淺談開發助殘事業平臺的重要性

摘 要

隨著全民素質的整體提高，社會上涌現了眾多的愛心力量，例如以志愿者為代表的個人力量，以慈善公益組織為代表的社團力量，以涉殘產業為代表的企業力量。大家希望通過自己的努力為殘疾人提供更好的服務，但由于殘疾人群體有特殊的社會特性，導致了一邊是大量資源沒有充分利用，另一邊是則是沒有得到更加有效的服務，信息孤島狀況也非常嚴重。

【關鍵詞】信息；平臺；殘助

1 核心服務需求

通過聽取殘疾人意見，采集殘疾人需求分析，以維護殘疾人利益為前提，使殘疾人權利更加公平更正。以全心全意為殘疾人服務為核心宗旨，把機構和企業作為基礎服務平臺，通過網絡招募志愿者，有針對性對殘疾人進行幫扶，促進社會助殘事業的進步。

本服務的核心資源為助殘資源池，其中包括殘聯的助殘經費、企業贊助經費及物資物料等，幫扶對象為所有殘疾人范疇，利用資源池中的資源為殘疾人提供康復、扶貧、教育、文化、體育、科研、福利、用品供應、社會服務、無障礙設施和殘疾預防等服務；為便捷的達成以上服務目標，服務需通過平臺形式聚合殘聯、企業及志愿者各方力量形成服務鏈條為殘疾人提供直接的按需的服務供給，同時也形成企業的社會效益和各方的公益利益。

本平臺形成內外五條業務鏈條，五條業務鏈條相互銜接，形成統一的市場覆蓋閉環，五條業務鏈條的主體分別為政府、企業、社區、公益組織及志愿者，服務目標均為殘疾人，政府提供政策、資金等扶持，企業為殘聯提供資源池的補給，社區作為基層單位提供服務保障、非盈利性質的組織是社會上不可小覷的力量能夠為殘疾人提供綜合的支持服務，志愿者依照平臺分配動態智能的提供眾包服務。

1.1 政府核心環

政府在整個助殘事業中處于中央管理的地位，任何資源的使用均需在政府制定的規則下執行，同時志愿者的眾包模型也需經過政府相關部門（如殘聯）的認證審核才能進行。在本平臺業務流程中，政府處于離線支撐及在線審核兩個環節，離線支撐是由政府提供助殘基金，該基金通過殘聯劃撥進入助殘資源池但并不對殘疾人直接開放，這種模式避免了資源發放不到位及未經審核使用資金使資源被浪費的情況。在線審核對企業、志愿者及殘疾人都有效，使用不同的審核規則對以上單體進行審核，有利于保證業務鏈條的質量和貫通性，審核的同時所有單體身份信息和行為信息都將被記錄，也形成殘聯的大數據倉庫，有利于殘聯對未來趨勢的判斷和下一步助殘計劃的設計和實施。

1.2 企業服務環

在本平臺中直接提供資源的是企業機構，對殘疾人的幫扶最重要的不是資金層面的，而是各類設施及服務，殘疾人因其群體特性而存在的資金使用不便及信息孤島使得其直接使用資金存在著極大的不便利性，甚至可能存在著一定的浪費。助殘資源池在本平臺中同時存在著的離線規則和在線規則決定了，助殘資源池分為表里兩層，核心層即為助殘資金池，而表層則為助殘資源池，利用資金池與資源池的等價參疊來構建完善的助殘服務體系，而實現參疊置換的即為企業提供的各類服務，其中包含但不僅限于設施、設備、人工、服務、資訊等。以上所有服務組成了平臺的最外層，而支撐該體系的主要結構即為企業的供給，該結構即被稱為外圍環。

1.3 社區服務環

在助殘事業中，社區服務承載了更多的基層生活化管理、協調、幫扶的作用，是政策落實的最后一個政策、保障服務的關鍵環節。加強和改進社區服務工作有利于擴大殘疾人就業、解決殘疾人社會問題、化解殘疾人社會矛盾、促進社會和諧；有利于不斷滿足殘疾人群需求、提高殘疾人生活質量、促進助殘事業的全面發展。

1.4 公益組織服務環

社會公益組織是非政府、不把利潤最大化當做目標，是助殘事業鏈中不可小覷的中間力量，公益組織基本都有政府背景，社會背景等資源，整合公益組織力量將為助殘平臺提供堅強有效的支撐。

1.5 志愿者網絡環

在助殘行動中最難的就是最后一公里建設，無論服務還是設備在接觸到殘疾人前仍然是無效的社會資源，過去殘聯耗費了大量的成本在最后一公里的建設上，但無論怎樣的服務體系都根植于被動義務的承擔，缺少源動力的服務使得市場十分的不活躍。因此，需要自主型服務來改變這個現狀，本平臺就是利用志愿者網絡來進行最后一公里的建設。首先，志愿者從社會義務角度上是自主型服務的主體；其次，如果志愿者在服務中可以獲得相應的補償（包括心理補償及經濟補償）會極大的提高志愿者積極性；第三，利用平臺形成的眾包眾籌體系讓志愿者可以根據自身情況自主的選擇服務方向及服務強度，而服務方向和服務強度也和志愿者獲得補償相關聯。這就會形成服務市場化的基礎，充分利用市場手段就可以實現服務的結構化和網絡化，以期改變助殘最后一公里的窘迫現狀。

2 平臺業務模型

本項目的產業模型為一條完整的供需業務鏈條，存在兩層供需關系及兩套銜接路徑，整個鏈條當中的價值流向以政府助殘資金或企業贊助資金為起點，用戶消費價值為終點；而服務鏈條以用戶需求為起點，經由平臺及廠商向政府管控下的市場提出并以原路徑返回，中間經歷事件、需求及個體審核，需保障鏈條順暢及合理合法。

我們采用G2B2C模型構建整個服務體系，依照閉環的服務體系在政府、平臺、企業及個人幾個層面進行業務流轉。

3 總結

在智慧助殘云服務平臺的研究過程中，分析了助殘服務的業務模式，并結合新興的信息化技術打通了政府、企業、社區、志愿者、公益組織與殘疾人之間的信息橋梁，為各個方面的組織人員助殘行為提供了便利。將我國的助殘扶殘事業向前推進了一大步，我國助殘扶殘事業將會更加蓬勃發展。

參考文獻

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作者單位

北京信息職業技術學院 北京市 100018