新時期加強鄉鎮農村文化建設芻議

陳驍

摘要：經濟的迅速發展，為新時期農村文化生活帶來了更多的選擇和視野，加強農村基礎文化建設可以提高農村地區百姓的幸福生活，真正對新時期農村地區的文化建設重視起來，才能發揮文化的強大影響力，改變舊時期農民“日出而作，日落而息”單調寂寞的日常生活，使文化生活更加活躍。

關鍵詞：新時期農村；基層文化；文化建設

《中華人民共和國公共文化服務保障法》于3月1日起正式施行，對于促進基本公共文化服務標準化均等化、提升服務效能，切實保障人民群眾基本文化權益，具有非常重要的意義。公共文化服務需要依托于公共文化設施。本法所稱公共文化設施是指用于提供公共文化服務的圖書館、博物館、文化館（站）、科技館、紀念館、體育場、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心，鄉鎮（街道）和村（社區）基層綜合性文化服務中心、農家書屋、城鄉閱報欄（屏）、廣播電視播出傳輸覆蓋設施、公共數字文化服務點以及其他建筑物、場地和設備。

近年來，隨著我國經濟社會的快速發展，黨和國家把文化建設提到了和經濟建設、政治建設、社會建設四位一體的戰略高度來認識，各級政府進一步加大了對文化建設的投資力度，取得了可喜的成績。以北海為例，經過多年的努力，我市市級、縣區級、鄉鎮級和村級四類公共文化設施逐步完善。截至2017年2月，鄉鎮綜合文化站有23個，實現覆蓋率100%；我市村級公共服務中心建成200個，覆蓋率約58.5%，位居全區前列；農家書屋348個，實現了全市村村有書屋的目標。截至2017年4月底，我市村級公共服務中心將建成222個，覆蓋率將約達到65%。247個農村黨員干部遠程教育基層服務點及村級（社區）共享工程基層點。我市農村公共文化服務網絡初具雛形，基本建成與我市經濟和社會發展相適應的公共文化服務網絡。我市還積極籌措資金，大力推進公共文化基礎設施建設。目前，我市在建的規模較大的公共文化服務設施有：市圖書館新館、市博物館、北海近代中西文化系列陳列館、“德利·海北海”、青少年宮、婦幼活動中心等。

一、運行情況不理想

據我們調查了解，全市鄉鎮綜合文化站、農家書屋，有相當部分未能正常運行，發揮應有的作用。

有些運行情況比較好。這些鄉鎮綜合文化站、農家書屋所處地域環境比較好，當地鄉村和廣大群眾經濟條件比較好，且當地群眾非常喜愛文藝活動，加之鄉鎮領導高度重視群眾文化工作，又有比較穩定的文藝活動指導管理人員。

有些開展活動斷斷續續，沒有固定的管理人員。這些鄉鎮綜合文化站、農家書屋所處地域環境一般，當地鄉村和廣大群眾的經濟條件比較差，鄉鎮領導也不十分重視群眾文化工作，沒有安排固定的管理人員，或者人手嚴重不足。

有些則淪為應付檢查的擺設。這些鄉鎮綜合文化站、農家書屋所處地理位置比較偏僻，鄉村和當地群眾經濟條件也不好，由于這些地方的中青年群眾大部分都外出打工，村里只剩下老弱病殘人員，加之當地領導也不夠重視此項工作，沒有專門的管理人員，基本處于閑置狀態。

二、存在的主要問題

一是缺乏專職管理人員，或者經常更換人員。很多鄉鎮綜合文化站沒有專職的管理人員，或者老齡化，或者沒有長期固定的人員，或者人手嚴重不足，致使鄉鎮綜合文化站、農家書屋處于閑置狀態。

二是缺乏必要的經費保障，缺乏可持續發展。沒有落實運行經費，沒有后續的長期的經費支持，致使建起的鄉鎮綜合文化站、農家書屋逐漸無人問津，形同擺設。

三是圖書少而舊，缺乏更新。藏書量少，內容陳舊，農村種養的圖書多而其他方面的圖書少，而且只有傳統的紙質圖書而沒有時興的電子圖書。對讀者沒有吸引力。

三、對策與建議

一是進一步加強基層公共文化設施網點建設。我市鄉鎮、村（社區）文化設施網絡不健全，發展不平衡。比如342個行政村中，尚有120個行政村沒有村級公共服務中心，需要盡快完善。

二是加強人員保障。要配備人員，強化管理。要認真落實《關于加強地方縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》中央六部委和市委宣傳部的有關意見精神，盡快配備縣、鄉、村三級的宣傳文化人員，特別是要盡快統一配備鄉鎮綜合文化站的宣傳文藝指導管理人員，同時，要組織開展培訓，加強隊伍管理，理順管理渠道，使其盡快發揮應有的作用。

要在基層公共文化活動中引入志愿者機制和啟動志愿者培養計劃，制定志愿者服務的長效機制。志愿者由家長、教師、中小學生、文藝愛好者等組成，通過他們參與故事會、小小圖書管理員、圖書導讀和讀書講座等活動，從而達到降低活動成本，提高活動的民眾參與度和社會影響力，也向社會各界的志愿人士特別是青少年群體提供了開展社會實踐一個良好的平臺。

三是加強經費保障，做到可持續發展。要加大投入，持續投入，保證經費，確保鄉鎮綜合文化站活動經常化。各級一定要加大資金投入，要把這些資金納入各級的財政預算加以落實。

四是以新思路加強藏書建設，紙質圖書與電子圖書并重，傳統閱讀與數字閱讀并重，真正做到以圖書吸引人。一方面越來越多的人尤其是青少年喜愛電子書，另一方面紙質書太貴，鄉鎮農村不可能大量購買。在這方面，市級圖書館擁有大量電子圖書資源，鄉鎮文化站、農家書屋應當多與市級圖書館聯系，實現免費共享。

五是多開展各種讀書活動、文化活動，以活動來吸引人。要舉辦各種文藝活動，開展游園活動、文藝晚會、演奏音樂會、公益講座、公益展覽、傳統文化體育活動等系列文化活動，以進一步滿足廣大群眾的精神文化需求，只有這樣才能使鄉鎮綜合文化站發揮最大功效，才能不斷滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，才能推動經濟、政治、文化和社會各項事業全面、協調、可持續發展。尤其要充分利用現有設施場地，開設美術、音樂、刻字、書法、舞蹈、器樂等群眾喜聞樂見的公益文藝培訓班，開展文藝基礎知識普及教育培訓活動。

六是因地制宜，各鄉鎮農村應當根據當地的實際情況做好服務。比如，僑港鎮、銀灘鎮近年來有很多外地來的候鳥人群，根據他們的需求，有針對性地開展活動，做好服務。僑港鎮綜合文化站圖書館成為了社區群眾、中小學生及外來養老人員學習閱讀的好去處，銀灘鎮綜合文化站成為了群眾文藝演出活動的組織核心。

七是通過加強宣傳，擴大公共文化設施免費開放工作的社會影響，樹立公益性文化機構的良好社會形象，讓更多的群眾了解公共圖書室、文化站的功能作用，吸引更多的群眾走進文化設施，共享改革開放帶來的文化發展成果。

2016年12月我市出臺了《北海市關于加快構建現代公共文化服務體系實施方案》和《北海市公共文化場館免費開放實施方案》，建立了由市領導牽頭的公共文化服務體系建設協調機制和保障機制，統籌協調各部門共同推進各項公共文化建設工作。相信在全社會的共同努力下，我市的公共文化場所設施設備必將更完善，業務水平更高，服務質量更好，群眾文化活動更加活躍。

參考文獻：

[1]加強農村基層文化建設的思考[J]. 覃大軍. 藝海. 2006（04）

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