關(guān)于完善企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理工作的思考

鄔國(guó)民

摘 要：勞動(dòng)關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系的和諧是企業(yè)得以發(fā)展、社會(huì)得以穩(wěn)定的保證。因此，如何審時(shí)度勢(shì)、調(diào)節(jié)勞資關(guān)系、避免勞資沖突，預(yù)防企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)、提升員工關(guān)系管理水平、建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，已經(jīng)成為人力資源和法律工作者研究關(guān)注的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：完善企業(yè)；勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系；思考

中圖分類(lèi)號(hào)：F279.23；F246 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）29-0011-02

一、正確評(píng)估各類(lèi)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，建立勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案機(jī)制

（一）轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化法律意識(shí)

深入研究國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)合同法律法規(guī)的新特點(diǎn)，建立起用工制度科學(xué)化、用工機(jī)制市場(chǎng)化、用工管理規(guī)范化的勞動(dòng)用工體系，促進(jìn)員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和勞動(dòng)效率的穩(wěn)步提高，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)員工和企業(yè)的共同發(fā)展。

（二）設(shè)立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員

勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員是從事勞動(dòng)人事法律法規(guī)、規(guī)章制度的宣傳和實(shí)施管理以及勞動(dòng)合同管理、集體協(xié)商協(xié)調(diào)、促進(jìn)勞資溝通、預(yù)防與處理勞動(dòng)爭(zhēng)議等工作的人員，負(fù)責(zé)處理用人單位和員工雙方的利益、矛盾、權(quán)益保障等問(wèn)題。

（三）建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制

以制度的形式明確員工、人力資源管理部門(mén)、工會(huì)（職代會(huì)）三方在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)方面的職責(zé)，如工會(huì)（職代會(huì)）應(yīng)根據(jù)自身的特征，重點(diǎn)抓住勞動(dòng)合同、集體勞動(dòng)合同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法維護(hù)員工的合法權(quán)益，共同協(xié)調(diào)勞動(dòng)爭(zhēng)議，盡早化解勞動(dòng)關(guān)系中出現(xiàn)的矛盾。

二、梳理、修訂現(xiàn)行勞動(dòng)管理規(guī)章制度，確保用工制度科學(xué)化

（一）細(xì)挖潛在風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)應(yīng)明了制定規(guī)章制度潛在著哪些風(fēng)險(xiǎn)、形成法律風(fēng)險(xiǎn)的主要原因是哪些、應(yīng)如何規(guī)避或防范這些風(fēng)險(xiǎn)，以便制定出一套行之有效且符合法律規(guī)定的規(guī)章制度，以強(qiáng)有力地支撐企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（二）梳理現(xiàn)有規(guī)章制度

在對(duì)勞動(dòng)用工、薪酬福利、激勵(lì)約束等人力資源規(guī)章制度進(jìn)行法律評(píng)估梳理的基礎(chǔ)上，對(duì)照各類(lèi)用工管理風(fēng)險(xiǎn)查找問(wèn)題，并提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施。

（三）建立完善規(guī)章制度

對(duì)于確定存在的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)文件，進(jìn)行修改完善，并經(jīng)單位合法民主程序，以確保公司各類(lèi)規(guī)章制度的安全合法有效。

三、正確選擇用工方式，確保用工管理規(guī)范化

（一）正確選擇用工類(lèi)型

從企業(yè)的角度來(lái)講，要準(zhǔn)確掌握各種用工形式，從企業(yè)用工的實(shí)際出發(fā)，自行梳理、搭配、對(duì)號(hào)入座，以謀取最佳的人力資源管理模式。特別是處理好臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位的勞務(wù)派遣用工方式使用，合理規(guī)避勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）避免事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系

各企業(yè)應(yīng)盡量避免事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)生，如勞動(dòng)者入職后由于企業(yè)沒(méi)有及時(shí)簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，造成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的存在，給企業(yè)帶來(lái)懲罰性的法律風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

（三）規(guī)范勞務(wù)派遣用工

企業(yè)應(yīng)在選擇合法規(guī)范的勞務(wù)派遣企業(yè)基礎(chǔ)上監(jiān)督其履約情況，注意核查各種合同履約過(guò)程中的內(nèi)容，杜絕名義上的派遣用工關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)質(zhì)上的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

（四）完善員工崗位規(guī)范

同工同酬是勞動(dòng)法確定的分配原則。實(shí)行定員、定崗、定責(zé)，明確職權(quán)分界，以完善的崗位規(guī)范說(shuō)明書(shū)進(jìn)行規(guī)避防范。要將部門(mén)職責(zé)層層分解到人，并實(shí)行統(tǒng)一、規(guī)范的工作評(píng)價(jià)制度；另外，探索公司合理統(tǒng)一的薪酬模式，探索內(nèi)部與市場(chǎng)化接軌的“雙軌制”工資制度。

四、建立完善的勞動(dòng)關(guān)系民主管理系統(tǒng)，確保管理工作民主化

（一）建立管理臺(tái)賬

建立招工名冊(cè)、人員信息、合同簽訂到期時(shí)間、員工崗位規(guī)范等基礎(chǔ)臺(tái)賬。特別是要保存好會(huì)議記錄、討論的經(jīng)過(guò)、張貼公告的記錄等證據(jù)，并履行相應(yīng)法定程序，以防發(fā)生糾紛時(shí)企業(yè)無(wú)法舉證的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

（二）做好民主溝通工作

要履行相應(yīng)的法定程序，即涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)民主程序通過(guò)，并將直接決定公示或者告知。

（三）完善法定手續(xù)

如對(duì)協(xié)商、討論、公示、告知、簽收等流程，完善法定手續(xù)。實(shí)踐中可以利用告示欄張貼告示；或把規(guī)章制度作為勞動(dòng)合同的附件發(fā)給勞動(dòng)者，或向每個(gè)勞動(dòng)者發(fā)放員工手冊(cè)。

五、加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的全過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可控在控機(jī)制

（一）勞動(dòng)合同首次錄用訂立過(guò)程的規(guī)范

包括員工招聘錄用時(shí)相關(guān)資料的收集保存。企業(yè)在制定勞動(dòng)合同的一些重要和必備條款時(shí)，最好請(qǐng)律師或?qū)＜揖唧w把關(guān)，以免影響勞動(dòng)合同效力和發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）勞動(dòng)合同履行中的規(guī)范

嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同約定是防范法律風(fēng)險(xiǎn)的前提。如在勞動(dòng)合同到期終止或續(xù)簽問(wèn)題，合同到期必然面臨續(xù)簽或終止。由于續(xù)簽合同需要時(shí)間，如不在合同到期前明確或另行約定，則操作上將面臨協(xié)商期間勞動(dòng)關(guān)系不明的問(wèn)題，可能產(chǎn)生事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的爭(zhēng)議或因停工協(xié)商影響正常工作。因此，建議建立員工勞動(dòng)合同到期預(yù)警機(jī)制，設(shè)立固定時(shí)間作為預(yù)警時(shí)間，以留出必要時(shí)間進(jìn)行協(xié)商，避免工作脫節(jié)。

（三）勞動(dòng)合同的變更和終止的規(guī)范

雙方就變更勞動(dòng)合同的條款經(jīng)過(guò)協(xié)商，書(shū)面協(xié)議應(yīng)指明對(duì)哪些條款做出變更，并應(yīng)說(shuō)明變更后勞動(dòng)合同的生效日期。在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。用人單隊(duì)已經(jīng)解除或者終止的勞動(dòng)合同的文本，至少保存二年備查。

正確把握勞動(dòng)合同制度的運(yùn)行規(guī)律，不斷完善勞動(dòng)合同制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制是一個(gè)永恒的主題。對(duì)涉及勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除和終止等主要情況列入依法治企的基本內(nèi)容，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的全過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可控在控機(jī)制，努力促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。