以新發展理念引領高等職業教育創新發展

楊玉泉

摘 要：“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念是我國發展理論的又一次重大創新，也為“十三五”時期高等職業教育改革發展指明了方向。高職院校要落實好五大發展理念要求，就必須以創新發展的理念破解面臨的深層次問題，促進內部結構體系、區域布局以及與經濟社會協調發展，推動低碳循環發展和生態文明教育，推進與國際職業教育先進理念接軌，努力辦出公平的、有質量的、人民滿意的教育。

關鍵詞：五大發展理念；高等職業教育；改革創新

黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，是我國發展理論的又一次重大創新。它對我國實現全面建成小康社會奮斗目標，推動各項事業發展邁上新臺階，具有重大的指導意義。全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（簡稱《建議》），以五大發展理念為主線，高度重視教育的發展，提出了教育服務體系更加健全、教育現代化取得重要進展、提高教育質量等目標任務，為“十三五”時期教育改革發展指明了方向。而高等職業教育是我國教育體系的重要組成部分，它肩負調整高等教育結構、引領職業教育發展的雙重使命，在推進我國高等教育大眾化，實現高等教育公平化，培養經濟社會需要的高層次技術技能人才方面具有重要的地位和作用。所以，落實好五大理念要求，推動高等職業教育改革創新發展，步入內涵、質量、特色提升新階段，也是今后高職院校面臨的重要任務。

堅持高等職業教育創新發展

創新是引領發展的第一動力，也是激發教育發展活力的驅動器。在高等職業教育改革發展中，雖然取得了較大成就，但也有很多問題，如辦學定位不清、辦學機制不活、培養模式不準、社會認可度不高等深層次問題沒有從根本上解決，需要我們以創新發展的理念來深入思考，不斷探索新的破解路徑。堅持高等職業教育創新發展主要體現以下要求：一是教育理念的創新。理念是人們認識和選擇實踐路徑的價值取向的理性定位。理念是行動的先導，理念清，則思路明、成效大。教育理念是教育發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，它隨著人們對教育規律和現代化趨勢把握的深化而持續提升。教育理念也只有隨著時代的變化而更新，才能引導教育發展的新實踐。根據高等職業教育發展的既往實踐和改革新要求，教育理念的創新要凸顯三個方面的轉變，即要從以功利主義教育觀向以學習者為中心的教育觀轉變，關注個體差異，促進受教育者職業技能與職業素養融合提升；要從學歷主義教育觀向服務勞動者終身學習的教育觀轉變，通過多種教育形式為勞動者提供終身學習機會；要從面向特定適齡青年的教育觀向面向人人的教育觀轉變，使高等職業教育成為促進全體勞動者可持續發展的教育。二是辦學體制機制的創新。辦學體制機制是影響高職院校辦學活力、權責效能的重要因素。從宏觀層面上看，要按照高等職業教育規律，解決好政府和高職院校之間的管理關系問題，推動學校面向社會需求辦學，增強職業教育體系適應市場經濟的能力。而政府主要在職業教育體系建設中發揮引導、規范和督導作用，實現管理模式由直接管理向間接管理的轉變。從中觀層面上看，要根據高等職業教育特點，解決好多元主體參與技術技能人才培養工作的政策措施有效落地的問題，建立起行業企業參與合作育人的法律機制、政策機制、動力機制、利益機制，實現合作形態由表征化向融合化的轉變。從微觀層面上看，要按照高等職業教育管理要求，解決好高職院校辦學主體性不足的問題，推動學校依法、依章程自主辦學，根據需求設置和調整專業，有效行使人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權，建立和完善治理結構，積極提升治理能力，實現辦學活力由政府驅動向自主創新發展的轉變。三是加強學生創新創業教育。抓好教育是推動創新發展的根本大計，而培養具有創新精神的人才是支撐、引領創新創業的基礎工程。因此，高職院校要充分發揮自身的專業優勢和辦學特色，切實把創新創業教育融入到人才培養的全過程，促進創新創業教育與專業教育的有機融合，不斷完善創新創業精神培養機制，有效構建創新創業實踐平臺，多方助力學生的人生出彩，努力為國家創新發展添磚加瓦。

堅持高等職業教育協調發展

一是要使高等職業教育與經濟社會協調發展。主要表現在高等職業教育要以服務發展為宗旨，積極推動高等職業院校布局結構、專業設置與區域經濟社會發展的緊密結合，尤其在“十三五”時期，高等職業教育發展要與產業轉型升級相協調，實現高等職業教育與科技進步、發展方式變革相適應，助力經濟提質增效升級。二是推動現代職業教育體系結構更加合理。工業化、城鎮化的推進和產業轉型升級，需要大力培養多樣化、多層次的職業人才。因此，統籌發展各級各類職業教育，搭建人才成長的“立交橋”，是加快現代職業教育發展的重要戰略舉措。高等職業教育是構建現代職業教育體系的中堅，具有承上啟下的功能，在辦學層次上應當加大多層次、多類型技術技能人才教育培養模式創新，形成涵蓋專科高職、本科高職和專業學位研究生三個層次相協調的人才培養體系，使高等職業教育的層次、規模與經濟社會發展更加匹配。三是推動高等職業教育區域協調發展。西部地區、民族地區和農村地區的高等職業教育發展相對滯后，校舍面積、實訓基地、教學設備等基礎條件亟須改善。為此，政府有關部門在政策支持、規劃編制、項目投入等多方面對這些地區予以傾斜，同時積極探索基于增強發展能力的東中西部合作機制，支持東部、中部、西部學校聯合辦學，鼓勵和支持東中部地區高職院校（或職教集團），通過托管、集團化辦學等形式，對口支援西部地區高等職業教育發展。支援革命老區。西藏及四川、云南、甘肅、青海四省藏區，新疆和集中連片特殊困難地區的高職院校提升辦學基礎能力和人才培養水平。

堅持高等職業教育綠色發展

一是要把資源節約和生態保護理念貫穿于教育的全過程。通過向學生傳授相關知識，讓他們深刻了解建設生態文明的重要意義，增強節約資源、保護生態的意識，并在自身的學習、生活、工作中身體力行。同時，要支持和引導學生積極參與節能環保社會實踐活動，深入社區、社會開展宣傳，帶動家庭、社會樹立節約文化。二是推進資源節約型校園建設。高職院校要牢固樹立勤儉辦學的思想，建立健全促進節約的規章制度，制定針對性、操作性強的辦法和措施，嚴格控制各項經費支出，加強精細化管理，有效降低能源資源消耗。高職院校還要充分發揮自己專業和人才優勢，積極參與節能、節水、資源綜合利用等工藝、技術的研發和推廣。三是推進環境友好型校園建設。在校園規劃建設過程中，既要重視對原生態自然環境的保護，又要合理配置和安排人工環境資源，大力倡導有利于環境的生產和消費方式，形成人人關愛環境、人人保護環境的校園風尚和文化氛圍，實現人與自然協調發展。四是實現校園生態良性循環。校園系統具有復雜性、動態性、多目標等特征。因此，必須研究建立校園人口、水資源、能源、經濟、土地利用和生態環境等因素之間的平衡、循環機制，切實使教育發展與資源合理利用、生態保護協同推進。

堅持高等職業教育開放發展

一是要注重學習借鑒國際社會先進的職業教育經驗。改革開放以來，為促進高等職業教育的改革與發展，我國通過多種方式，不斷學習德國、美國、英國、加拿大、澳大利亞等發達國家的職業教育經驗。在學習、借鑒國際職業教育先進經驗的過程中，我們結合實際、不斷探索，初步形成了具有中國特色的高等職業教育發展道路。然而，國外職業教育近年來在校企合作、培養模式、課程設計、教學方法等方面，又出現了很多新的改革創新，需要我們進一步擴大國際視野，努力推進與國際職業教育先進理念接軌，加快高等職業教育創新發展。二是要注重引入國際優質的職業教育資源。主要包括：積極與職業教育發達國家和地區的院校、教育組織、跨國企業開展交流與合作，探索中外合作辦學的新途徑、新模式；學習和引進國際先進、成熟適用的職業標準、專業課程、教材體系和數字化教育資源；選擇類型相同、專業相近的國（境）外高水平院校聯合開發課程，共建專業、實驗室或實訓基地，建立教師交流、學生交換、學分互認等合作關系。三是要大膽“走出去”。主要包括：努力探索高職院校到國（境）外辦學；積極參與制定職業教育國際標準；大力開發與國際先進標準對接的專業標準和課程體系；配合國家“一帶一路”戰略，推動與中國企業和產品“走出去”相配套的職業教育發展模式，擴大與“一帶一路”沿線國家的職業教育合作。

堅持高等職業教育共享發展

共享是中國特色社會主義的本質要求，體現在教育領域，就是真正讓每個孩子都能接受公平的、有質量的教育，使全體人民在教育改革發展中有更多獲得感。對于高等職業教育而言：一是要把提高教育質量擺在最重要的戰略地位。提高教育質量，最根本的是解決好、實現好培養什么人和怎么培養人這個重大問題。《建議》強調：“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加強社會主義核心價值觀教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。深化教育改革，把增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力作為重點任務貫徹到國民教育全過程。”高職院校要按照上述要求，著力深化培養模式、課程體系、教學內容、教學模式和教學方法改革，加強學生思想道德、人文素養和技術技能培養，增強學生創新精神和就業創業能力，全面提高人才培養質量。二是要積極開展職業培訓。高職院校要探索創新校企合作辦學、合作育人、合作發展的協調機制，積極為行業企業職工繼續教育和職業生涯可持續發展提供更多機會。三是要主動服務社區。高職院校要發揮資源優勢，向社區開放服務，服務全民學習、終身學習，推進學習型社會建設。四是要建立高等職業教育資源共享機制。資源共享的主要形式有：在教師、課程、實習實訓基地、圖書資料方面，推進同一區域內高職院校之間的開放；在培養某一專業或跨專業的復合型技術技能人才方面，推進同一區域內高職院校之間的合作；在專業教學資源庫、實訓基地、教材方面，推進同一區域內高職院校之間的共建。創建高等職業教育資源共享機制，有利于資源的優勢互補、均衡配置，避免重復開發建設，充分發揮資源的效能。

參考文獻：

[1]本書編寫組.中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議輔導讀本[M].北京：人民出版社，2015（12）：245-252.

[2]教育部.高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）.2015-10-19.

[3]朱永新.用“五大理念”引領“十三五”教育改革發展[J].今日教育， 2015（12）：8-10.

[4]王丹.新形勢下深化高等職業教育改革與發展的若干思考[J].內蒙古師范大學學報（哲學社會科學版）， 2015（1）：170-172.

[5]呂君，孔祥華.現代高等職業教育體系探討[J].職業技術， 2015（5）：8-11.

[6]張強.關于節約型高校校園建設的幾點思考[J].赤峰學院學報（漢文哲學社會科學版）， 2015（3）：236-238.

[7]楊彬.對建立天津高等職業教育資源共享機制的探討[J].天津市教科院學報， 2007（3）：9-11.

（作者單位：北京政法職業學院）

[責任編輯：陳 栓]