管理政策法規宣傳為重點，開展多種行之有效、通俗易懂、容易記憶的宣傳方式，將道路運輸法規宣傳措施落實到位，使廣大運輸經營者知法、懂法、守法，這樣的話，廣大運輸經營者的守法意識就會明顯增強，道路運輸市場秩序就會明顯好轉，各類違規現象就會得到控制和下降，道路運輸管理工作就會收到更加良好的效果。道路運輸經營者要加強管理，增強守法意識、誠信意識和自律意識，踐行社會承諾。其中客運經營者要合法經營、文明服務，為乘客提供良好的乘車環境。堅決打擊倒客、宰客、搶客、越線、甩線、串線和哄抬票價的行為。貨運經營者要誠實守信，規范運作。不得中間盤剝、欺行霸市、欺詐貨主，嚴禁超載超限運輸。維修經營者要嚴格按照國家技術規范維修車輛，不得使用假冒偽劣配件以次充好，嚴禁在二級維護中買單賣單、缺項漏項。站場經營者要及時公布運輸信息，對進站車輛實施嚴格管理。嚴禁超標準收費或只收費不管理。

總之，隨著我國經濟的逐漸發展，道路運輸得到了飛速發展。因為道路交通具有靈活機動的特征，因此它成為了人們最普遍采用的運輸方式，成為了主要運輸方式之一，以道路運輸為主體交通運輸方式已經成為了人的運輸大動脈。道路運輸的快速發展與管理息息相關，只有管理好道路運輸才能保證市場持續穩定的發展。

參考文獻

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