河南省承接產業轉移的實證分析及對策研究①

摘 要：當前國際國內產業分工深刻調整，河南承接產業轉移面臨新的機遇。針對河南產業結構與承接產業轉移存在的問題，本文利用產業梯度系數對河南省承接產業轉移進行實證研究，得出河南可以承接的重點產業，并提出承接產業轉移的政策建議，從而促進河南經濟的發展。

關鍵詞：產業轉移 現狀 產業梯度系數 河南

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）09（c）-133-03

當前國際國內產業分工深刻調整，我國東部沿海地區產業向中西部地區轉移步伐加快。地處中部地區的河南，以其明顯的區位優勢迎來了承接國際和東部沿海地區產業轉移的歷史新機遇。中原經濟區和鄭州航空港區建設相繼上升到國家戰略層面，為河南承接產業轉移提供了更大的平臺。河南要立足于現實條件，積極承接國內外產業轉移，加強傳統產業結構的優化升級，有利于新型工業化、城鎮化和農業現代化“三化”協調發展，從而實現河南的繁榮發展。

1 河南省承接產業轉移的研究方法

1.1 河南承接產業轉移的數據來源

本文選取統計指標的原始數據來源于中國統計年鑒、中華人民共和國國家統計局網站、《河南省統計年鑒2014》和河南統計局網站。

1.2 河南承接產業轉移的研究模型

本文采用戴偉宏等人所著《區域產業轉移研究：以“大北京”經濟圈為例》（2003）一書中的研究辦法，用產業梯度系數來表示一個地區的產業是處于產業梯度的頂端、中層還是底層。通過評估不同行業的產業梯度差異，來分析河南可以承接什么產業。（黃豐果、陳南岳，2011）通過對前人的總結得出產業梯度系數的計算方法如下。

（1）區位商。區位商這一指標反映某產業專業化生產程度，它的含義主要通過所要評價地區的產業或行業對專用設備、專業技術人員和自然資源等因素的利用程度與全國同行業進行比較。其數學表達式為：

區位商、比較勞動生產率和比較資本產出率三個影響因子互為乘積關系，本文就是應用這一計算模型，從專業化程度、創新和資本利用等方面綜合反映產業梯度分布情況，計算公式為：產業梯度系數=區位商×比較勞動生產率×比較資本產出率。

2 河南省產業結構與承接產業轉移的現狀

2.1 河南省三大產業結構分析

（1）第一產業在GDP中的比重逐漸縮小，第二和第三產業的比重逐漸擴大。第一產業占GDP的比重由1980年的40.7%下降到2013年的12.6%。第二產業占GDP的比重由1980年的41.2%上漲到2013年的55.4%，第三產業的比重由1980年的18.1%上漲到2013年的32.0%，見表1。

（2）第二產業占主導地位。第二產業對經濟增長的貢獻率由1981年的6.9%上升為2013年的65.6%，見表2。

2.2 河南省承接產業轉移的現狀分析

（1）承接產業轉移的規模不斷擴大。查閱《河南省統計年鑒2014》，外商投資總額由2000年的5.3999億美元增加到2013年的134.5659億美元，增長超過24倍。實際利用外商直接投資149.27億美元，比上年增長10.9%，實際利用省外資金7206.00億元，增長16.3%。

（2）承接產業轉移質量不斷提高。隨著中原經濟區建設和鄭州航空港區建設，河南在承接產業轉移上取得重大突破。新增鄭州富士康等一大批投資規模大、科技含量高的龍頭企業。

（3）承接產業轉移的主要來源地。國內產業承接來源地主要是東部沿海地區和港澳臺地區；國外主要是東亞國家和地區，歐美等國家的投資相對較少，但增長很快。

（4）產業集聚優勢。河南目前的產業集聚區涵蓋了汽車、化工、生物醫藥、紡織等眾多產業，起到重要的支撐帶動作用。

2.3 河南省承接產業轉移存在的問題

（1）承接產業的結構層次偏低。2013年河南省第二產業對經濟增長的貢獻率為65.6%，在制造業內部以紡織、化工等勞動密集型產業為主。承接產業時對技術含量高的高新技術產業的引進、消化和吸收能力不足，產業結構層次偏低。

（2）造成環境污染和資源浪費。我國東部地區由于環境的壓力，可能會使一些已經或即將淘汰的對環境污染的技術、產品或項目轉移到河南。東部沿海地區轉移過來的大多是高耗能、高耗材的產業，這類產業會造成河南環境污染和資源浪費。

（3）科技創新水平低。河南在對科技的研究和發展經費的投入不足，從事科研的人員不夠，企業的創新能力不強。河南在全國的經濟地位和科技地位是不對稱的，經濟總量排在全國前5名，而科技進步水平卻排在全國靠后。

（4）高級人才缺乏。由于發展環境的原因，許多高學歷、高職稱、高級技工等高級人才大多選擇到沿海及其他比較發達的地區工作，因此河南的高端人才缺乏。

3 河南省承接產業轉移的實證分析

利用本文前面分析的產業梯度系數，計算得出河南省應該承接的重點產業。由于河南省承接產業轉移主要來自工業行業，因此選取工業分類中27個行業作為研究對象。其中統計指標原始數據來源于中國統計年鑒、中華人民共和國國家統計局網站、《河南省統計年鑒2014》和河南統計局網站。

3.1 計算產業梯度系數并分析

先對各行業的原始數據進行換算處理，計算各部門行業所對應的區位商、比較勞動生產率和比較資本生產率，然后根據產業梯度系數=區位商×比較勞動生產率×比較資本產出率，計算出各行業的產業梯度系數，見表3。

首先，從表3看出河南各工業行業的專業化程度相對全國來說還是比較高的，如工藝品及其他制造業（1.721）、通用設備制造業（2.114）、專用設備制造業（2.173）、有色金屬冶煉及壓延加工業（1.598）、紡織業（2.153）、煙草制品業（3.083）和非金屬礦采選業（3.024）等行業的區位商都大于1，反映出這些部門行業的專業化集中程度高于全國平均水平。其次，看出河南省工業行業比較勞動生產率普遍偏低，大部分部門行業均在0.5以下。再次，看出比較資本產出率，河南省目前投入產出較高的工業行業主要分布在電氣機械及器材制造（0.601）、煙草制品業（0.794）、家具制造業（0.814）、非金屬礦物制品業（0.658）和有色金屬礦采選業（0.792）。最后，由表3河南工業產業梯度系數可以看出，具有比較優勢的產業包括非金屬礦采選業（0.722）、煙草制品業（0.752）、煤炭開采和洗選業（0.789）、家具制造業（0.513）、非金屬礦物制品業（0.837）等行業，這些行業具有承接優勢。

3.2 河南省可以承接的重點產業

通過分析2013年河南27個工業行業產業梯度系數，再結合河南經濟發展實際，得出河南可以承接的重點產業主要包括：裝備制造、能源化工、有色金屬、汽車、電子信息、新材料、新能源、輕紡、服裝等產業。

4 河南省承接國內外產業轉移的政策建議

4.1 制定支持承接產業轉移的政策

在中原經濟區和鄭州航空港區建設的背景下，河南應通過產業政策的研究、制定與實施，支持承接產業轉移。這些產業政策包括：改革項目審批制度，調整審批權限，為轉移的企業創造便利條件；為產業轉移提供優惠政策和信息服務，結合河南具體情況制訂產業轉移的指導目錄；完善并加大金融財稅支持產業政策；完善產業轉移的地方性政策法規。

4.2 提高城鎮化水平，提升產業集群程度

積極推進城鎮化水平是河南省承接國內外產業轉移的一個重要基礎工作。提高城鎮化水平既可以促進第一、第二和第三產業的協調發展，又能提升產業集群程度。城鎮化水平的提高可以為產業集群提供重要基礎支撐，能加強中原經濟區和產業集群建設，發揮產業集群的輻射帶動作用，促進河南產業結構升級和結構轉型。

4.3 完善相關配套產業

河南要積極承接國內外高端服務業，進一步發展金融、文化、旅游等產業，建設現代服務業基地。主要包括：推動鄭州建設內陸型現代化物流中心，完善多式聯運物流樞紐；加快鄭州綜合保稅區建設；鼓勵國內外銀行、證券、信托和保險等金融機構入駐河南，完善風險資本市場；發揮河南人文資源優勢，主動承接國內外文化產業，打造具有核心競爭力的河南文化品牌。

4.4 鼓勵技術創新

引進先進技術是河南承接產業轉移的重要內容，要高度重視承接技術的消化、吸收和創新。河南要立足自主創新，引進技術應把技術創新放在突出地位，通過消化吸收將先進技術融入企業的開發，在消化吸收的基礎上建立企業自主開發和技術創新機制，要善于利用河南的后發優勢進行技術創新。

參考文獻

[1] 戴宏偉，田學兵，陳永國.區域產業轉移——以“大北京”經濟圈為例[M].北京：中國物價出版社，2003.

[2] 黃豐果，陳南岳.湖南承接產業轉移的工業行業選擇[J].南華大學學報：社會科學版，2011（1）.

[3] 熊必琳，陳蕊，楊善林.基于改進梯度系數的區域產業轉移特征分析[J].北京：經濟理論與經濟管理，2007（7）.

[4] 陳建軍.中國現階段的產業區域轉移及其動力機制[J].中國工業經濟，2002，11（8）.

①基金項目：2015年度河南省科技發展計劃項目“河南省承接產業轉移研究”，（152400410282）。

作者簡介：竇峰（1963-），男，河南南陽人，鄭州升達經貿管理學院副教授，碩士研究生，主要從事科學社會主義、產業經濟學方面的研究。