新形勢下加快農業科研院所戰略轉型發展的思考

摘要闡述了安徽省農業科學院基本現狀，分析了其發展存在的主要問題，針對性地提出了優化調整學科方向、培養造就領軍人才、強化科研平臺建設、加強農業科技合作、加快科技成果轉化、深化體制機制創新等加快院所戰略轉型發展的對策建議。

關鍵詞農業科研院所；轉型發展；科技創新；對策建議

中圖分類號F324文獻標識碼A文章編號0517-6611（2017）32-0233-02

Strategic Consideration on Speeding up the Transformation Development of Agricultural Scientific Research Institutes under the New Situation—Taking Anhui Academy of Agricultural Sciences as an example

LI Dongping

（Anhui Academy of Agricultural Sciences， Hefei， Anhui 230031）

AbstractBased on the practice of Anhui Academy of Agricultural Sciences， we analyzed the main problems of the development process and given some suggestions. Such as， optimize the direction of discipline， cultivate and foster leading talents， strengthen the construction of research platform， strengthen agricultural science and technology cooperation， promoting the transfer of scientific and technological achievements in agriculture， deepen the innovation of system and mechanism etc.

Key wordsAgricultural scientific research institutes； Transformation development； Scientific and technological innovation； Countermeasure proposals

中共十八大以來，國家對全面深化改革做出了重要部署，提出實施創新驅動發展戰略。事業單位分類改革、中央財政科技計劃管理改革、科技成果產權制度改革、新一輪科技體制改革、種業新政等一系列文件相繼出臺，力度之大、影響之深，前所未有，使農業科研院所面臨著新的機遇和新的挑戰。安徽省農業科學院作為省級公益性、綜合性的農業科研單位，承擔著推進安徽農業科技進步，支撐和引領安徽現代農業發展和服務“三農”的重任[1-2]。在新形勢下，如何搶抓機遇促進轉型發展，持續增強農業科技創新能力和綜合競爭力，支撐安徽現代農業發展和新農村建設，是擺在農業科研工作者面前重大而緊迫的任務。

1安徽省農業科學院基本現狀

1.1單位機構設置

安徽省農業科學院是安徽省政府直屬的多學科、綜合性、公益性農業科研事業單位，下設水稻、作物、植物保護與農產品質量安全、經濟與信息、園藝、土壤肥料、水產、畜牧獸醫、農產品加工、農業工程、茶葉、蠶桑、棉花、煙草等14個專業研究所。學科發展涵蓋了主要農業產業和相關農業科研領域。

1.2人才隊伍現狀

全院在職職工880人，在職專業技術人員700人，其中正高級人員 101人，副高級人員 167人，中級人員300 人，初級人員52人。博士140人，碩士260人，現有農業部科技創新團隊1個，省“115”產業創新團隊9個，國務院特殊津貼專家32人，省特殊津貼專家38人，省學術技術帶頭人及后備人選61人。

1.3科研平臺條件

建有24個國家級科研平臺和27個省級科研平臺；建有21個國家現代農業產業技術體系綜合試驗站和29個省現代農業產業技術體系功能實驗室；在全省建有100多個試驗示范基地和12個長期固定的科研試驗基地[3]。全院5萬元以上科研儀器設備共計300余臺（套），資產原值合計超過6 000萬元。

1.4科技創新成效

“十二五”以來，全院獲得國家和省部級科技獎（含合作）68項，其中國家科技進步特等獎（合作）1項、一等獎（合作）1項，省部級一等獎15項、二等獎17項。審（鑒、認）定農作物新品種204個，其中國審品種15個；申請和授權專利950件；制（修）定標準158項等。

2院所戰略轉型發展面臨的主要問題

2.1學科發展亟需優化調整

全院從事動植物育種研究人員占科技人員總數近50%，在水稻、果蔬、長毛兔等品種選育方面取得了突出成績，但在種養殖業、農產品精深加工、生態農業、農業信息等學科領域發展還遠遠不能滿足產業發展需求。高新技術和應用基礎研究有待進一步加強。

2.2農業高層次領軍人才缺乏

高層次領軍人才和優秀拔尖的青年科技人才相對較少，科技人才結構不盡合理。全院僅有國家百千萬人才工程人選4人，科技部中青年科技創新領軍人才1人，農業部全國農業科研杰出人才1人，安徽省杰出專業技術人才1人。

2.3科研平臺建設有待強化

國家級科研平臺偏少，現有平臺基礎設施、設備更新較慢，大型儀器開放共享程度低；綜合試驗基地和區域性示范基地規模較小、分布零散、運作成本高、基礎設施薄弱等，科研穩定性受到較大影響。

2.4農業科技合作有待深化

農作物育種等方面的農業科技合作與交流還需進一步拓展，合作的深度、廣度有待加強，合作的形式有待轉變，對外合作的機制和模式亟需創新完善等。

2.5農業科技服務有待加強

重大突破性成果較少，成果的中試開發和熟化研究總體不夠，成果轉化率低；科技人員研發與轉化科技成果的積極性和創造性亟需激發。服務“三農”和科技扶貧的能力亟需提升、方式方法亟需創新等。

2.6管理機制有待改革創新

現有的科研管理、人才評價、職稱晉升、分配激勵等機制不健全，尚未與國家和安徽省科技體制改革和科技成果產權制度改革相銜接，亟需改革創新，釋放科技人員創新創業動力。

3加快院所戰略轉型發展的對策建議

3.1優化調整學科方向，提升自主創新能力

學科建設是農業科研院所的生命線和立足之本[4]。根據安徽省的資源優勢、技術優勢和產業基礎，利用現代生物技術、信息技術等高新技術手段，加強在農業生物技術及生物基制品、作物栽培及生理、動植物重大疫病、農業資源環境、農產品精深加工、農業信息技術與農村信息服務、農業經濟與政策等學科領域的科技創新。繼續發揮在農作物育種方面的優勢，強化農作物育種基礎性、公益性研究。重點開展農作物種質資源搜集、保護、鑒定，育種材料的改良和創制等工作；育種方法和技術、分子生物技術、品種檢測技術、種子生產加工和檢驗技術等基礎性、前沿性和應用技術性研究；常規作物育種和無性繁殖材料選育等公益性研究。

3.2培養造就領軍人才，建設科研創新團隊

人才團隊是科技創新的基礎[5]。堅持“以人為本、結構優化、精干高效”的原則，依托安徽省“115”產業創新團隊、國家（?。┈F代農業產業技術體系和重大科研項目，在優勢學科和重點學科領域，加強領軍人才培養和創新團隊建設。選派優秀中青年人才出國（境）進行中長期學習和開展科技合作研究等，提升中青年科技人才的科技創新水平，培養一批學術技術帶頭人。引進培養一批學術水平高、影響力大、競爭力強的領軍人才，組建一批學科優勢突出、結構合理的院科技創新團隊，為實現戰略轉型發展提供人才保障。

3.3強化科研平臺建設，提高科技創新水平

科研平臺條件是開展農業科技工作的物質基礎[6]。要建立“共建共享、流動開放、合作共贏”的運行機制，改善實驗室環境、儀器設備、田間基礎設施等硬件條件，充分發揮現有國家農作物育種分中心、國家（省）現代農業產業技術體系等平臺條件作用。根據國家對農業基礎性長期性科技工作的要求，爭取建成農產品質量安全風險分析、動物營養與飼料安全等部省級重點實驗室及一批長期定位農業科學試驗站。積極開展農田土壤理化、生物性狀及田間生物群落，養殖結構與養殖方式變化以及氣候變化對主要農作物影響等監測，為農業科研和科技推廣提供基礎支撐。

3.4加強農業科技合作，提升協同創新能力

在種業新政引導下，搶抓機遇，積極轉型，為種業強省提供強有力的科技支撐。一是要整合地市農業科研院所和有關種業企業的科技資源，以項目為紐帶，以團隊建設為抓手，組建產業技術創新戰略聯盟，積極組織多部門、多學科、多層次的科研力量協同攻關；二是推動公益性農業科研資源向社會和企業開放，實現科技人才、技術成果和研發資源的全面共享；三是指導企業開展高技術研究，培養、輸送研發人才，支持科技人員到企業轉化科技成果；四是積極引導院所自辦種業企業采取股份轉讓、聯合開發和委托開發等方式，與種業龍頭企業實現優勢互補，靠大聯強，逐步退出經營。

3.5加快科技成果轉化，增強支撐引領能力

圍繞現代生態農業發展的科技需求和全面建設小康社會的目標任務，通過遴選高水平科技專家，組建科技服務團隊，創新服務方式。創新農業科技成果轉化機制，落實好知識產權轉讓和科技成果轉化的收益獎勵制度；建立科學、客觀、公正的農業科技成果評價評估機制；建立權利與義務對等、收益與風險共擔的利益聯結機制等。搭建科技成果轉化交易、集成組裝展示、示范推廣平臺，實施技術集成示范推廣。實施精準扶貧，充分發揮專家智囊團作用，因地制宜地開展社會服務，積極為地方政府建言獻策，全面增強科技的支撐和引領能力。

3.6深化體制機制創新，營造轉型發展環境

根據國家和安徽省科技體制改革和科技成果產權制度改革要求，加大科研管理改革力度，建立健全農業科研管理制度，提高管理效能。創新科技評價制度，制定績效評價指標，構建科學、合理、完善的分類評價體系。改革人才評價考核辦法，形成能上能下的機制，激發科技人員創新活力。加快推進知識產權的保護、使用、處置和收益管理改革，創新分配激勵機制，建立健全與工作業績緊密相連的分配激勵機制，提高廣大科技人員創新創業的積極性和創造性，營造院所戰略轉型發展的良好環境。

參考文獻

[1] 楊普.省級農業科研機構開展農業社會化服務的成效與問題思考：以安徽省農科院為例[J].安徽農學通報，2012，18（21）：31-32，59.

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[3] 李東平，肖揚書，徐磊.安徽省農業科學院“十三五”農業科技工作現狀及對策[J].安徽農業科學，2016，44（36）：238-240.

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[5] 涂玉琴，馮兆賓，樂美旺，等.加強農業科技合作 提升科技創新能力：以江西省農業科學院為例[J].農業科技管理，2011，30（1）：19-21，36.

[6] 李建萍，劉建安.加強農業科技條件平臺建設的實踐與思考[J].農業科技管理，2008，27（5）：48-50.