煤礦企業安全管制、責任規則與安全行為探討

董文斌

摘 要： 1978年改革開放以來，黨和政府積極實行改革開放的偉大國策，不斷加大對外開放的力度和強度，從國際上引進了大量先進的生產技術和管理經驗，極大的推動了我國社會主義現代化的建設和發展，各行各業也在這一過程中得到了很大程度的發展和提高。對于煤礦企業來說，其作為能源型產業類型，長久以來我黨和各級政府部門對其進行了大量的人力、物力和財力方面的投入，取得了非常顯著的成果。本文將主要針對當下在我國煤礦企業中安全管制和責任規則方面的內容進行分析和討論，并結合煤礦企業在其運行過程中的安全行為進行綜合性分析，并提出相應觀點，僅供大家參考。

關鍵詞：安全管制 責任規則 煤礦企業 安全行為

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）01-0304-01

我國國土面積九百六十萬平方公里，地大物博、自然資源十分豐富，煤炭資源作為其中非常重要的資源類型之一，長久以來為我國經濟的發展和社會主義現代化建設做出了非常卓越的貢獻。但是作為世界上煤礦企業安全事故高發的國家之一，長久以來我黨及其相關政府部門一直致力于解決這一安全隱患問題，出臺了多種政策和措施，起到了一定的作用，但是由于煤礦行業的自身特點人員結構或管理方面的原因導致其安全隱患依舊存在，并嚴重影響著煤礦工作人員的生命財產安全。

一、我國煤礦企業安全行為發展的現狀分析

筆者結合自身多年煤礦企業的工作現狀，對若干有代表性的煤礦企業進行一系列的走訪，同時參考大量文獻資料的相關數據，將我國煤礦企業安全行為發展的現狀總結為以下幾點：

1.煤礦企業安全投入設備嚴重不足

根據本文對現階段我國煤礦企業的實際調查發現，其中導致安全隱患的一個最為嚴重的問題就是煤礦企業的安全投入設備嚴重不足。特別是在最近幾年，隨著傳統產業經濟的日趨衰落，煤礦企業作為傳統經濟中極具代表性的產業類型無疑也遇到了其發展的瓶頸，煤礦企業的發展速度逐年下降，整體的走勢也非常不利。在這一時代和經濟的大背景之下，煤礦企業開始在經濟方面進行資金的緊縮，從而導致其對于安全產品的投入逐年減少，甚至到了嚴重不足的地步，特別是在一些管理相對松散的小煤礦企業，由于其本身經濟實力相對薄弱，加之近些年來煤炭價格的連年下跌，導致很多小煤礦企業入不敷出，自身的經營和發展存在非常嚴重的問題，更加談不上對于安全行為和安全產品方面的投入，這也導致現階段我國中小型的煤礦企業安全事故的發生率是大型煤礦企業事故率的5倍以上，甚至更多。除此之外，對于很多煤礦企業的經營管理者來說，他們往往將發展的最主要的目標放在對于經濟利益的追求上面，進而導致其在發展中出現過度開采的局面，甚至還會出現很多的不安全的開采方式，也為日后的作業埋下了十分嚴重的安全隱患。

2.煤礦企業安全事故發生的不確定性和風險偏好問題

對于煤礦企業在其經營和發展過程中所發生的安全事故來說，其具有非常明顯的不確定性，具體來說主要指的是安全事故的發生具有偶然性和突發性，無法從根本上避免安全事故的發生，但是企業管理者可以通過提高企業的安全行為和施工作業的安全度來盡可能的降低安全事故的發生率。對于安全事故的風險偏好問題主要可以從兩個方面進行闡述：首先對于發生安全事故的工作人員來說，安全事故帶給他們的生理和心理上的極大傷害，甚至還會嚴重威脅到他們的生命，這種損失是無法彌補的；其次，對于煤礦企業的經營者，安全事故只是意味著一定的經濟賠償，甚至還有很多的煤礦經營者已經為企業的員工購買了保險，因此他們無需付出太多的代價，而這一代價與他們可能要在企業經營和發展中的安全行為投入要少得多，因此很多企業經營者寧可在企業發生安全事故之后進行賠償也不愿意為企業的安全做出更多的投入，這也從根本上導致了現階段我國煤礦企業安全事故的頻發，需要相關部門引起高度的重視。除此之外，很多煤礦企業為了躲避相應的安全投入設備方面的花銷，不惜以員工的生命安全做代價，各級安全管理部門沒有履行其應盡的責任和義務，進而導致很多企業釀成非常嚴重的人員傷亡和經濟損失之后才開始考慮安全投入設備的問題，亡羊補牢、為時已晚。

3.煤礦企業安全運輸問題

大噸位重型卡車運輸礦巖，是大型露天礦山運輸的主要形式之一。由于卡車車體龐大，存在盲區問題，在盲區范圍內司機看不到卡車周圍的人或物體。加之運輸線路復雜，彎道、斜坡道較多和作業環境惡劣，車輛相撞事故時有發生。礦山運輸又不同于高速公路的一般運輸，有它自身的特點：

3.1道路分布復雜；3.2車輛載重量大；3.3駕駛工作枯燥；3.4受天氣環境影響。多年來，技術人員一直關注著如何在大型露天礦對重型卡車的防碰撞進行有效的預防，但是其效果并不是很好。

二、對于現階段我國安全管制、責任規則與煤礦企業安全行為的相關建議

本文通過對上述我國煤礦企業在其安全行為方面存在的問題進行綜合分析，結合國內外先進的煤礦企業安全行為管理的經驗，同時結合我國煤礦企業發展的實際情況，將其發展的相關建議通過以下幾個方面進行闡述：

1.不斷完善煤礦企業安全管制和責任規則

想要從根本上改變現階段我國煤礦企業在其經營和發展過程中的各種安全隱患問題，首先就應該從企業的制度方面入手，不斷對煤礦企業安全管制和責任規則方面進行入手，嚴格對煤礦市場的準入制度進行規范。在提高企業生產成本的同時加大對于安全設備方面的投入，促進煤礦企業安全產品的發展。

2.不斷加強安全管制的執行力度

根據本文對現階段我國大多數煤礦企業的實際情況進行一系列的調查和相關數據的分析發現，很多企業為了追求更多的經濟效益，在安全管制方面只是采取一些應付政府及相關部門檢查的做法，并沒有真正的將安全管制落實到實處，甚至還有很多企業自身在安全器材方面僅僅采用租賃的辦法，檢查風頭一過，會將安全器材進行退還，這種現狀亟待改善。本文認為想要從根本上扭轉現階段我國煤礦企業安全問題，應該不斷加強安全管制的執行力度，同時以各種法律法規和規章制度去對煤礦企業進行一定約束，堅決杜絕應付檢查的行為，從根本上提高企業的安全意識，促進煤礦企業的健康發展。除此之外，相關煤礦企業在進行安全生產方面的制度的制定的時候，并不能單純的照搬、照抄其他企業的規章制度，應該更進一步結合自身生產和員工組成的實際情況，在符合國家規定的同時制定完善的企業管理制度。

3.不斷健全煤礦企業安全成本的內部化制度

對于煤礦企業安全成本的內部化制度來說，其主要指的是企業在其經營和發展的過程中內部自身的各種制度，具體來說，相關政府部門可以針對不同的煤礦企業在發展中的實際情況制定不同的扶植政策。對于一些技術含量相對較高、環境保護意識和安全意識相對較強的新型煤礦企業，國家可以對其進行大力的扶植和幫助，不斷推動其發展和進步。

4.不斷提升大型礦用車運輸的安全性

隨著現階段我國科學技術水平的不斷提升，為了有效避免在煤礦企業廠區內運輸過程中發生的大型運輸車輛的碰撞事故，相關部門經過多年的研究和論證開始在礦用車上安裝毫米波雷達防碰撞系統，通過這一系統的安裝能夠有效的提升汽車運輸的安全性，其系統可以有效對超聲波、激光、微波以及紅外線等進行有效的識別，幫助汽車準確躲避各種碰撞，據不完全統計，利用這種系統的礦區用車的安全事故發生率減少到原來的20%，大大提升了礦區用車的運輸效率和安全性，對于煤礦廠區等具有非常重要的意義，因此被廣泛的推廣和應用。

結語

本文主要針對當下在我國社會主義經濟發展中起到非常關鍵作用的煤礦企業的發展問題進行一系列的分析和探討，重點對煤礦企業的安全行為問題進行闡述，并提出了相應的觀點，希望能對煤礦企業未來的發展起到一定的促進作用，降低安全事故的發生率，促進我國社會主義現代的建設和發展。

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