“營改增”的經濟法理論思考

申恒臻

摘要：全國范圍內實施“營改增”直接影響著我國稅收收入，為了進一步推進我國“營改增”的穩步發展，本文以探討我國“營改增”的發展現狀及其發展中存在的不足為出發點，分別從經濟法的調整目標、基本原則、功用價值三個方面，對“營改增”的經濟法理論進行了深入思考，將“營改增”的實踐發展與經濟法理論緊密結合，并總結了研究“營改增”的經濟法理論的重要意義，以完成對“營改增”經濟法理論思考的研究，進而更好地推進我國“營改增”朝著正確的方向穩步發展。

關鍵詞：營改增；經濟法理論；思考

一、我國“營改增”的發展現狀

我國“營改增”分為三步走，第一步：在部分行業、部分地區進行“營改增”試點；第二步：選擇部分行業在全國范圍內進行試點；第三步：在全國范圍內實現“營改增”，消滅企業營業稅的存在。目前我國“營改增”已發展到第二階段。

目前“營改增”的發展中主要存在兩大問題，首先，我們應該從經濟法理論角度進行營業稅改增值稅的發展改革，但是我國現今的“營改增”與經濟法理論聯系的緊密程度還有所欠缺，這就導致在“營改增”的實踐中，理論基礎不能很好地指導“營改增”的實踐。其次，我國“營改增”僅僅在一部分行業試運營，大大拖慢了我國“營改增”全面化實施進程。本文針對上述發展問題，將營業稅改增值稅的實踐與經濟法理論緊密結合，以求通過正確的理論體系指導“營改增”的生產實踐，進一步推動我國經濟飛速發展。

二、“營改增”的經濟法理論思考

1.從經濟法的調整目標看“營改增”

經濟法自始至終所秉持的原則就是協調個體利益與公共利益之間的沖突，整體上提升社會與個體的共同利益，進一步促進社會發展與個體成長。我國“營改增”的發展目標正是不斷協調稅收領域存在的不利沖突，從問題本身出發，合理合法解決稅收矛盾，進而促進我國經濟整體上呈現和諧、穩步發展。

“營改增”的實施正是為了確保稅收的公平合理性，只對部分產品和服務增值部分納稅，減少了重復納稅的環節，進而加快我國財稅體制的深入發展，緩解市場主體中存在的利益矛盾，增強市場公平化競爭，增強市場發展動力來源，在“營改增”的發展機制下確保市場安全和諧發展，進而促進各種產業全面協調發展，保障國家稅收的同時，減少個體稅收負擔，刺激個體經濟的發展，從而進一步促進我國經濟體制合理發展 。所以從宏觀角度上考慮，經濟法的戰略目標同“營改增”的戰略目標保持著高度的一致性，二者都是為了解決社會進步與個體發展之間存在的沖突矛盾，注重二者同時協調發展，是我國個體經濟和公共利益實現雙贏，推進我國經濟的協調發展。

2.從經濟法的基本原則看“營改增”

經濟法通過法律的強制性，實時監督保障我國個體經濟、公共利益的合理合法化發展，經濟法實施的途徑恰恰啟發了“營改增”的實施保障，就是要通過法律法規的保證，在全國范圍內為“營改增”的進一步拓展起到安全可靠的保障作用，確保“營改增”可以安全運行。我們需要通過不斷實踐，發現法律法規存在的不夠完善的地方，并及時合理完善現有的法律法規，進而確保“營改增”的全面合理化運行。

經濟法本著公平公正的原則通過法律法規的強制性，全面保障我國公共利益和個體利益的協調可持續發展，這符合“營改增”基本原則，就是公平公正地維護經濟市場的利益，將以往以營業稅的方式收稅改為以增值稅的方式收稅，將營業稅改為增值稅，大大地減少了重復納稅的環節，進而確保稅收的公平合理性，維護市場公平公正，全面有效地提升企業的競爭意識與競爭力，在充分保障國家收稅的同時，盡可能地保障企業乃至個體利益，促進社會公共經濟與個體經濟利益的協調可持續發展。

3.從經濟法的功用價值看“營改增”

稅法制度作為經濟法制度中占據著相當重要的位置，為國家稅收提供了法律上的保障，“營改增”的實施很大程度上減小了重復征稅的為企業和個體經濟帶來的沉重負擔，所謂征收增值稅并非是要求企業或者個體增加納稅力度，而是只收取增值部分，不再額外收取其他稅收，有效改善以往納稅過程中重復納稅等不合理現象，這在很大程度上減小了企業或者個體經濟中納稅的壓力，促進了市場經濟的可持續發展。

經濟法主體追求經濟效益最大化，這與 “營改增”的宗旨相吻合，實現市場經濟與企業個體經濟的利益最大化，有助于優化產業結構，推進宏觀經濟的穩定增長，不斷減小企業和個體承受的納稅壓力可以增強市場競爭活力，合理分配市場資源，促進服務業和制造業等行業的進一步全面發展，與此同時，“營改增”的實現可以為更多的人提供更多的工作機會，提高就業效率和市場資源的有效配置。

三、研究“營改增”的經濟法理論的重要意義

無論是從經濟法理論的出發點、運作原則還是其功能價值出發，“營改增”都與經濟法理論展現出一致吻合的現象，這說明“營改增”的實施同經濟法理論發展相同，在一定程度上緩解了社會公共利益和個體企業利益之間產生的碰撞和沖突矛盾。從“營改增”的實質出發，在全國范圍內實行“營改增”可以緩解市場主體中存在的利益矛盾，增強市場公平化競爭，增強市場發展動力來源，為更多人提供就業機會，緩解現存的就業壓力。“營改增”的實施正是為了確保稅收的公平合理性，只對部分產品和服務增值部分納稅，減少了重復納稅的環節，確保稅收的公平合理性，維護市場公平公正，在“營改增”的發展機制下確保市場安全和諧發展，可以全面有效地提升企業的競爭意識與競爭力，在充分保障國家收稅的同時，保障企業乃至個體利益，促進各種產業全面協調發展，減少個體稅收負擔，刺激個體經濟的發展，從而進一步促進我國經濟體制合理發展。

參考文獻：

[1]張守文.“營改增”的經濟法理論思考[J].經濟法研究，2014（01）

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