我國聾人高等職業(yè)教育現(xiàn)狀及對策淺析

摘 要：聾人高等職業(yè)教育的目的是把聾人培養(yǎng)成能熟練掌握一技之長的高等技術(shù)應(yīng)用型人才，使其成為自食其力的勞動者。通過對目前我國聾人高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)其在專業(yè)設(shè)置、師資建設(shè)、支持系統(tǒng)及聾人大學生就業(yè)方面仍存在諸多問題，針對以上問題進行研究并提出對應(yīng)的建議是十分有必要的。

關(guān)鍵詞：聾人；特殊教育；高等職業(yè)教育；就業(yè)困難；師資建設(shè)

中圖分類號：G718.5 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2017）02-158 -03

殘疾人接受高等教育既是教育公平的重要體現(xiàn)，也是社會文明進步的重要標志之一。鮑國棟和李強在《聾人高等職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)方向探討》中定義高等職業(yè)教育是“針對職業(yè)崗位群，培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線的高級實用性人才教育”。為牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，國家不斷出臺相關(guān)政策，2016年2月李克強總理曾強調(diào)要促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，激發(fā)年輕人學習職業(yè)技能的積極性。對于生理有缺陷的聾人弱勢群體來說，通過接受高等職業(yè)教育，掌握一技之長，解決自身的生存問題，才是他們自立自強、平等融入社會生活的根本途徑。因此，了解我國目前聾人高等職業(yè)學校教育的現(xiàn)狀，針對現(xiàn)有問題提出合理化建議對發(fā)展聾人高等職業(yè)教育具有重要意義。

一、聾人高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我國的特殊教育得到了前所未有的發(fā)展，截止到2015年底，全國共有特殊教育學校2053所，專任教師5.03萬人，共招特殊教育學生8.33萬人。隨著特殊教育的發(fā)展，我國的聾人高等職業(yè)教育也取得了不小的成果，舉辦高等特殊教育的學院（系、專業(yè)）數(shù)量和在校生人數(shù)已經(jīng)達到了一定的規(guī)模，辦學層次和師資力量有了很大提升。

（一）聾人高等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模

從院校的數(shù)量來看，2015年我國共有1341所高職（專科）院校，比上年增加14所，這些院校基本招收有輕度聽障的學生隨班就讀；有21所特殊高等教育院校，這些院校中有一半以上通過單獨設(shè)立或在普通高校內(nèi)設(shè)置專門招收聾生的學院、系、專業(yè)（如天津理工大學聾人工學院）。其中規(guī)模較大、實力雄厚的院校有：長春大學特殊教育學院、天津理工大學聾人工學院、北京聯(lián)合大學特殊教育學院、河南中州大學特殊教育學院、南京特殊教育師范學院等。由此來看，高等職業(yè)學校的數(shù)量完全可以滿足我國聽障學生升學和院校選擇的需求。

從在校生的人數(shù)來看：2015年，高職（專科）學校校均規(guī)模為6336人，全國有8508名殘疾人被普通高等院校錄取，1678名殘疾人進入特殊教育學院學習。從表1可看出；由于各院校辦學規(guī)模和專業(yè)設(shè)置的不同，對聾生的招生人數(shù)也有所差異。除了西安美術(shù)學院自身規(guī)模就比較小以外，其他院校的聾生在校生人數(shù)都在400人以上，這既符合特殊教育招生規(guī)模不宜過大的要求又可滿足大多數(shù)聾生升學的需求。

（二）聾人高等職業(yè)教育的辦學層次和專業(yè)設(shè)置

聾人高等職業(yè)教育相當于大學專科層次，從我國目前幾所主要高校的辦學層次來看都在大專及以上，且很大一部分都升格為本科，不僅滿足了聾人學生平等接受教育的需求，更滿足了部分優(yōu)秀聾生接受更高層次教育的需求，這種“職業(yè)+學歷”的高等職業(yè)教育模式對于生理有缺陷的聾生來說無疑增加了其就業(yè)的籌碼。

從對聾生開放的專業(yè)來看，本科層次有：繪畫、藝術(shù)設(shè)計、視覺傳達與設(shè)計、計算機科學與技術(shù)、服裝與服裝設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計、工藝美術(shù)等；專科層次有：裝潢藝術(shù)設(shè)計、攝影攝像技術(shù)、汽車運用技術(shù)等。這些專業(yè)的設(shè)置不僅符合聾人學生的生理特點，突出了專業(yè)設(shè)置的特殊性目標，而且為聾人在專業(yè)及層次上提供了多樣化選擇。但是這些專業(yè)大部分都屬于美術(shù)類，范圍過于狹窄，口徑過于單一。

（三）聾人高等職業(yè)教育的師資力量

優(yōu)質(zhì)的特教師資是聾人高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的保障。經(jīng)過國家多年對特殊教育事業(yè)的支持和鼓勵，我國的特教隊伍有了很大的發(fā)展，在數(shù)量和質(zhì)量上有了很大的提升，同時注重對特教教師的培訓。

首先，我國特教教師的數(shù)量穩(wěn)步增長。如表2所示：截止到2015年，我國特殊教育學校專任教師人數(shù)已達5.03萬人，相比2011年的4.13萬，增加了9000人。但是在教師數(shù)量增長的同時特殊教育學校的數(shù)量也在同步增長，所以特教教師的數(shù)量還是相對不足。尤其是聾人高等職業(yè)教育方面的特教教師，無論是從數(shù)量還是質(zhì)量上都出現(xiàn)較大缺口。

其次，教師素質(zhì)也在不斷提升。目前我國已形成了專科與本科并舉，兼有少量碩博研究生的特教師范教育層次格局。在培養(yǎng)過程中更加注重對教師特殊職業(yè)技能和職業(yè)道德的培養(yǎng)。盡管如此，現(xiàn)實情況與理想要求仍存在較大差距。由于聾人專業(yè)的特殊性，教師需掌握一些特殊教育手段和技能，如熟練掌握手語及先進教學軟件的使用等。所以提高特教教師的專業(yè)素質(zhì)，仍是將來聾人高等職業(yè)教育發(fā)展的一個重要方面。

二、聾人高等職業(yè)教育存在的問題

（一）專業(yè)設(shè)置比較傳統(tǒng)、單一

首先，與盲人專業(yè)相比，面向聾人開設(shè)的專業(yè)相對較多，但涉及的專業(yè)范圍較小。不論是工藝美術(shù)、服裝設(shè)計還是裝潢藝術(shù)設(shè)計、電腦軟件操作等方向，都屬于美術(shù)與計算機類專業(yè)，范圍過于狹窄，口徑過于單一，且與普通高校相比沒有任何特色。其次，開設(shè)專業(yè)較為老舊傳統(tǒng)，大部分沒有與時俱進，沒有根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級而進行相應(yīng)的調(diào)整，造成聾生教學質(zhì)量下降，就業(yè)比例低，影響了高等特殊教育所產(chǎn)生的積極的社會效益。因此，必須進一步調(diào)整專業(yè)，使之符合勞動力市場的需求。

（二）專業(yè)師資隊伍相對薄弱

首先，從事聾人專業(yè)教育的高素質(zhì)人才相對缺乏，具體表現(xiàn)為具有特殊教育專業(yè)博士學位的教師比例很低。雖然學歷并不等于“能力”和“學力”，但在一定程度上呈正相關(guān)性，學歷代表了教師的受教育程度，能反映出教師的原始知識積累與學習能力。在新的時代背景和聾人特殊教育發(fā)展現(xiàn)狀之下，未來的特殊教師需要具備良好的綜合素質(zhì)、先進的教育理念和不斷學習與創(chuàng)新的精神，而這些都需要一定的學歷水平做保障。其次是高等特教師資準入制度缺位。聾人的高等職業(yè)教育應(yīng)是“職業(yè)教育+加特殊教育”，而特殊教育又是涉及教育學、社會學、心理學、醫(yī)學等多方面的復雜性交叉學科。盡管近年來新進教師相對于老教師具有較高學歷，但特教教育專業(yè)背景薄弱，缺乏特教資質(zhì)。以天津理工大學聾人工學院為例，多數(shù)是由計算機、服裝設(shè)計等專業(yè)課普通教師擔任。所以從聾人高等職業(yè)教育的特殊性和聾人學生的身心發(fā)展的特殊性來看，普及實施特教教師的準入機制，為特教教師的選拔設(shè)好關(guān)卡，是尤為重要的。

（三）支持系統(tǒng)建設(shè)有待加強

郁松華等人在《我國殘疾人高等教育的現(xiàn)狀與發(fā)展思考》中提出，支持系統(tǒng)是指“接受殘疾學生的學校為殘疾學生提供必需的幫助或最佳的支持系統(tǒng)的總稱”。主要包括學習支持、生活支持和無障礙服務(wù)三方面，但我國高職院校中能主動為聾生提供支持服務(wù)的微乎其微。在學習支持方面，缺少課下指導、咨詢和個別輔導。在生活支持方面，對聾生的人文關(guān)懷還不夠。無論是特教教師還是健聽學生，課下很少與聾生進行溝通交流，忽視了他們的社交需求，這對他們的心理健康、思想進步和知識學習都會產(chǎn)生一定的影響。在無障礙服務(wù)方面，缺少課堂手語翻譯、筆記記錄員和技術(shù)支持（如資源教室、C-Pint技術(shù)軟件）。因此，應(yīng)在硬件和軟件方面加強支持系統(tǒng)的建設(shè)。

（四）聾人大學生就業(yè)困難

職業(yè)教育作為“一種促進消除貧窮的方法”和“一種準備進入某一就業(yè)領(lǐng)域以及有效加入職業(yè)界的手段”，最根本的目的就是使受教育者掌握能夠立足于社會的一技之長，使其成為自食其力的勞動者，聾人高等職業(yè)教育的目的更是如此。但目前聾人大學生的就業(yè)情況并不樂觀，究其原因主要有三方面。一是聾生自身的生理缺陷導致就業(yè)困難。一方面由于聾生的聽力和語言障礙導致其不能與健聽人很好地溝通交流，但在工作中團隊合作又顯得尤為重要；另一方面，與普通大學生相比并沒有專長優(yōu)勢，在市場機制作用下反而將他們固有的弱勢更加突出地暴露出來，增加了他們的就業(yè)難度。二是社會歧視、成長環(huán)境、自身的心理特質(zhì)等因素造成了聾人大學生自卑、逃避、等靠、偏執(zhí)的就業(yè)心理障礙。三是傳統(tǒng)的三種殘疾人就業(yè)途徑（集中就業(yè)、按比例就業(yè)及個體就業(yè)和靈活就業(yè)）無法適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要，要做相應(yīng)的調(diào)整。

三、提升聾人高等職業(yè)教育的建議

（一）以就業(yè)為導向，根據(jù)社會需求優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)

目前聾人高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置雖比較符合聾人身心發(fā)展的特點，但更要注重以就業(yè)為導向，根據(jù)勞動力市場需求來優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。首先要拓寬專業(yè)范圍，不局限于傳統(tǒng)專業(yè)。圍繞第一、二、三產(chǎn)業(yè)設(shè)置具有代表性的農(nóng)業(yè)類、工科類以及服務(wù)類的特色專業(yè)，如：第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)可設(shè)置園林、花卉、種植、養(yǎng)殖等專業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)可設(shè)置刺繡、服裝加工、針織紡織、電焊等專業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)可設(shè)置民間工藝、裝飾廣告、家政服務(wù)、烹飪等專業(yè)。其次，專業(yè)設(shè)置要以就業(yè)為導向，符合社會需求。這就需要在充分調(diào)查研究社會需求崗位走勢的基礎(chǔ)上確定專業(yè)的人才培養(yǎng)方向，分析崗位所需的能力要素，確定聾人必備的素質(zhì)。最后，專業(yè)的設(shè)置還應(yīng)突出聾人高等職業(yè)教育的特殊性、職業(yè)性和技術(shù)性。專業(yè)設(shè)置脫離與普通高職教育完全雷同的模式，強調(diào)專業(yè)的特殊性；盡量符合職業(yè)教育的特點和要求，突出專業(yè)的職業(yè)性和技術(shù)性。通過專業(yè)調(diào)整和課程改革，有效提高聾人大學生的就業(yè)和創(chuàng)新能力。

（二）以特殊性為導向，根據(jù)“雙師”標準加強師資建設(shè)

聾人職業(yè)教育的師資力量建設(shè)要在確保教師數(shù)量的基礎(chǔ)上突出特教教師的“特殊性”，根據(jù)“雙師”標準提高實踐知識和技能。一方面，各省（區(qū)、市）要在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，落實特殊教育學校開展正常教學和管理工作所需編制，配足配齊教職工，確保特教教師的數(shù)量。另一方面，逐步普及實施特教教師準入制度，確保教師隊伍的整體素質(zhì)。首先要以法律的形式確立特教教師的準入制度；其次要以特殊性為基礎(chǔ)，參照“雙師”標準建立認定標準與認定機構(gòu)；最后要加強聾人特教教師的職前培訓，培訓內(nèi)容既要涉及特殊教育的基本理論和專業(yè)技能，更要注重創(chuàng)新能力與聾人學生溝通能力的培養(yǎng)。此外，還要完善特教教師收入分配激勵機制，落實并逐步提高特教教師津貼待遇。

（三）以學生為本，加強特殊高職院校的支持系統(tǒng)建設(shè)

特殊教育的特殊性主要體現(xiàn)在教學手段的特殊性，特殊教學手段的應(yīng)用要靠較完備的支持系統(tǒng)的支持。這方面可以借鑒美國的羅徹斯特理工學院為隨班就讀的聾生提供的支持服務(wù)。在無障礙服務(wù)建設(shè)方面應(yīng)加大對C-Pint技術(shù)教學軟件的投入。這項新興技術(shù)可將聲音信息實時轉(zhuǎn)換為文本信息，集筆記記錄和實時字幕于一體。課堂教學采用C-Print軟件，聾生可隨時了解課堂上發(fā)生的事情，也可隨時提問，還可用來整理文本信息或做摘要，便于日后復習。在學習支持服務(wù)方面，以天津理工大學為例建立了資源教室和伙伴支持體制。利用資源教室的智能設(shè)備可進行直觀教學，健聽學生與聾生組成的一對一伙伴體制能幫助聾生記錄課堂筆記、課下輔導與知識的復習和鞏固。在生活支持方面還應(yīng)為聾人的新生提供指導、心理咨詢和就業(yè)等從入學到就業(yè)的一條龍服務(wù)。

（四）政府、社會、學校三方形成合力，積極引導聾人大學生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)

讓每一位聾人大學生都能就業(yè)是聾人高等職業(yè)教育的最終追求目標。在“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”的新經(jīng)濟背景下，傳統(tǒng)的集中就業(yè)、按比例分散就業(yè)已經(jīng)不能有效地發(fā)揮作用，而自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)應(yīng)該成為聾人大學生主要的就業(yè)方式。這就需要政府、社會和學校三方形成合力，積極引導聾人大學生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。政府方面主要體現(xiàn)在制度與政策支持：為支持聾人大學生創(chuàng)業(yè)出臺有關(guān)融資、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓與指導等優(yōu)惠政策，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，鼓勵聾人大學生利用網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，給予設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資費補助。社會方面要響應(yīng)國家政策要求，放下對聾人的歧視與偏見，盡可能為聾人大學生提供就業(yè)崗位與創(chuàng)業(yè)指導。高職院校要結(jié)合聾人大學生的身心特點幫助其做好職業(yè)規(guī)劃，在校內(nèi)積極推行創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)聾生的職業(yè)興趣和方向，為其就業(yè)與創(chuàng)業(yè)做好知識上、技能上、心理上的準備。

四、總結(jié)

打破教育封閉體系，探索一條社會化的辦學模式是我國聾人高等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢。職業(yè)教育有兩個重要特點：職業(yè)性和社會性。聾人職業(yè)教育強調(diào)社會性更有特殊的意義。“學歷文憑不是聾人教育的唯一追求”，聾人高等職業(yè)教育要響應(yīng)國家“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的號召，不斷改進發(fā)展過程中存在的問題，提高其辦學水平和職業(yè)特色，從聾人的切身利益出發(fā)，為社會培養(yǎng)出高水平的應(yīng)用型人才，實現(xiàn)其積極的社會效益。

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作者簡介：

馮江麗，女，山西運城人，天津理工大學馬克思主義學院（法政學院）教育經(jīng)濟與管理專業(yè)碩士研究生，研究方向：教育政策與法律。