對(duì)新時(shí)期信訪工作的幾點(diǎn)思考

徐銳

摘 要：信訪工作是當(dāng)前除法律以外的又一種解決問(wèn)題的方法和途徑，是一種比較直接的利益表達(dá)形式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)利益格局的逐步調(diào)整，以及廣大群眾自我維權(quán)意識(shí)的不斷提高，當(dāng)前既是我們緊緊依托國(guó)家支持加快發(fā)展的重要機(jī)遇期，也是各種矛盾的凸顯期，更是群眾信訪的多發(fā)期，立足新時(shí)期信訪工作的新形勢(shì)和新特點(diǎn)，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，扎實(shí)做好新時(shí)期信訪工作，努力營(yíng)造穩(wěn)定有序的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境意義重大。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期 信訪工作 幾點(diǎn)思考

中圖分類號(hào)：D632.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）06-0274-01

一、新時(shí)期信訪工作的重要意義

做好信訪工作是各級(jí)黨委、政府密切黨群、干群關(guān)系的有效手段，也是了解社情民意，掌握群眾所思、所想和所盼的重要渠道。黨的十八大也著重強(qiáng)調(diào)了改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要意義，特別是針對(duì)當(dāng)今社會(huì)矛盾多發(fā)凸顯，多種利益訴求加劇的態(tài)勢(shì)，提出了“正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信訪制度和人民調(diào)解、行政司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道”的重要決策和指導(dǎo)，為我們應(yīng)對(duì)多變復(fù)雜的信訪問(wèn)題，做好新時(shí)期的信訪工作指明了方向。

二、做好新時(shí)期信訪工作的幾點(diǎn)思考

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和各種矛盾糾紛的增加，信訪工作作為群眾工作中一個(gè)重要的組成部分，其工作范圍和內(nèi)容也得到了很大的拓展，在工作、生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，受到了各級(jí)部門和群眾的充分肯定。但信訪工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的工作平臺(tái)、工作方式和工作環(huán)境已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。為此，中央提出了“用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作”的思路，為做好新形勢(shì)下的信訪工作指明了方向。但信訪部門如何做好被統(tǒng)攬后的信訪工作？作為一名基層的信訪干部，結(jié)合自己的工作與實(shí)踐，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下五個(gè)方面來(lái)開展工作。

1.要提高認(rèn)識(shí)，從群眾工作的高度理解把握信訪工作。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和信訪形勢(shì)的需要，信訪工作及其內(nèi)容和方式發(fā)生了一系列新的變化，信訪工作已不僅僅是一個(gè)部門“信來(lái)辦信”、“訪來(lái)接訪”，更多的時(shí)候需要協(xié)調(diào)各級(jí)各部門采取“民主協(xié)商”與“政府推動(dòng)”相結(jié)合，一起“深入排查”、“實(shí)地化解”、“帶案下訪”；信訪部門也不僅僅是辦理信訪業(yè)務(wù)的部門，而是成了協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)指揮、協(xié)調(diào)、督促、整合部門和各級(jí)力量解決社會(huì)突出矛盾、開展群眾工作的重要部門；信訪工作方式也不僅僅是坐在辦公室里等待群眾來(lái)信來(lái)訪，而是需要走到現(xiàn)場(chǎng)、走近群眾、走到一線去面對(duì)面的開展工作；信訪工作的作用也不僅僅是被動(dòng)的“事后處理”，而是主動(dòng)的“事前調(diào)處”、“解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)”。信訪工作的性質(zhì)和內(nèi)容已經(jīng)與群眾工作產(chǎn)生了越來(lái)越多的重合和交叉，信訪問(wèn)題的處置也不僅僅局限于已發(fā)生、已反映、已爆發(fā)或已激化的狀態(tài)，而是更多地轉(zhuǎn)移到從源頭、從萌芽狀態(tài)、從基層就開始預(yù)防和化解，甚至包括已經(jīng)處置和化解之后的后續(xù)穩(wěn)控工作，這些新的形勢(shì)和變化要求各級(jí)信訪部門必須提高認(rèn)識(shí)，跳出信訪工作的局限性，從群眾工作的高度理解和把握新形勢(shì)下的信訪工作。

2.要開闊視野，從群眾工作的廣度關(guān)注更多的人和事。

從原有的工作職能和工作對(duì)象來(lái)看，信訪部門關(guān)注較多的是到信訪窗口來(lái)反映問(wèn)題的信訪群眾，對(duì)于基層沒(méi)有任何信訪訴求的群眾和有信訪訴求但沒(méi)有去反映的群眾則無(wú)力去關(guān)注。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作之后，信訪部門要“跳出信訪看信訪”、“用群眾工作的視野去看信訪”，要加強(qiáng)群眾信息和矛盾糾紛發(fā)展動(dòng)態(tài)的掌握，在矛盾糾紛尚未產(chǎn)生或剛產(chǎn)生矛盾糾紛時(shí)就超前做好工作，并且要主動(dòng)走向基層、走到矛盾糾紛產(chǎn)生的地方，深入了解群眾的思想和訴求，真正變送上門的被動(dòng)“接訪”為走到家的“下訪”， 開闊工作視野，用群眾工作的工作廣度，不僅關(guān)注信訪群眾，而且關(guān)注廣大的人民群眾。

3.要齊抓共管，從群眾工作的角度集中力量為民做事。

從工作的內(nèi)容和產(chǎn)生的原因、解決的方法來(lái)看，信訪工作從來(lái)就不是信訪部門一家的事，信訪問(wèn)題產(chǎn)生于基層、產(chǎn)生于部門、產(chǎn)生于各種政策文件之中，信訪部門的作用就是將這些問(wèn)題集中起來(lái)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位去進(jìn)行處理，然后信訪部門又根據(jù)反饋的情況回復(fù)信訪人。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，則將信訪部門協(xié)調(diào)、綜合各部門工作力量做好群眾工作的職能進(jìn)一步加強(qiáng)，從而形成各級(jí)各部門齊抓共管的大信訪工作格局，使群眾的信訪訴求得到更加快捷、高效、有力的解決，杜絕了“踢皮球”、“長(zhǎng)把傘”等推諉扯皮的現(xiàn)象。

4.要多措并舉，用群眾工作的強(qiáng)度靈活開展信訪工作。

信訪問(wèn)題多數(shù)都比較復(fù)雜，有的牽扯了幾個(gè)部門，有的則需要各級(jí)共同來(lái)化解，有的需要用一定的資金來(lái)解決，有的需要投入大量的人、才、物、政策來(lái)處理。但信訪部門長(zhǎng)期處于“有錢用錢打發(fā)，無(wú)錢就用話打發(fā)”、無(wú)職無(wú)權(quán)無(wú)錢的狀況，面對(duì)群眾的種種訴求，只能協(xié)調(diào)相關(guān)的職能部門安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行解決。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，就能夠整合所有面向群眾的部門的各種社會(huì)資源，積極主動(dòng)地為群眾解決各種訴求。如：涉及生活困難職工的訴求，就能通過(guò)工會(huì)組織給予一定的幫助；涉及婦女兒童合法權(quán)益受到侵害的訴求，就能通過(guò)婦聯(lián)和關(guān)工委來(lái)提供幫助；涉及涉法涉訴信訪問(wèn)題，就能通過(guò)政法部門來(lái)進(jìn)行妥善解決；涉及到多個(gè)部門的信訪訴求，就能指定主要和協(xié)助單位來(lái)進(jìn)行處理。總之，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，為群眾解決合理訴求的路子將會(huì)變得靈活多樣、越走越寬。

結(jié)語(yǔ)

總之，被統(tǒng)攬后的信訪工作將面臨許多新情況、新問(wèn)題，但“用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作”這一重要思想的提出，無(wú)疑將會(huì)使信訪工作得到更大的加強(qiáng)和改進(jìn)，信訪部門“為黨分憂、為民解難”的職能必將得到更好的發(fā)揮，信訪部門“連心橋”、“晴雨表”、“減壓閥”的作用將會(huì)更加明顯，信訪工作的路子將會(huì)越走越寬！