如何加強公務用車和公務接待監督

劉永軍+孟憲福+衛彥華+姜琳

【摘要】本文以依法治企的新形勢為背景，重點研究加強供電企業的公務用車和公務接待監督的有效策略。

【關鍵詞】依法治企；供電企業；公務用車；公務接待

一、企業公務用車、公務接待管理的現狀

幾年我國的經濟社會都在不斷地、快速地發展，在市場經濟的條件下，國有企業也在發展中逐漸暴露出一些問題，尤其是在企業體制改革的過程中，國有企業更是面臨著前所未有的挑戰。在這種情況下，作為國有資產的供電企業必須要實行依法治企的國家政策，將依法治企的國家政策利用到治理企業的方方面面，為企業體制改革帶來新鮮的活力。而現在我國的供電公司對公務用車的國力體制并不完善，而且存在一些漏洞，主要有以下幾點。

1.企業的公務用車的管理環境不佳

電企業的公務用車是供員工在執行公務時使用的，企業的公務用車是不允許員工私用或外借的，但是現在的供電企業的公務用車管理太過寬松，所以出現了許多假公濟私的現象。造成這種狀況的原因，一是由于員工之間的“抱團”現象明顯，負責公務用車相關事宜的員工對公務用車的管理不嚴，隨意將公務用車交給其他員工使用；二是由于公務用車的管理體系不規范，沒有明確的規章制度和賞罰制度，造成員工肆無忌憚使用公務用車辦私事；三是企業的員工法律意識薄弱，認為只是利用公務用車辦私事并不算違法，但其實公車消費的同時會造成企業成本的輸出，在某種意義上也應該算是貪污企業的公款；四是企業的管理層沒有意識到嚴格管理公務用車的重要性，任由企業的員工隨意使用公務用車，造成企業成本的浪費。以上幾個原因造成了企業公務用車的管理環境不佳。

2.企業公務用車的管理制度不合理

于公務用車是利用公款采買，企業負責公務用車相關事宜的員工以及管理層就會大肆購買車輛，所以我國的供電企業的公務用車的數量普遍較大，并且會出現公務用車無人使用廢棄的現象，這種現象是國有企業的通病。供電企業的管理層不為節省企業的成本考慮，一味地只追求華而不實的企業形象，這種拜金主義的風潮就是造成企業公務用車管理制度不合理的根本原因。歸根結底，還是因為企業的黨風廉政建設的力度不夠，企業中從管理層到基層普通員工都沒有對企業的責任心和歸屬感，所以造成了這種企業公務用車的管理制度不合理的現象。因此，若想加強供電企業的公務用車管理，還是應該從加強企業的黨風廉政建設入手，并增強對企業員工的道德教育，讓企業的員工更具有榮譽感和責任心，這樣才能杜絕企業貪污腐敗，公務用車管理不合理的現象。

3.目前，監察部門對公務接待進行再監督

主要方法是查閱財務原始憑證中費用報銷單據，一是查接待對象是否符合規定；二是查是否有公務接待函、《公務（業務）接待審批單》和接待清單；三是查接待人數公函、審批單、清單是否保持一致，陪同人數是否符合規定；四是查接待標準是否符合規定，實際接待金額是否超過接待標準；五是查出具發票單位是否與接待清單中接待地點一致。以上“五查”是對公務接待活動的一個有效再監督，但不能完全確保公務接待活動是規范運行。

二、加強供電企業的公務用車管理

1.完善企業的公務用車管理相關制度

在的供電企業公務用車管理的相關制度存在很大的問題，因此，加強企業公務用車的管理度要先制定一個合理、完善的公務用車的管理體系，并需要企業從管理層到員工的積極配合，自覺實行。在選購公務用車時，不能一味地追求豪華，要選擇性價比高的質優價廉的車輛作為公務用車。在使用公務用車時，需要提供詳細的報銷材料才能予以報銷，否則自費。要嚴禁公車私用的現象，杜絕員工因為私事而使用企業的公務用車。公務用車的在修理公務用車時，需要將修理公務用個的明細上交到負責公務用車的相關部門，對維修項目及維修費用仔細核對，以免出現員工貪污公款的現象。同時，公務用車的管理權和決策權應該完全分離，使擁有管理權的人沒有批準使用的決策權，而擁有決策權的人沒有管理的權利。這樣雙方互相制約，能夠有效地防止公車私用的現象出現。

2.創新企業公務用車的管理模式

市場經濟的發展，企業的體制也在不斷發展，供電企業的用車管理模式也應該有所改變。供電企業應該從過去傳統的公務汽車管理的基礎上進行改革和長信，用新的方法去管理公務用車。筆者認為，在這樣一個全球信息化的時代，供電企業也應該從傳統的管理模式過度到信息化的管理模式。因此，供電企業的公務用車也應該緊跟時代的步伐，運用全新的信息化的管理模式。將企業的公務用車的數據全部錄入到企業系統內，使企業的公務用車信息一目了然，節省企業員工的時間。同時為企業公務用車安裝先進的GPS定位系統，使企業能夠隨時監控公務用車的使用情況，這樣的全數字信息化的管理模式能夠有效地加強公務用車的管理。

三、公務接待再監督的改進思路

1.優化公務接待函管理方式。在當前公務接待函管理模式下，可考慮重新設計公務接待函模板，增加公務接待函編號和有效期限；要求必須使用打印公務接待函版本，手寫公務接待函無效；建立公務接待函接收和派出臺賬，便于數據聯查。下一步可考慮在協同辦公系統內增加公務接待模塊，使用電子公務接待函，進一步規范公務接待函管理。

2.改進外出接待用餐再監督方法。對外出接待清單要求填寫時具名陪同人員，再監督時同步查詢參與陪同人員當天外出考勤記錄，聯查接待地點與陪同人員外出地點的一致性，可以有效的防止虛增陪同人員的問題。

3.改進公務接待預算編制與考核模式。可考慮實行公務接待定額制，并考慮年度公務接待隨機因素，在預算中期調整時給予浮動比例。對公務接待費用預算執行考核時加入獎勵標準，主要是公務接待費用執行低于預算計劃的獎勵，避免各單位單純為完成預算計劃，虛增接待次數或不計成本消費無度。

4.改變監察部門對口接待。可考慮由辦公室實施監察部分對口單位部門的接待工作，避免自己監督自己的問題。

5.加強監察隊伍建設。每年可組織1-2次全市系統紀檢監察人員職業素質、業務能力培訓，提高紀檢監察人員履職能力。在縣級局紀檢組長交叉履職的基礎上，可探索紀檢監察人員交叉開展再監察工作模式。

結語

電企業的公務用車管理雖然是一件細微小事，但是企業的管理就是由許多諸如公務用車管理這樣的小事匯聚而成的。因此，供電企業的管理層必須對企業公務用車的管理重視起來，加強企業的黨風廉政建設，提高企業員工的道德素質，讓每一個員工都以企業的利益為根本，腳踏實地地位企業服務。只有這樣，才能從根本上加強供電企業的公務用車的管理，從而提高供電企業的水平和實力。