轉型期政府在市場經濟中的作用分析

胡煒

摘 要：在中國由計劃經濟轉向市場經濟、由農村社會轉向城市社會的大背景下，社會經濟發展中所暴露出來的問題也越來越多，這些問題亟需政府來調節和調控。市場經濟體制下，市場在經濟活動中的主體作用在逐步增強，然而市場經濟的發展離不開政府的干預，政府在市場經濟中依然扮演著重要的角色。本文就轉型期中國政府在市場經濟中的作用作了相關分析。

關鍵詞：轉型期 政府 市場經濟 作用

中圖分類號：F123.9 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）08（b）-001-02

我國正處于轉型期，而在轉型期的這一特殊階段，市場經濟也暴露了許多問題。現階段，我國市場經濟體制還不夠完善，存在許多缺陷和不足，這些問題的存在嚴重阻礙了我國市場經濟的發展。轉型期，經濟體制的變動必然會引起社會結構的變化，這種變化也相應地會帶動社會政治、文化等上層建筑發生變動，而要加快轉型，推動市場經濟的穩定、健康、持續發展，充分發揮政府的作用十分關鍵。政府是中國市場經濟轉型的主導者，在市場經濟發展中起著調節者、推動者的作用，合理、科學的發揮政府在市場經濟的作用，可以加快轉型速度，為市場經濟的發展創造健康的環境。

1 轉型期的概述

從社會理論角度出發，轉型期主要包括體制轉型、社會結構變動以及社會形態變遷三個方面。所謂體制轉型就是從計劃經濟體制轉向市場經濟體制，這種轉變是社會發展的必然趨勢；社會結構變動即一種整體的和全面的結構狀態過渡，這種過渡必然會改變人們的行為方式、生活方式以及價值體系；而社會形態的變遷是指農業社會向城市社會、傳統社會向現代化社會轉變。處于轉型期的中國，市場經濟體制基本確立，人們生活水平有了大幅度提高，正朝著全面小康社會邁進。也正是因為中國處于轉型期，在市場經濟快速發展的同時也暴露出了一些問題，需要借助政府來進行調節和調控。

2 政府調節市場經濟的必要性

隨著社會主義市場經濟體制的形成，市場經濟研究者對政府在市場經濟中的作用主要分成兩個流派。微觀經濟研究學者認為，市場經濟體制的形成，代表著一定的客觀規律，這種規律具有客觀性，不以人的意志為轉移，換句話說，微觀經濟研究學者認為政府在市場經濟中沒有發揮作用，反而認為政府干預市場經濟，會擾亂市場經濟的客觀規律。而宏觀經濟研究學者認為市場存在缺陷，這些缺陷需要依靠政府來調節。從我國市場經濟的實踐來看，市場經濟的發展確實離不開政府，尤其是在社會轉型期，社會生產、生活方式會發生巨大的變動，這種變動會給市場經濟的穩定發展造成一定的影響，而要想推動市場經濟的穩定發展，就必須注重政府的調節作用。首先，轉型期，雖然我國市場經濟體制基本確立，但是當前的市場機制也存在許多缺陷，如惡性競爭、市場信息不對稱問題等，這些缺陷需要依靠政府的調節作用來彌補，通過政府調節，可以有效地防止市場失靈現象的發生，進而推動給市場經濟的更好發展。其次，在市場經濟發展過程中發揮政府調節作用也是政府職能的需要。轉型期，社會結構會發生變化，這種變化相應的會帶動上層建筑發生變化，在市場經濟體制下，只有理清政府職能，明確政府在市場經濟的地位與作用，才能更好地調節市場經濟，為其發展創造良好的條件[1]。

3 轉型期合理定位政府在市場經濟中的角色

就目前來看，我國市場經濟體制是在計劃經濟體制的基礎上發展而來，雖然市場經濟體制符合社會發展規律，但是它也繼承了計劃經濟體制一些不好的東西，使得市場經濟體制存在較大的缺陷，因此，正確定位政府在市場經濟轉型中的角色十分迫切。

3.1 政府在市場經濟中扮演著維護公共利益的角色

在市場經濟體制下，不健全的市場經濟體制造成了一些惡性競爭行為的發生，這些惡性競爭行為的存在不僅擾亂了市場秩序，同時也損害公共利益。而政府作為市場經濟中不可或缺的一個角色，政府有責任和義務去維護公共安全、公共利益，為社會民眾提供公共物品，從而保障他們的基本生活。另外，政府可以調節收入分配，抑制收入差距。針對當前社會出現的收入分配差距過大問題，市場不可能自動實現收入公平，而不公平的收入就會激發社會矛盾，不利于社會的穩定發展。而政府通過合理的稅收政策、收入政策、分配政策，可以調節收入分配，維護分配的公正、合理，進而推動社會的穩定發展[2]。

3.2 政府在市場經濟轉型中擔當規范經濟活動的角色

當前，信息不對稱是市場經濟體制下一個比較凸顯的問題，而信息不對稱就會損害到消費者的利益，使其在市場交易中處于不利地位。為了維護消費者的合法利益，就需要政府采取有效的強制手段來規范和約束市場，對那些弄虛作假、坑蒙拐騙的行為給予嚴厲打擊和懲處。另外，不合理、不合法的競爭也是當前市場經濟體制下較為嚴重的問題，這些不合理、不合法的競爭行為迫切需要政府來加以調節和整頓。通過政府的調節和控制，可以更好地規范市場行為，維持市場秩序，推動市場經濟的健康發展[3]。

3.3 政府在市場經濟中充當著宏觀調控的角色

“有形的手”與“無形的手”相結合是推動市場經濟穩定發展的保障。“有形的手”即政府宏觀經濟政策和行政手段，“無形的手”即市場運行規律。現階段的實踐證明，市場經濟僅僅依靠“無形的手”是難以獲得健康發展，需要依靠“有形的手”來調節和調控。在市場經濟發展過程中，充分發揮政府的調控角色，可以更好解決市場失靈問題，維持市場秩序，通過各項宏觀調控政策，為市場經濟的健康發展提供良好的環境[4]。

4 轉型期政府在市場經濟中的具體作用

4.1 通過政府干預，彌補市場失靈

前文提到，市場失靈是我國當前市場經濟中經常出現的一個問題，而造成市場失靈的根源就是我國市場經濟體制不完善。針對市場失靈問題，其所造成的后果非常嚴重，將擾亂市場經濟秩序，威脅到市場經濟的健康發展[5]。為了避免市場失靈問題的發生，可以借助政府的宏觀干預手段。政府根據市場經濟發展實際情況，通過宏觀干預，可以避免市場價格剛性因素給市場經濟活動造成影響，并在調節過程中形成價格機制。政府在宏觀干預的過程中，要克服供求彈性不足問題，要根據市場需求來調節，使投資主體發生變化，讓企業、個人逐漸成為投資主體。同時，要破除地方保護和地區傾斜政策，加強市場監督，從而促進市場經濟的順利轉型[6]。

4.2 通過完善法律法規，規范市場經濟活動

當前，那些不正當、不合法的競爭行為嚴重擾亂了市場秩序，不利于市場經濟的發展與轉型。而這些不合法、不正當競爭行為的頻頻發生的主要原因就是我國市場經濟法治建設還不夠完善，對這些行為的打擊和懲處力度還不夠。轉型期，市場經濟的發展需要政府的宏觀政策來進行調節[7]。而法律法規的制定需要政府來完成，政府根據市場發展實際情況，制定符合市場經濟發展需求的法律法規，通過這些法律法規，可以更好地規范、約束市場行為，維持市場秩序。同時，政府作為市場經濟的調節者，通過政府宏觀手段，可以對那些擾亂市場行為、危害公共安全的行為給予嚴厲打擊和懲處，維護市場秩序健康[8]。

4.3 完善社會公共設施，保證宏觀經濟目標的實現

公共設施是人們生活的必需品，在人們的生活中發揮著重要的作用。然而，在市場經濟環境下，市場沒有能力或者不愿意向社會民眾提供這些公共設施。市場經濟體制下，經濟效益是根本，而公共設施需要投入一定的成本，市場往往不愿意付出這些成本。而政府作為市場經濟的調節者，為了促進社會經濟的快速轉型，一方面要加快完善社會公共設施，向社會提供公共產品；另一方面，要加強市場調節和引導，鼓勵其他市場多參與社會公益事業，從而促進宏觀經濟目標的更好實現[9]。

4.4 實現政府職能的轉變

當前，市場經濟體制的缺陷所造成的問題，需要政府來調節和干預，但是這種調節和干預要把握度。而這種度的把握需要政府轉變職能，只有轉變政府職能，才能更好地調節市場經濟發展。對那些容易受市場機制影響的產業，主要依靠市場機制來調節，而對那些距離消費市場遠、市場機制不容易起作用的產業，政府則要按照市場需求，通過宏觀干預來調節，從而保證市場公平競爭。另外，在市場經濟發展過程中，政府要不斷精簡機構，提高間接調控經濟的能力，實現“有形的手”與“無形的手”相結合，進而推動市場經濟朝著新的方向邁進。

5 結語

綜上所述，轉型期，政府在市場經濟中依然發揮著重要的作用，是市場經濟健康、穩定發展不可或缺的一部分。隨著轉型期的到來，我國市場經濟體制也逐漸形成，而市場經濟體制的轉變，必然會帶動社會的政治、文化等上層建筑的變動，面對這一系列的變化，需要充分發揮政府的調節作用。作為政府，應當科學地利用宏觀調控政策和干預手段，為維護市場經濟秩序，為市場經濟發展創造良好的環境，只有充分發揮政府的調節作用，我國市場經濟才能獲得更好的發展。

參考文獻

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[9] 王亞欣.合理發揮政府在市場經濟中的作用[N].長江日報， 2011-03-07.