產教融合視域下高校人才培養機制創新

摘 要：黨的十八屆三中全會明確提出了深化產教融合，以培養高素質勞動者和技能型人才的要求。產教融合是高校創新發展的重要路徑，對于完善高校人才培養機制，提升對社會經濟發展適應性有著重要作用。產教融合在深度與廣度上都取得了一定成效，但仍處于低層次合作階段，即合作不穩定、合作渠道不暢通、合作經費不足、師資隊伍建設滯后、缺乏應有的機制體制建設。發揮好產教融合對高校創新發展之作用，需要轉變觀念，形成高校、企業、政府助推人才培養機制創新的合力；堅持市場導向，立足本地區特色和區域經濟發展實際；堅持“走出去”和“引進來”相結合的培養模式；完善體制機制建設，為高校人才培養機制創新提供制度保障和法規約束。

關鍵詞：高校；人才培養機制；校企合作；產教融合

基金項目： 2017年度蘇州高職高專院校“產教融合、校企合作”教育改革研究立項課題“引企入校，產教深度融合校企合作模式研究”（項目編號：2017SZJG102）

作者簡介：徐葉軍，男，蘇州工業園區服務外包職業學院合作交流中心副主任，講師，碩士，主要研究方向為高等教育。

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2017）29-0025-03

改革開放以來，我國經濟社會發生了翻天覆地的變化，科技創新日新月異，產業結構快速轉型，對人才提出了更高要求，單純通曉理論知識和單純掌握操作技術都已不再能夠適應社會經濟發展，高素質勞動者和技能型人才成為這個時代的“翹楚”。有鑒于此，十八屆三中全會提出要深化教育領域綜合改革，加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才。國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）指出，采取試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育。高校要積極主動投入到產教融合的發展道路中來，以產教融合促進人才培養機制創新。

一、轉變觀念，形成高校、企業、政府助推人才培養機制創新的合力

觀念是行動的先導。馬克思主義實踐觀指出，實踐決定認識，認識對實踐具有能動反作用。認識是否科學決定了實踐是否正確。在國家的大力提倡下，產教融合逐漸成為高校創新發展的重要路徑選擇，高校人才培養機制也相應作出了調整，但這一路徑選擇仍是理論意義大于實踐意義，不少高校也追“潮流”，呼吁以產教融合模式創新人才培養機制，但只限于開個會、掛個牌。造成這一現象原因有三：（1）高校自身不重視，沒有認識到產教融合的意義，改革調整只為響應國家號召的“任務”；（2）企業不重視，在市場經濟中追求利益最大化是企業的基本目標，產教融合、校企合作因其自身特點無法短期內彰顯效益，難得企業青眼，企業與高校人才培養相互隔絕；（3）地方政府不重視，政府的支持是校企合作必不可少的發展要素，然而不少地方政府只出臺“政策”，缺乏實際支持。

由于我國高等教育發展的歷史特點，大多數高校皆是朝著學術型的辦學道路上邁進，培養學術型人才是高校教育的旨歸。高校的教育定位是對知識、對真理的追求。在對高素質技能型人才強烈需求的時代背景下，高校在保持自我形而上精神追求基礎上，需要轉變觀念，實現一定程度地形而上到形而下的“自我坎陷”。要把產教融合擺在人才培養的重要位置，找準學生知識學習和高效就業的契合點。在保持高校自身特色的前提下，將產教融合切實提升到辦學理念和教學規劃中來。長期以來，高校在教師要求和師資隊伍建設中“普遍存在重學歷、輕能力，重理論、輕實踐和重學術，輕技術的人才價值觀，而忽視教師專業實踐能力的培養和提高”[1]，導致教師嚴重忽視產教融合，因此，高校也要將產教融合的辦學理念貫徹到教師隊伍建設中，改變教師的思維路向，從而發揮好高校和教師在產教融合中的主體地位。

產教融合、校企合作是高校和企業兩個維度的互利共贏，發揮產教融合的助推作用，不能只靠高校“一頭熱”，企業要立足于長期發展戰略目標，積極發揮好產教融合、校企合作的支柱作用。產教融合之所以難以得到深入開展，一個重要原因即是高校與企業文化上的差異，不少企業只看見眼前的即時效益，高校的科研從理論到實踐，從概念到產品生產再到投放市場都需要較長周期。因此，在企業看來，參與產教融合、校企合作不僅會增加管理成本、機會成本，還會增加企業風險。根據博弈原理，從博弈的均衡解中可以得出，在校企合作上，企業處于消極狀態，合作動力不足。[2]高校要積極致力于對企業層面的觀念引導，指明科研——產品轉換的客觀性，強調科技創新對企業可持續發展的重要意義，讓企業明白自己是產教融合和高校人才培養機制建設的決策參與者，有力支持者，更是成果受益者。

高校除了要積極爭取企業的有力支持外，還要尋求與地方政府的有效合作。政府能在政策上和財政上對產教融合給予支持，政府的介入能有效調節高校與企業的關系，優化校企合作模式。高校在規劃人才培養機制時應該考慮政府要素，立足于區域特色和本地區的發展實際，吸收政府在課程設置和人才培養模式上可資借鑒的建議，讓政府成為產教融合下高校人才培養機制建設的重要參與者。發揮好政府的推動作用，促進政府的觀念轉變和角色轉化，確保政府積極推廣產教融合項目，維護高校在產教融合中的優勢。此外，還要發揮好政府的協調與監督作用，轉變政府的“自由發展，與我無關”的觀念，確保政府充當好協調者和監督者的角色。

二、堅持市場導向，立足本地區特色和區域經濟發展實際

2015年，全國教育工作會議強調，推進地方本科院校轉型發展，深化高等學校創新創業教育改革。地方本科高校要主動圍繞區域經濟和產業轉型升級，面向市場需求，以產教深度融合為導向，以培養區域、行業生產服務一線適應產業轉型升級的應用技術人才和適應文化建設、社會建設和公共服務發展新需要的復合型、應用型人才為目標，將學校的辦學、管理和人才培養環節融合于產業鏈、公共服務鏈和價值創造鏈。高校人才培養的目標可以宏遠規劃，但就業卻是第一要義，求高、求大、求全是當前高校發展的普遍模式，這在一定程度上阻礙了高校的良性發展。對于高校，尤其是地方普通高校而言，要尋求創新發展，就需要借勢產教融合，堅持市場導向，以需量供，以供彌需。

當前，受傳統辦學思維影響，在應用型本科人才培養過程中，還存在一些與社會主義市場經濟發展需要不相適應的問題，如學校教育與社會需求脫節、學生的創新能力和實踐能力較弱。[3]高校在人才培養機制建設上要根據學生實際，采取多層次多元化教育。少數學生熱衷于理論鉆研，學校對這部分學生可以進行側重性地理論教育；多數學生對理論不感興趣，學校則要重點培養技術水平和操作能力，平衡學生偏好和市場需求，有的放矢地制定培養計劃。高校人才培養計劃的制定要堅持市場導向，以市場和企業所需為基準，企業對產教融合、校企合作缺乏熱情一大原因就在于“吃力不討好”，投入了金錢和精力未必看得見實效，學生所學與企業所需相差較大，企業仍要花較長時間對畢業生進行“再教育”。要解決這個問題，就需要高校在制定人才培養計劃時，積極考慮市場和企業因素，與企業直接掛鉤，采取定向培養、委托培養等方式，確保學生快速上手，企業用得順手。

在產教融合背景下，地方高校謀求發展需要立足本地區特色和區域經濟發展實際。中國高校發展呈現出典型的“中心—邊緣”等級體系，在這等級體系中地方高校的發展處處掣肘。深化產教融合培養應用型技術技能型人才，是地方普通本科院校實現錯位發展的突破口。但是，籠罩在“中心一邊緣”等級下的地方普通本科院校，該瞄準哪些產業和人才需求市場深化產教融合還猶未可知。[4]瞄準哪些具體產業需要從微觀層面進行切實考察，但立足于區域經濟發展是地方高校“錯位發展”的正確道路。貴州大學校長鄭強在尋求西部高校突破式發展道路上就特別強調了“區域特色”，地方高校應為本地區培養人才。比如，湖南株洲是火車拉來的城市，株洲地方高校要抓住鐵路特色，培養相關方面人才。又如，江蘇常熟以服裝衣帽等輕工業為主要特色，常熟的地方高校要為培養這一方面人才做出貢獻，以高層次人才推動地方傳統產業高水平發展。總之，高校的人才培養立足于區域經濟發展，既能構建與地方企業的利益共同體，有效促進產教融合，又能獲得地方政府的實際支持，形成高校、企業、政府三位一體的人才培養機制。

三、注重搭建產教融合實踐平臺，堅持“走出去”和“引進來”相結合的人才培養模式

產教融合是高校和企業實現創新發展的重要路徑，產教融合得以發揮作用，根本原因在于它具有相互聯合的動力機制，來源于其相互結合的內部利益和總體方向的一致性。[5]當前，校企合作仍停留在低水平，究其原因就在于未能協調高校和企業的內部利益和總體方向。雖然高校與企業有校企合作之名，卻多是有名無實，相當一部分是靠校領導的人脈關系搭建起來，這種私交式的校企合作很多是各借對方名勢，“握個手”、“開個會”、“掛個牌”就算了事。要切實將產教融合落到實處，就需要搭建常規化、制度化的實踐平臺，開辟“走出去”和“引進來”相結合的人才培養模式。

高校是產教融合的主導方，要積極尋求與企業的多維深度合作。在人才培養上要堅持“走出去”。一方面，高校教師要“走出去”，長期以來，受傳統高校發展思維模式影響，高校教師大都具備碩博高學歷和較高理論素養，卻短于實踐操作水平，尤其地方高校正處于由普通高校向應用型高校轉變初期，原來的師資以理論教學為主，無法適應實驗、實踐等應用型人才的培養工作，更談不上和行業、企業聯合進行科技研發等應用型科學研究，服務地方社會經濟發展的能力有限。[6]因此，一方面，高校教師要走出去，到企業中去鍛煉，擺正師生觀念，放下架子、抹開面子，向企業中的熟練工人學習實踐技能，努力將自己打造成“雙師型”教師；另一方面，學校要引導學生進企業，將課堂延伸到企業中去，開辟出由企業工人零距離、手把手實地教學的人才培養模式。學生在企業中頂崗實習，與企業員工同吃同住同勞動，體驗真實的工作場景，能有效提高工作適應能力和專業實踐能力。

高校在人才培養上不僅要“走出去”，還要積極“引進來”，建立起常規性的引企入校和企業專家到校講學制度。引企入校，是在不發生產權轉移的條件下將與專業對接的相關企業引入合作辦學，以豐富教學資源和生產資源，實現校企的互利互惠。不同類型的企業在校內建立實訓基地可直接為企業培養儲備式的理想人才。這不僅有效解決了學生就業的困難，更實現了資源優化配置，為高校人才培養創建了一個雙向平臺。高校可與企業聯合建設產教實習基地和學生學習實驗室，校企雙方嚴格遵照協議在人才培養、科研成果、產品轉化等方面各發揮優勢，各取其所需。高校還要積極聘請企業專家或技術工人到校為學生講學或開設系列講座，這既可以彌補高校“雙師型”教師的不足，又可以豐富人才培養模式，為學生開辟出一方專業技能學習的新天地。

四、完善體制機制建設，為高校人才培養機制創新提供制度保障和法規約束

在產教融合的背景下，高校人才培養機制建設非單一向度，而是多維度合力下的產物。“關起門來搞教育”的時代已經過去，高校、企業、政府間聯系的加強，高水平人才需求的張揚都彰顯出合力辦學的必要性。產教融合實質就是教育和產業的融合，受政府和市場推動。[7]高校在創新人才培養機制時必須引入企業、政府的要素，這是高校尤其是地方高校錯位發展和突破性創新的必然，但多元要素的介入也必然帶來摩擦和矛盾，這就需要完善體制機制建設，為高校人才培養機制創新提供制度保障和法規約束。

產教融合是多元主體協作實現，多元主體在協作過程中責任和義務需要通過具有約束性的權威性的運行機制推動，開展集團化辦學機制是良好解決辦法。教育部公布集團化辦學的意見，指出開展集團化辦學是深化產教融合，促進優質資源開放共享的重大舉措。因此，高校應與企業、政府組建集團化辦學組織，協調各方資源、平衡各方利益訴求，高校要設立專門管理機構，將集團化辦學制度化，確保多維合力人才培養機制的長效穩定。此外，要建立起監察評價機制，由高校、企業、政府三方組成監察評估小組，高校、企業發揮主導作用，政府扮演督導協調角色，對人才培養質量、合作育人實效進行綜合評估。與此同時，政府還

可牽線帶頭，引入第三方評價機構，對高校和企業的產教融合與人才培養作出評估、指明優勢、提出缺陷，發揮好以監督促發展的作用。

產教融合下的高校人才培養機制還處于起步建設階段，仍存在諸多問題，需要制定政策法規予以保障。產教融合人才培養的一個發展瓶頸是經費問題。高校尤其是地方高校的辦學經費多來自于學費和地方財政撥款，經費相對緊張。在市場經濟中，企業是自負盈虧的經濟主體，校企合作無疑增加了企業的經濟負擔，這是很多企業避之不及的主因。因此，政府要在財政預算中設立產教融合、校企合作專項資金，用于校企合作基地建設、學生實習保險、資助企業、獎勵表彰等。同時，還可以通過稅收政策和金融政策，比如，通過稅收減免優惠，鼓勵企業積極與高校合作，開展訂單式人才培養，為高校學生提供頂崗實習、就業等機會。此外，高校自身、高校與企業要通過相關法規條款，為產教融合人才培養提供法規約束，讓問題的解決有依據，機制的運行有依托。政府更要積極發揮好法律監督和指導作用，制定出臺相關指導意見和決議，明確責任與義務，助長優勢，規避風險，為產教融合下的高校人才培養機制創新提供剛性保障。

參考文獻：

[1] 邢賽鵬，陶梅生.應用技術型本科高校師資隊伍體系構建研究——基于“產教融合和校企合作”的視角[J].職教論壇，2014（29）：4-8.

[2] 崔民日，周治勇.地方本科高校、企業、政府產教融合對策研究——以協調創新為視角[J].貴州工程應用技術學院學報，2015（4）：118-123.

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[4] 陳星，張學敏.依附中超越：應用型高校深化產教融合改革探索[J].清華大學教育研究，2017（1）：46-56.

[5] 金方增.地方高校產教融合育人模式探析[J].中國高校科技，2015（9）：48-49.

[6] 曹丹.從校企合作到產教融合——應用型本科高校推進產教深度融合的困惑與思考[J].天中學刊，2015（1）：133-138.

[7] 胡文超，陳童.項目教學與產教融合平臺建設的互動關系研究[J].高等工程教育研究，2016（6）：118-121.

[責任編輯 秦 濤]