山西左權縣農技推廣體系現狀調查及發展對策

靳玉峰+程燕

摘要：該文結合左權縣農技推廣體系建設情況，就鄉農技推廣機構和農技推廣隊伍現狀進行了調查與分析，并論述了加強左權農技推廣服務體系建設的總體思路與對策建議。

關鍵詞：農機推廣體系；現狀；發展；左權縣

近年來，隨著國家對“三農”工作的重視，不斷推進基層農技推廣的體制改革和機制創新，逐步建立功能完善、運轉協調、保障有力、精干高效的基層農技推廣體系，是當前農業科技工作面臨的一項急迫而艱巨的任務。

一、左權縣基本情況及基層農業技術推廣體系現狀

1、左權縣基本情況

左權縣地處太行山主脈西側，清漳河橫穿東西，最高海拔2141 m，最低海拔615 m，地勢高底起伏，溝谷縱橫，屬典型的土石山區。年平均氣溫7.8℃，地面溫度10.4℃；年平均日照時數2559.7 h，日照率58%，年平均降水量502.6 mm，平均無霜期153天，屬大陸性季風半干旱區。國土總面積2028平方公里，轄10個鄉鎮，204個行政村，3個經聯社，總人口16.4萬，其中農業人口13.56萬人。耕地面積25.62萬畝，其中旱地面積22.77萬畝，占耕地面積的88.9%。主要農作物有玉米、谷子、馬鈴薯、小雜糧等，種植制度主要為一年一熟或二年三熟。 2015年全縣農作物總播種面積19.09萬畝，其中糧食種植面積17.48萬畝，占農作物播種面積的91.57%，糧食總產5958萬kg，農民人均純收入4369元。

2、全縣農業科技推廣體系建設情況

近年來，左權堅持實行農業技術推廣機構與農業科研單位、有關學校、農民技術人員相結合的原則，抓好農技推廣體系建設，健全縣、鄉、村三級農技推廣網絡。縣一級有：農業技術推廣中心、干果經濟林產業中心、動物檢疫站、水利技術推廣站、種子服務站、植保服務站等政府農技推廣機構。鄉一級有：農業技術推廣站、林業技術推廣站、農機推廣站、畜牧獸醫站等政府農技推廣機構。村一級有：畜牧獸醫防疫員、科技示范戶、農民技術員。民間組織有：核桃產業協會、植保協會、規模健康養殖協會、農機大戶、農民專業合作社。截至2015年底，全我縣在工商局共注冊各類農民專業合作社823個，基本形成縣有中心、鄉有站所、村有專業戶、戶有明白人的農業技術推廣體系。全縣173名農業技術推廣工作人員中，取得專業技術職稱的有93人，大專以上學歷的有101人。

3、全縣農業科技隊伍基本情況

為了更好的了解全縣農業科技隊伍基本情況，對縣農業技術推廣中心及鄉鎮農技站人員做了調查分析，縣鄉農業技術人員56人，其中在編在崗人員42人，公益性及其他崗位人員14人。下面就縣鄉在編在崗農技人員性別、年齡、文化、職稱等方面構成情況做了統計分析：

（1）性別結構

男性22人，占在編在崗人員的59.5%；女性17人，占編在崗人員的40.5%。

（2）年齡結構

年齡30-45歲的24人，占在編在崗人員的57.1%；年齡46歲及以上的18人，占在編在崗人員的38.1%.

（3）文化結構

中專學歷12人，占在編在崗人員的28.6%；大專學歷14人，占在編在崗人員的33.3%；本科學歷15人，占在編在崗人員的35.7%；研究生以上學歷1人，占在編在崗人員的2.4%。

（4）專業結構

農業及相關專業38人，占在編在崗人員的90.5%；其他專業4人，占在編在崗人員的9.5%。

（5）在崗人員職稱結構

初級職稱17人，占在編在崗人員的40.5%；中級職稱11人，占在編在崗人員的26.2%；高級職稱2人，占在編在崗人員的4.8%；其他職稱12人，占在編在崗人員28.6%。

二、基層農技推廣工作存在的困難問題

一是農業基礎仍然薄弱。農田水利基本建設還不能完全適應農業產業發展的要求，農業綜合生產能力水平不高。

二是農產品市場競爭力不強。全縣除核桃產業具有一定規模外，其它農業產業都處在散、小、弱的不穩定狀態，市場競爭力不強。

三是農業科技水平不高。農業標準化水平低、農民科技文化水平和職業技能素質不高等因素，影響農業科技水平的提高，使我縣科技在農業增長中的貢獻率低于全市和全省平均水平。

三、幾點建議

一是切實增加農技推廣的經費投入。農業是基礎產業，也是弱勢產業，各級政府應當加強對農技推廣的經費投入，對于投入的農技推廣經費要以項目的形式進行管理，形成一種長效機制，使有限的資金用在最需要的環節上，發揮最大的作用。

二是創新基層農技推廣管理機制。嚴格制定落實崗位責任績效考核和知識更新等多項規章制度，明確職能、分工到人，強化培訓機制、創新科技入戶方式，形成以縣農技推廣中心為中樞，鄉鎮農業技術推廣站為骨干和村級農技員為橋梁，科技示范戶為基礎的農技推廣網絡，從而為探索農技推廣體系改革與建設新途徑奠定基礎。

三是逐步實行多元合作的農技推廣模式。在縣級農技推廣部門的統籌指導下，通過與科研院所合作，聘請專家教授，引進轉化農業科技成果。嘗試“鄉鎮農業技術推廣站負責、科技示范基地承擔、科技指導員合作”的科技推廣模式。堅持“試驗—示范—推廣”三步走的原則，建立長效風險機制，確保農民受益。

參考文獻

[1] 王小娟. 山西農業技術推廣體系現狀及對策[J]. 山西農經，2011，（2）：60-61.