淺談變電工程預結算審核

鄧燁

摘 要：本文首先針對變電工程預結算審核方面的現狀進行分析，論述了預結算審核中容易出現的問題，對變電工程預結算審核的主要內容與要點進行了分析，簡要總結了在預結算審核中可采取的技術手段與方法，望能夠促進變電工程預結算審核工作的合理化發展。

關鍵詞：變電工程；預算；結算；審核

在社會經濟發展速度不斷提升與加快的背景下，全社會范圍內各個行業與領域對于電能的需求量顯著提高，電網建設也因此進入了大規模投資的嶄新發展階段。在變電工程項目大量興起的背景下，對造價的預結算審核能夠為造價控制提供必要依據。同時，針對變電工程的預結算審核還能夠及時糾正在工程造價方面存在的缺陷與問題，提高造價控制的合理性水平，面向決策層的管理行為提供更加有力的依據，進而達到確保項目管理目標實現的目的。

本文即結合筆者多年工作經驗，對變電工程預結算審核方面的相關問題展開探討。

1 變電工程預結算審核現狀

針對變電工程預結算的審核是一項非常具體并且系統的工作，需要將技術與經濟有機結合，以最大限度的合理審核各種工程量、工程單價、以及工程費用。為了達到理想的預結算審核效果，相關工作人員必須具備造價審核方面的專業知識，同時還需具有建筑設計、輸電線路施工、變電工程建設、電氣施工技術等多個專業的基礎性知識，具備扎實的預結算業務技能。

但在當前預結算審核工作的開展中，難免會出現不同程度的問題，影響變電工程預結算審核的整體質量，如：

①套用定額單價時的換算方法不合理，缺乏真實可靠的第一手數據資料，導致變電工程整體預結算中的補充定額部分或換算定額部分嚴重不合理；

②在變電工程預結算中普遍存在高估冒算的問題。其主要原因是，部分施工單位受到高額利潤的吸引，在提高利潤收益水平時不采取改善經營管理模式或提高工程質量的措施，而是抱有投機取巧的態度，通過高套定額單價、多計工程量等手段，認為提高工程造價，造成預結算嚴重不合理；

③工程預結算人員缺乏對費用定額概念的全面理解，在認知上不夠客觀，導致變電工程整體預結算準確性受到不良影響。

2 變電工程預結算審核的主要內容

對于一般工程項目而言，預結算審核的主要對象包括：

①審核定額套用是否科學合理；

②審核工程量計算是否準確無誤；

③審核費用計取是否正常有序。

對于變電工程建設項目而言，相關人員應當嚴格依據工程施工圖紙，結合施工合同、招投標文件、會議紀要、勘察資料、現場簽證、工程變更、材料設備價格憑證、以及隱蔽工程驗收記錄等相關資料，嚴格依據相關文件規定對上述三項內容進行全面計算與核實。

具體要求如下：

2.1 審核工程量計算是否準確無誤

在變電工程中，對工程量的審核難度并不大。對于變電站分部工程而言，主要工程量的審核可以根據變電站工程所對應的電氣平面圖、電氣主接結圖等圖紙得到與工程量相關的技術指標，將其作為確定工程量乃至工程整體造價的重要依據（如變電站主要設備選型、自動化水平、變電站系統主變容量、電壓等級、進線/出線回數等）。預結算階段中對工程量計算的審核關鍵是統計工程建設全期間所涉及到的各種設備以及選型依據。

審核過程中，工程量計算容易出現分歧的部位即電纜敷設環節中對電纜數量的選擇，除此以外還包括對控制電纜用量以及相關鐵件數量的計算。在變電工程中，以上電纜線路以及零件耗用量大，應用范圍廣，且為適應不同范圍內應用需求，在同一工程中會選擇多種型號，而不同型號的電纜線路以及零件還需根據計算標準套用不同的定額依據。

2.2 審核定額套用是否科學合理

在對變電工程定額套用進行審核時，可以以國家現行電力建設工程概預算定額標準或計價標準作為依據。在套用預算定額預算單價時，有以下幾個方面的問題必須引起重視：

①針對直接套用定額單價項目的審核。

首先，預結算工作人員必須嚴格核對所套用定額項目名稱、內容是否與變電工程設計圖紙上的標準要求完全一致，如核查設備名稱、設備選型、強度等級等重要指標是否一致。以變電工程中的變壓器設備為例，可以按照容量大小或電壓等級，在標準規范中查找相對應的套用定額子項目；而對于斷路器而言，在套用定額單價時，可以按照具體類型以及電壓等級作為套用依據；在隔離開關的定額套用中，則應當依據室內外是/否進行接地處理作為套用標準。

其次，在定額套用的審核中，還應當注意審核項目是否出現重復性套用的問題。舉例來說，對于變電工程中的耐張線夾安裝作業而言，已經在線路工程下屬線路架設范疇中包含，因此在套用附件工程時不得重復套用（該原則同樣適用于對耐張性絕緣子串懸掛作業的定額套用問題）；

②針對換算定額單價的審核。除了遵循現行電力建設工程概預算定額標準以及計價標準進行套用以外，還應了解允許換算內容屬于定額中的人工部分、材料部門或機械部分，同時還需審核單價的換算方法是否合理，換算系數是否科學，以免對具體項目的單價水平造成影響。工程預結算人員必須深入研究分析定額規范中的說明書以及具體條款，爭取做到換算單價的“合情合理”。

2.3 審核費用計取是否正常有序

變電工程中的費用計取應當嚴格參考國家現行標準《電網工程建設預算編制與計算標準》中的相關要求進行審核。在審核費用計取問題時，應當重點關注如下問題：

①所執行區費用計取表是否與所審核變電工程項目的基本屬性相吻合；

②在費用計取中費率計算是否正確無誤；

③針對費用計取環節中出現價格差異調整的材料，應當審核其是否符合文件標準約定。

除此以外，還應當結合變電項目的基本特點，注意根據線路工程以及變電工程在電壓等級方面的屬性差異，適用不同的取費標準與依據。

3 預結算審核方法的應用

3.1 對比審核方法

在同一地區范圍內，若變電容量設備選型無明顯差異，則在總體造價方面也有一定的可比性。送電線路工程可根據單公里造價這一重要指標對同一電壓等級地形相當的線路工程造價進行對比分析，通過這種方法可以直觀明確其中存在較大差異的項目，從而對差異產生的原因進行針對性審核。

3.2 重點審核方法

重點審核方法顧名思義就是針對變電工程預結算體系中的重點項目進行審核。相較于全方位的審核方法而言，重點審核方法的覆蓋范圍相對較小，審核內容有側重性，主要偏向于基礎工程、重點分部、分項工程以及隱蔽工程工程量、費用的審核。在具體實踐中，應用重點審核法可以有效縮減審核工作量，且審核效果理想。

3.3 全面審核方法

全面審核方法是變電工程預結算中廣泛采用的審核手段之一，要求以變電工程施工圖紙要求為依據，結合承包合同、分包協議、現行定額、組織設計等相關文件，對工程數量、工程費用、定額單價等關鍵內容進行全面審核。本方法的應用優勢在于審查質量高，但存在工作耗時長，工作量大的局限性，不適用于審核進度要求緊張或投資規模較大的變電工程審核作業。

4 結語

變電工程預結算審核所涉及到的構成項目眾多，且工程建設期間內大量項目有頻繁變動的特點，加之審核計算程序復雜，因此稍有不慎就可能導致預結算審核出現誤差。

本文分析變電工程預結算審核方面的關鍵問題，詳細探討了在工程量、工程套用單價、以及工程費用審核方面的技術要點，并對對比審核、重點審核、以及全面審核三種方法在變電工程預結算審核實踐中的具體應用進行簡要分析，望能夠促進變電工程預結算審核質量水平的提升。

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