山西堯都區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育模式

張臨紅

摘要：人的現(xiàn)代化不是自發(fā)形成，而是伴隨社會(huì)化的過程通過各種形式的教育、培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)的。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展速度日益加快，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化成為關(guān)鍵問題。探索建立科學(xué)的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)機(jī)制，建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的內(nèi)部制度機(jī)制和完善外部環(huán)境，從而培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送人才。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；職業(yè)教育；培養(yǎng)機(jī)制

2014年中央1號(hào)文件明確指出，要加大新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)頭人的教育培訓(xùn)力度。作為農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部確定的兩個(gè)全國新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進(jìn)試點(diǎn)省之一，山西省政府將每年10萬新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)作為當(dāng)前和今后幾年為農(nóng)民辦的五件實(shí)事之一。

堯都區(qū)作為臨汾市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，全國商品糧基地縣之一，2014年和2015年連續(xù)兩年承擔(dān)了堯都區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。通過兩年來項(xiàng)目的開展，形成了比較完善的運(yùn)行機(jī)制，探索出一套完整的培育模式。

一、堯都區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

1、項(xiàng)目區(qū)基本情況

堯都區(qū)位于山西省南部，臨汾盆地中央，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），8個(gè)街道辦事處，372個(gè)行政村，總?cè)丝?5.49萬人，其中農(nóng)業(yè)人口47.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力23.8萬人。全區(qū)耕地面積69.85萬畝，2013年農(nóng)作物播種面積87.48萬畝，其中糧食播種面積83.15萬畝，糧食總產(chǎn)量26.09萬噸，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1402507萬元，農(nóng)民人均純收入10053元。

2、新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目基本情況

2014年堯都區(qū)共計(jì)承擔(dān)培育任務(wù)1400人，補(bǔ)助資金共計(jì)163.59萬元，其中國家級(jí)培訓(xùn)任務(wù)810人（生產(chǎn)經(jīng)營型442人、專業(yè)技能和社會(huì)服務(wù)型368人），省級(jí)培訓(xùn)任務(wù)590人（生產(chǎn)經(jīng)營型295人、專業(yè)技能和社會(huì)服務(wù)型295人）。

2015年全區(qū)共計(jì)承擔(dān)培育任務(wù)1000人，補(bǔ)助資金共計(jì)113.95萬元，其中生產(chǎn)經(jīng)營型485人，專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型515人。

兩年合計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民2400人次。

3、培訓(xùn)指導(dǎo)思想

（1）確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

根據(jù)《山西省新型職業(yè)農(nóng)民培育大綱》要求，緊密對(duì)接培訓(xùn)專業(yè)，通過對(duì)全區(qū)的科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣部門、農(nóng)民專業(yè)合作社和“513龍頭企業(yè)”等具有培訓(xùn)能力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的摸底調(diào)研，篩選出專業(yè)優(yōu)勢明顯，輻射帶動(dòng)廣泛的五家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，確立為堯都區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（2）遴選培訓(xùn)對(duì)象

依靠生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技術(shù)型和社會(huì)服務(wù)型的劃分，根據(jù)農(nóng)民自愿報(bào)名情況，選擇學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、文化水平相對(duì)較高、具有一定專業(yè)技能和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民作為主要培訓(xùn)對(duì)象。

（3）針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容，確定專業(yè)課程設(shè)置

圍繞全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，確定了對(duì)糧食（主要是小麥）、果樹（蘋果、桃、葡萄、核桃）、蔬菜（以設(shè)施蔬菜為主）、食用菌、生豬養(yǎng)殖、農(nóng)資經(jīng)營等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。

4、培訓(xùn)模式

在實(shí)際操作中，采用了“一定二選三結(jié)合”培育模式，取得了不錯(cuò)的效果。

（1）“一定”是定“菜單”

我們遵循本地實(shí)際和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，按照學(xué)員的實(shí)際需求來開設(shè)課程，在教學(xué)內(nèi)容上做文章、下工夫、定”菜單”，實(shí)行“菜單式”培訓(xùn)，量體裁衣，因需施教。也就是著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)不同專業(yè)、不同需求的農(nóng)民采用不同的培訓(xùn)方式，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方向，做到重點(diǎn)突出、因材施教、因需施教。這種方式改變了以往培訓(xùn)“滿堂灌”的單一模式，本著“缺什么補(bǔ)什么、急需什么培訓(xùn)什么”，既節(jié)約了培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)成本，又契合了廣大學(xué)員的個(gè)性化需求，使有限的教育培訓(xùn)資源發(fā)揮了最大效用。

（2）“二選”是選師資，選基地

建立師資庫，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家教授參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提升培訓(xùn)檔次。利用臨汾市專家學(xué)者匯集的優(yōu)勢，聘請(qǐng)市農(nóng)業(yè)委員會(huì)技術(shù)站、植保站、土肥站等相關(guān)領(lǐng)域的專家為學(xué)員授課，從專家的角度為學(xué)員補(bǔ)充新的理念和技術(shù)；確保所選的每一位授課教師，既有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

在參觀實(shí)訓(xùn)基地的選擇上，我們以本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)和基地建設(shè)為主要內(nèi)容，通過網(wǎng)上咨詢、專家推薦，選擇科技含量高且具有代表性的示范園區(qū)、生產(chǎn)基地、特色種植為參觀實(shí)訓(xùn)基地。根據(jù)教學(xué)計(jì)劃，我們適時(shí)安排學(xué)員赴陜西省楊凌農(nóng)業(yè)博覽會(huì)實(shí)地觀摩產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶著問題去思考，在參觀實(shí)訓(xùn)中找答案，不僅讓學(xué)員知“然”，還要讓學(xué)員知“所以然”，既開闊了眼見，又增長了學(xué)識(shí)，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展注入了新的活力。

（3）“三結(jié)合”是課堂教學(xué)與實(shí)踐操作相結(jié)合，傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代培訓(xùn)方式相結(jié)，參觀實(shí)踐與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合

課堂教學(xué)與實(shí)訓(xùn)操作相結(jié)合。按照農(nóng)事節(jié)令，有計(jì)劃的安排實(shí)訓(xùn)科目。15年培訓(xùn)時(shí)，正值冬前小麥管理關(guān)鍵期，如何抓好小麥冬管成為學(xué)員們熱議話題，為此我們立足實(shí)際，在吳村鎮(zhèn)吳南村、喬李鎮(zhèn)喬李村實(shí)地舉辦兩次小麥冬前化除統(tǒng)防統(tǒng)治現(xiàn)場會(huì)，把學(xué)員請(qǐng)到田間地頭，專家現(xiàn)場解讀釋疑，免費(fèi)發(fā)放除草劑，讓學(xué)員實(shí)際操作配藥噴打，了解操作規(guī)程和注意事項(xiàng)。在培訓(xùn)過程中十分注重實(shí)踐技能操作，做到了“一班一案”，提高了學(xué)員的參與性、實(shí)踐性和互動(dòng)性。

傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代培訓(xùn)方式相結(jié)合。將課堂教育與網(wǎng)絡(luò)教育并舉，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，讓學(xué)員通過智能網(wǎng)和中國現(xiàn)代農(nóng)場聯(lián)盟等網(wǎng)站獲取資源信息，讓學(xué)員成為學(xué)習(xí)的主體，主動(dòng)去探索問題、解決問題，既緩解了課堂教育的不足，也培養(yǎng)了學(xué)員的主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)；二是制作電子課件，圖文并茂，用通俗易懂的實(shí)例講解，增強(qiáng)了說服力；三是建立學(xué)員交流平臺(tái)，強(qiáng)化信息交流互通。積極創(chuàng)建新型職業(yè)農(nóng)民微信群和QQ群，適時(shí)為學(xué)員傳遞農(nóng)業(yè)科技，交換農(nóng)業(yè)科技信息，豐富學(xué)員科技需求。

參觀實(shí)踐與本地實(shí)際相結(jié)合。根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“一縣一業(yè)”、“一村一品”格局，針對(duì)性的選擇科技含量高的參觀實(shí)踐基地，有目的地更新學(xué)員產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和提質(zhì)增效意識(shí)，向科技要效益，以質(zhì)量求發(fā)展，融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，使本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步入產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的良性循環(huán)軌道。

二、培訓(xùn)工作的創(chuàng)新和發(fā)展

堯都區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心作為堯都區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要承擔(dān)單位，連續(xù)兩年被確立為新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)構(gòu)。他們在培訓(xùn)中緊緊圍繞項(xiàng)目要求，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)創(chuàng)新。

1、培訓(xùn)方式的優(yōu)化創(chuàng)新

在培訓(xùn)方式上，實(shí)行“封閉式”管理，“互動(dòng)式”討論，“開放式”實(shí)踐。

“封閉式”管理，就是將學(xué)員在農(nóng)閑時(shí)全部集中封閉起來，在5-7天內(nèi)，安排講師與學(xué)員統(tǒng)一就餐，統(tǒng)一住宿，高效利用培訓(xùn)時(shí)間，提高教學(xué)效率。

“互動(dòng)式”討論，就是在培訓(xùn)過程中實(shí)行“室內(nèi)講課+互動(dòng)討論”的授課模式。室內(nèi)講課中采用多媒體幻燈、實(shí)物模型、掛圖等教學(xué)手段和教具，以達(dá)到最佳的培訓(xùn)效果。學(xué)員在聽課后，可以在互動(dòng)討論環(huán)節(jié)將自己在實(shí)際生產(chǎn)中遇到的難題和問題直接向授課教師請(qǐng)教，這樣極大地激發(fā)了學(xué)員學(xué)習(xí)知識(shí)和教師授課的積極性。

“開放式”實(shí)踐，就是根據(jù)農(nóng)民需要，分批次“走出去”參觀實(shí)踐。2014年和2015年學(xué)員分別前往陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)博覽會(huì)、洪洞縣秦璧農(nóng)業(yè)創(chuàng)意融合示范園、堯都區(qū)豐碩采摘園、堯都區(qū)吳南村冬小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)等示范園區(qū)參觀學(xué)習(xí)，切實(shí)讓學(xué)員掌握到了最新實(shí)用技術(shù)，大大提高了培訓(xùn)的實(shí)效性。

2、培訓(xùn)對(duì)象的優(yōu)化創(chuàng)新

按照學(xué)員具體遴選標(biāo)準(zhǔn)和“菜單式”培育要求，采取發(fā)放傳單、媒體報(bào)刊宣傳、網(wǎng)上報(bào)名、實(shí)地走訪等多種方式全方位宣傳，在農(nóng)民自愿報(bào)名的基礎(chǔ)上，選擇出有代表性、高質(zhì)量的學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)。

3、培訓(xùn)對(duì)象管理的優(yōu)化創(chuàng)新

對(duì)學(xué)員建檔分類登記造冊，建檔分類，以座談會(huì)的形式重點(diǎn)了解學(xué)員急需解決的困難和下一步培訓(xùn)需求，做到培訓(xùn)有時(shí)效性、學(xué)習(xí)有針對(duì)性，所屬產(chǎn)業(yè)有分類。同時(shí)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。對(duì)建檔在冊的學(xué)員，納入新型職業(yè)農(nóng)民培育信息庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，確保培育質(zhì)量。

4、培育機(jī)制的優(yōu)化創(chuàng)新。

建立了新型職業(yè)農(nóng)民教學(xué)管理制度、班級(jí)管理制度等多項(xiàng)制度；完善設(shè)施建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教室，配備電腦、投影儀等先進(jìn)教學(xué)設(shè)備；將小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、無公害果樹標(biāo)準(zhǔn)化示范園、蔬菜生產(chǎn)示范基地等作為實(shí)訓(xùn)基地，為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的持續(xù)開展建立平臺(tái)，在全區(qū)范圍內(nèi)形成農(nóng)民知曉、部門聯(lián)動(dòng)、政府主導(dǎo)的新型職業(yè)農(nóng)民培育格局。

三、培訓(xùn)工作的主要成效

通過理論學(xué)習(xí)和參觀實(shí)踐，參加培訓(xùn)的學(xué)員應(yīng)用科學(xué)技術(shù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路都有了很大提高。

一是掌握了實(shí)用技術(shù)。經(jīng)過系統(tǒng)地培訓(xùn)，學(xué)員們掌握了新品種、新技術(shù)和新產(chǎn)品，提高了學(xué)員的生產(chǎn)技能，激發(fā)了熱情，增加了信心。

二是更新了農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念。參觀實(shí)踐的地點(diǎn)，基本是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展最前沿典型，學(xué)員們通過聽介紹、看現(xiàn)場、實(shí)操作，更加深刻地感受到，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走產(chǎn)業(yè)化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化之路。

三是拓寬了增收致富門路。參觀過程中，很多典型是利用農(nóng)閑季節(jié)開展多種經(jīng)營，諸如溫室草莓、大棚葡萄、大棚食用菌等，變冬閑為冬忙的這些做法，學(xué)員深受啟發(fā)，為他們致富奔小康提供了有力的技術(shù)支撐。

四是搭建了技術(shù)交流平臺(tái)。通過面對(duì)面的培訓(xùn)活動(dòng)，廣大學(xué)員結(jié)識(shí)了一批農(nóng)業(yè)知名專家，成了農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)上的“一線通”，學(xué)員們之間也都成為好朋友，在今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中便于交流和協(xié)作。

四、存在的問題及建議

農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)還不夠強(qiáng)，接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新理念、新技術(shù)、新方式等方面缺乏主動(dòng)性，參培意識(shí)有待提高。

師資結(jié)構(gòu)薄弱。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化，規(guī)模化發(fā)展，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，這些新型經(jīng)營主體已不局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求，更需要經(jīng)營管理，市場運(yùn)作和企業(yè)策劃，而這些師資力量的不足，不能滿足他們的發(fā)展需要。

政策扶持引導(dǎo)力度不夠。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)經(jīng)營，各個(gè)方面的配套措施都應(yīng)跟得上，否則會(huì)削弱農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性。制定政策的政府部門就要在技術(shù)服務(wù)、 土地使用、信貸發(fā)放、稅費(fèi)減免等方面加以優(yōu)惠，加大傾斜力度。

總之，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)和壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍是增加農(nóng)民收入，確保糧食安全的需要，更是加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需求。