淺析基層畜牧技術推廣體系的現狀與對策

沈漢忠

摘要：怎樣提高基層畜牧技術的推廣是當前很多專家學者研究的主要課題，該文以我縣作為研究對象，針對獸醫體制改革中將鄉鎮畜牧獸醫機構的人事權、財權、行政權全部下放由鄉鎮人民政府管理這一問題進行了研究分析，指出了基層畜牧業技術推廣體系的現狀及存在問題，并針對問題提出了解決措施。

關鍵詞：畜牧技術；推廣體系；現狀；對策

隨著市場經濟的逐步完善，為畜牧業的發展提供了很好的發展環境，但是也提出了新的挑戰。畜牧業一直是農村十分重要的產業，僅次于糧食的種植，也是新農村建設的主要內容，為了更好的發展畜牧業就必須增加產業的科技含量，為發展提供堅實的技術基礎。

一、畜牧業技術推廣體系現狀及存在問題

1、基礎設施薄弱，服務手段落后

畜牧管理措施是農村進行畜牧技術實施和改革的主要對象，想要幫助畜牧業快速的發展，就必須使用科技含量高的管理設備。我縣多次召開會議研究調整設備管理機制，但是都因缺少足夠的資金而停滯不前。導致當前該地畜牧業技術在推廣過程中十分緩慢，設備得不到及時的更新，常年使用一些老舊設備，一些設備因配套設備不齊全出現閑置狀態，失去了原有的功能，甚至一些當地的畜牧站都沒有基礎本地辦公設備。還有一些設備雖然都在使用，但是受到維修資金限制，長久得不到有效的維修和保養，使用中經常出現各種問題，很難發揮重視。自從2011年完成的獸醫體制改革，將該機構的人事權、財權、管理權全部下放由鄉鎮人民政府管理，而地方政府對畜牧業技術推廣的支持僅限于常規政策，沒有針對實際情況給予相應的扶持，導致當地鄉鎮機構的畜牧技術在推廣過程中很難發揮巨大作用。

2、技術人員的人員老化，知識老化，技能老化

目前該縣鄉鎮畜牧技術推廣工作人員在編在崗23人，年齡超過55歲的有6人，45-55歲的13人。這些畜牧技術推廣站存在技術工作人員老齡化的情況，甚至一些推廣站的技術人員都面臨著即將退休的情況。這部分人員雖然工作經驗十分豐富，但是基本都存在思想守舊、技術落后的現象，一些工作經驗還停留在上個世紀的傳統工作模式，一些工作經驗與現代化管理技術沒有很好融合，在推廣中還是以傳統的知識為主。

雖然近年來該地在招聘畜牧技術推廣工作人員的時候十分注重人員的素質，但是受到編制的限制，招聘人員數量很少，遠遠不能夠滿足工作需求。同時，因為鄉鎮畜牧技術推廣站的工作人員待遇不高，工作量大以及鄉鎮政府經常抽調其工作人員，導致很多技術推廣員在工作中因為任務量大，沒有時間進行學習和培訓，也是導致知識老化、技能老化的主要因素。

3、使用新技術的匱乏

技術的研發受到人才、經濟等因素的影響，全國畜牧養殖技術雖然在近些年得到了快速的發展，較建國初期得到了明顯改變，但是在基層使用過程中卻相對較小，有些高新技術只針對一些大型畜牧養殖機構，受到各方面條件限制，很難在鄉鎮推廣使用。全國在研發和引進新技術過程中還存在一定的地域差別，首先是大城市，之后是小城市，最后才是鄉鎮農村。所以，在畜牧技術推廣過程中基層普遍存在技術水平差，推廣速度慢，推廣難的問題。每年技術工作人員在推廣技術過程中，很少涉及到新技術的推廣使用[1]。

二、加強畜牧技術推廣體系的有效策略

1、推廣制度的根本改革

當前很多基層畜牧技術推廣站的責任制度形同虛設，在資金、設備和人員等多方面因素的限制下，雖然一些責任制度十分完善，但是在落實中卻出現重重困難。為了有效緩解這種現象，就必須對推廣站進行垂直管理，重新劃歸畜牧獸醫局（農業局）管理，明確劃分各項業務責任，做到統籌兼顧，強化各級技術推廣站的作用，加強對基層推廣站的扶持力度，對于基層推廣站要加強資金、人員和設備的配備，確保推廣站能夠正常運轉[1]。同時，要鼓勵各級推廣站的技術工作人員，多參加培訓和學習活動，盡快掌握新技術，在推廣中迅速將技術變成生產力。

2、加強隊伍建設，提高技術人員素質

任何技術的開發都離不開人才，因此必須要加強隊伍建設，提高隊伍的整體素質和工作水平。作為省級畜牧獸醫管理部門必須要強化培訓工作的開展，為技術工作人員提供良好的學習機會，通過建立制度的形式對培訓活動的開展進行硬性規定，確保每年至少開展二次大型培訓活動，所有的技術人員都能夠享受培訓機會。在培訓中必須具有針對性，要了解當地基層畜牧業發展的實際情況，培訓內容必須符合基層畜牧業的發展需求，確保技術人員能夠通過培訓學到真知識，能夠迅速在基層推廣使用。

3、推廣內容要廣泛，方式方法要靈活

當前很多技術人員都存在自身技術水平較高，但是缺乏推廣工作經驗，在推廣中不能夠將自身的知識推廣出去，使用的推廣方式僵硬、死板，沒有科學、規范的推廣方式，在推廣中不能夠因地制宜。這種推廣方式流于形式，不僅浪費大量的財力和物力，還不能夠發揮推廣的作用。在技術推廣中，涉及到很多環節，其中包括畜牧業的生產、加工、銷售等，每個環節都尤其獨特的技術特點，因此在推廣中要找準方向。同時，推廣方式不僅僅局限于座談會、講座，還要囊括技術咨詢、銷售顧問、市場調查以及組織培訓等。

三、結語

綜上所述，畜牧業的技術推廣工作，維系著國家的物質發展，為了加快傳統畜牡業向現代畜牧業的轉變，全面提高農牧民的經濟水平，只有積極推廣新技術和新方法，改變管理模式，才是實現畜牧業的發展之路。

參考文獻

[1] 郝大麗，潘聲友. 基層畜牧技術推廣體系的現狀與對策[J]. 安徽農學通報，2014，17，（23）：156-157.