構建國有企業“不想腐、不能腐、不敢腐”機制之思考

趙亮

【摘要】國有企業是懲治和預防腐敗的重要陣地，如何構建國有企業“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效機制，是當前國有企業紀檢監察部門重要的一項工作。

【關鍵詞】國企；反腐

在當前的新形勢和新環境下，國有企業是懲治和預防腐敗的一個重要陣地，但目前國有企業廣大黨員特別是黨員領導干部在反腐倡廉建設工作中，意識淡薄，思想僵化，企業預防教育工作流于形式等現象仍然存在。要想改變這種現象，使廣大國企黨員領導干部轉變思想，增強意識，切實構建國有企業“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效機制，這是當前國企紀檢監察部門的一項重要工作。就此，筆者談談幾點個人想法。

一、注重事前預防，努力構建“不想腐”的自律機制

在企業內部，構建“不想腐”的自律機制，必須加大事前預防的教育力度，做到“三堅持”：一是堅持以黨委中心組學習和各基層黨支部“三會一課”為主，主要領導講廉政黨課和各基層黨支部開展廉潔教育為輔，努力營造“以廉為榮、以貪為恥、誠實守信、依法經營”的廉潔氛圍。二是堅持在重大節日期間開展“四個一”專項警示教育活動，即下發一份節日期間紀律要求文件、發布一封致全體黨員和領導干部的慰問信、發送一條給全體黨員領導干部節前的廉政提醒短信、下發一份廉政告知書，做到警鐘長鳴。三是堅持以會議、通知、文件、微信群等多種形式及時對上級紀檢監察機關的新會議、新精神、新規定進行宣傳教育，增強學習教育的時效性。

二、強化事中監督，大力構建“不能腐”的防范機制

把制度挺在前面，把權力關進制度的籠子里，在權力運作的過程中加強監督檢查力度。一是始終堅持黨的民主集中制原則，對大宗物資采購、干部任免、評優評先、基建工程、大額資金的管理和使用等重大問題，必須經過集體研究決定并公示，從制度和程序上確保工作規范化、科學化運行，避免出現“暗箱操作”的現象。二是加強對選拔任用干部的監督，堅持原則、堅持標準、公開民主、程序合規。必須按照民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等規定程序進行，落實任前公示和任職試用制度，并開展任前廉政考察和鑒定，進行廉政考試和談話。三是注重招議標管理和合同審核工作。在招議標監督管理中，對投標單位進行全方位的審查，每年對供應商和外協廠家進行評審，建立合格供方和外協廠家名錄，充分發揮監督職能，對不符合要求的單位一律不得發生業務往來，杜絕了違規行為。在合同審核管理中，規范物資采購和外協加工類合同模板，重點對物資采購、設備購置（維修）、基建工程類合同進行審核，形成監察部門審核蓋章后，財務部門才支付款項的重大合同審核管理程序。四是在每年的三個重大節日節點（元旦、春節；五一、端午；中秋、國慶）期間，堅持開展專項警示預防教育治理活動，以“下基層、常提醒、找問題、糾四風”為主題的明察暗訪工作要持續開展，對公車私用、公款送禮、公款吃喝、公款旅游、違反工作紀律等行為進行專項檢查，做到節前教育，節中控制，節后檢查。

三、加大事后懲處，積極構建“不敢腐”的懲戒機制

對發現的違紀行為零容忍。一是堅持抓早抓小，關口前移，建立抓早抓小機制，根據日常工作、信訪舉報、陽光平臺投訴、監督檢查、案件審查中發現黨員干部存在的苗頭性、傾向性的問題，及時警示提醒、約談函詢，督促整改糾正，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。二是堅持挺紀在前，動輒則咎，轉變紀律審查方式，對黨員干部發生的輕微違紀問題，做到快查快結，給予黨政紀輕處分。三是堅持問責曝光，持續震懾，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，對發生的嚴重違紀違法問題，給予重處分，并移送司法機關處理。同時實行“一案雙查”，嚴肅追究單位負責人的責任，給予黨紀處分，并通過適當形式進行公開曝光，提高執紀監督的實效性和震懾力。