山西堯都區(qū)新型職業(yè)農民培育模式

張臨紅

摘要：人的現(xiàn)代化不是自發(fā)形成，而是伴隨社會化的過程通過各種形式的教育、培訓來實現(xiàn)的。隨著農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展速度日益加快，如何實現(xiàn)農民的現(xiàn)代化成為關鍵問題。探索建立科學的新型職業(yè)農民培養(yǎng)機制，建立健全新型職業(yè)農民培養(yǎng)的內部制度機制和完善外部環(huán)境，從而培養(yǎng)高素質、高技能、會經營的新型職業(yè)農民，為農業(yè)產業(yè)發(fā)展輸送人才。

關鍵詞：新型職業(yè)農民；職業(yè)教育；培養(yǎng)機制

2014年中央1號文件明確指出，要加大新型職業(yè)農民和新型農業(yè)經營主體領頭人的教育培訓力度。作為農業(yè)部、財政部確定的兩個全國新型職業(yè)農民培育整省推進試點省之一，山西省政府將每年10萬新型職業(yè)農民培訓作為當前和今后幾年為農民辦的五件實事之一。

堯都區(qū)作為臨汾市政治、經濟、文化中心，全國商品糧基地縣之一，2014年和2015年連續(xù)兩年承擔了堯都區(qū)新型職業(yè)農民培育工作。通過兩年來項目的開展，形成了比較完善的運行機制，探索出一套完整的培育模式。

一、堯都區(qū)新型職業(yè)農民培育現(xiàn)狀

1、項目區(qū)基本情況

堯都區(qū)位于山西省南部，臨汾盆地中央，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），8個街道辦事處，372個行政村，總人口95.49萬人，其中農業(yè)人口47.2萬人，農村勞動力23.8萬人。全區(qū)耕地面積69.85萬畝，2013年農作物播種面積87.48萬畝，其中糧食播種面積83.15萬畝，糧食總產量26.09萬噸，農村經濟總收入達到1402507萬元，農民人均純收入10053元。

2、新型職業(yè)農民培育項目基本情況

2014年堯都區(qū)共計承擔培育任務1400人，補助資金共計163.59萬元，其中國家級培訓任務810人（生產經營型442人、專業(yè)技能和社會服務型368人），省級培訓任務590人（生產經營型295人、專業(yè)技能和社會服務型295人）。

2015年全區(qū)共計承擔培育任務1000人，補助資金共計113.95萬元，其中生產經營型485人，專業(yè)技能型、社會服務型515人。

兩年合計培訓農民2400人次。

3、培訓指導思想

（1）確定培訓機構

根據《山西省新型職業(yè)農民培育大綱》要求，緊密對接培訓專業(yè)，通過對全區(qū)的科研機構、技術推廣部門、農民專業(yè)合作社和“513龍頭企業(yè)”等具有培訓能力的培訓機構的摸底調研，篩選出專業(yè)優(yōu)勢明顯，輻射帶動廣泛的五家培訓機構，確立為堯都區(qū)新型職業(yè)農民培育的培訓機構。

（2）遴選培訓對象

依靠生產經營型、專業(yè)技術型和社會服務型的劃分，根據農民自愿報名情況，選擇學習能力強、文化水平相對較高、具有一定專業(yè)技能和生產經驗的農民作為主要培訓對象。

（3）針對培訓內容，確定專業(yè)課程設置

圍繞全區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合全區(qū)農業(yè)生產實際情況，確定了對糧食（主要是小麥）、果樹（蘋果、桃、葡萄、核桃）、蔬菜（以設施蔬菜為主）、食用菌、生豬養(yǎng)殖、農資經營等六大主導產業(yè)進行培訓。

4、培訓模式

在實際操作中，采用了“一定二選三結合”培育模式，取得了不錯的效果。

（1）“一定”是定“菜單”

我們遵循本地實際和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展趨勢，按照學員的實際需求來開設課程，在教學內容上做文章、下工夫、定”菜單”，實行“菜單式”培訓，量體裁衣，因需施教。也就是著眼產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對不同專業(yè)、不同需求的農民采用不同的培訓方式，確定不同的培訓內容和培訓方向，做到重點突出、因材施教、因需施教。這種方式改變了以往培訓“滿堂灌”的單一模式，本著“缺什么補什么、急需什么培訓什么”，既節(jié)約了培訓時間和培訓成本，又契合了廣大學員的個性化需求，使有限的教育培訓資源發(fā)揮了最大效用。

（2）“二選”是選師資，選基地

建立師資庫，聘請農業(yè)專家教授參與新型職業(yè)農民培訓，提升培訓檔次。利用臨汾市專家學者匯集的優(yōu)勢，聘請市農業(yè)委員會技術站、植保站、土肥站等相關領域的專家為學員授課，從專家的角度為學員補充新的理念和技術；確保所選的每一位授課教師，既有扎實的理論基礎，又有豐富的實踐經驗。

在參觀實訓基地的選擇上，我們以本地主導產業(yè)、標準化示范園區(qū)和基地建設為主要內容，通過網上咨詢、專家推薦，選擇科技含量高且具有代表性的示范園區(qū)、生產基地、特色種植為參觀實訓基地。根據教學計劃，我們適時安排學員赴陜西省楊凌農業(yè)博覽會實地觀摩產業(yè)發(fā)展，帶著問題去思考，在參觀實訓中找答案，不僅讓學員知“然”，還要讓學員知“所以然”，既開闊了眼見，又增長了學識，為優(yōu)勢產業(yè)的進一步發(fā)展注入了新的活力。

（3）“三結合”是課堂教學與實踐操作相結合，傳統(tǒng)教學與現(xiàn)代培訓方式相結，參觀實踐與產業(yè)發(fā)展相結合

課堂教學與實訓操作相結合。按照農事節(jié)令，有計劃的安排實訓科目。15年培訓時，正值冬前小麥管理關鍵期，如何抓好小麥冬管成為學員們熱議話題，為此我們立足實際，在吳村鎮(zhèn)吳南村、喬李鎮(zhèn)喬李村實地舉辦兩次小麥冬前化除統(tǒng)防統(tǒng)治現(xiàn)場會，把學員請到田間地頭，專家現(xiàn)場解讀釋疑，免費發(fā)放除草劑，讓學員實際操作配藥噴打，了解操作規(guī)程和注意事項。在培訓過程中十分注重實踐技能操作，做到了“一班一案”，提高了學員的參與性、實踐性和互動性。

傳統(tǒng)教學與現(xiàn)代培訓方式相結合。將課堂教育與網絡教育并舉，充分利用網絡資源，讓學員通過智能網和中國現(xiàn)代農場聯(lián)盟等網站獲取資源信息，讓學員成為學習的主體，主動去探索問題、解決問題，既緩解了課堂教育的不足，也培養(yǎng)了學員的主動學習意識；二是制作電子課件，圖文并茂，用通俗易懂的實例講解，增強了說服力；三是建立學員交流平臺，強化信息交流互通。積極創(chuàng)建新型職業(yè)農民微信群和QQ群，適時為學員傳遞農業(yè)科技，交換農業(yè)科技信息，豐富學員科技需求。

參觀實踐與本地實際相結合。根據當地的農業(yè)資源特點和產業(yè)優(yōu)勢，按照“一縣一業(yè)”、“一村一品”格局，針對性的選擇科技含量高的參觀實踐基地，有目的地更新學員產業(yè)發(fā)展理念和提質增效意識，向科技要效益，以質量求發(fā)展，融入經濟發(fā)展新常態(tài)，培育新型職業(yè)農民，使本地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步入產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的良性循環(huán)軌道。

二、培訓工作的創(chuàng)新和發(fā)展

堯都區(qū)農業(yè)技術推廣服務中心作為堯都區(qū)農業(yè)技術推廣的主要承擔單位，連續(xù)兩年被確立為新型職業(yè)農民培育機構。他們在培訓中緊緊圍繞項目要求，積累了豐富經驗，實現(xiàn)了四個創(chuàng)新。

1、培訓方式的優(yōu)化創(chuàng)新

在培訓方式上，實行“封閉式”管理，“互動式”討論，“開放式”實踐。

“封閉式”管理，就是將學員在農閑時全部集中封閉起來，在5-7天內，安排講師與學員統(tǒng)一就餐，統(tǒng)一住宿，高效利用培訓時間，提高教學效率。

“互動式”討論，就是在培訓過程中實行“室內講課+互動討論”的授課模式。室內講課中采用多媒體幻燈、實物模型、掛圖等教學手段和教具，以達到最佳的培訓效果。學員在聽課后，可以在互動討論環(huán)節(jié)將自己在實際生產中遇到的難題和問題直接向授課教師請教，這樣極大地激發(fā)了學員學習知識和教師授課的積極性。

“開放式”實踐，就是根據農民需要，分批次“走出去”參觀實踐。2014年和2015年學員分別前往陜西楊凌農業(yè)高新技術博覽會、洪洞縣秦璧農業(yè)創(chuàng)意融合示范園、堯都區(qū)豐碩采摘園、堯都區(qū)吳南村冬小麥高產創(chuàng)建示范區(qū)等示范園區(qū)參觀學習，切實讓學員掌握到了最新實用技術，大大提高了培訓的實效性。

2、培訓對象的優(yōu)化創(chuàng)新

按照學員具體遴選標準和“菜單式”培育要求，采取發(fā)放傳單、媒體報刊宣傳、網上報名、實地走訪等多種方式全方位宣傳，在農民自愿報名的基礎上，選擇出有代表性、高質量的學員進行培訓。

3、培訓對象管理的優(yōu)化創(chuàng)新

對學員建檔分類登記造冊，建檔分類，以座談會的形式重點了解學員急需解決的困難和下一步培訓需求，做到培訓有時效性、學習有針對性，所屬產業(yè)有分類。同時，強化跟蹤服務。對建檔在冊的學員，納入新型職業(yè)農民培育信息庫，實行動態(tài)管理，定期進行指導培訓，確保培育質量。

4、培育機制的優(yōu)化創(chuàng)新。

建立了新型職業(yè)農民教學管理制度、班級管理制度等多項制度；完善設施建設，建立標準化培訓教室，配備電腦、投影儀等先進教學設備；將小麥高產創(chuàng)建示范片、無公害果樹標準化示范園、蔬菜生產示范基地等作為實訓基地，為新型職業(yè)農民培育工作的持續(xù)開展建立平臺，在全區(qū)范圍內形成農民知曉、部門聯(lián)動、政府主導的新型職業(yè)農民培育格局。

三、培訓工作的主要成效

通過理論學習和參觀實踐，參加培訓的學員應用科學技術和發(fā)展經濟思路都有了很大提高。

一是掌握了實用技術。經過系統(tǒng)地培訓，學員們掌握了新品種、新技術和新產品，提高了學員的生產技能，激發(fā)了熱情，增加了信心。

二是更新了農業(yè)發(fā)展觀念。參觀實踐的地點，基本是當前農業(yè)發(fā)展最前沿典型，學員們通過聽介紹、看現(xiàn)場、實操作，更加深刻地感受到，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)必須走產業(yè)化、組織化、標準化、品牌化之路。

三是拓寬了增收致富門路。參觀過程中，很多典型是利用農閑季節(jié)開展多種經營，諸如溫室草莓、大棚葡萄、大棚食用菌等，變冬閑為冬忙的這些做法，學員深受啟發(fā)，為他們致富奔小康提供了有力的技術支撐。

四是搭建了技術交流平臺。通過面對面的培訓活動，廣大學員結識了一批農業(yè)知名專家，成了農戶生產技術上的“一線通”，學員們之間也都成為好朋友，在今后的農業(yè)生產中便于交流和協(xié)作。

四、存在的問題及建議

農民主動學習意識還不夠強，接受現(xiàn)代農業(yè)新理念、新技術、新方式等方面缺乏主動性，參培意識有待提高。

師資結構薄弱。隨著農業(yè)生產市場化，規(guī)模化發(fā)展，農民合作經濟組織、家庭農場、專業(yè)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等新型經營主體不斷涌現(xiàn)，這些新型經營主體已不局限于農業(yè)生產技術的需求，更需要經營管理，市場運作和企業(yè)策劃，而這些師資力量的不足，不能滿足他們的發(fā)展需要。

政策扶持引導力度不夠。培養(yǎng)新型職業(yè)農民，鼓勵職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)經營，各個方面的配套措施都應跟得上，否則會削弱農民創(chuàng)業(yè)積極性。制定政策的政府部門就要在技術服務、 土地使用、信貸發(fā)放、稅費減免等方面加以優(yōu)惠，加大傾斜力度。

總之，提高農民素質，培養(yǎng)和壯大現(xiàn)代農業(yè)經營者隊伍是增加農民收入，確保糧食安全的需要，更是加快推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需求。