現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系利益成效探究—以梨產(chǎn)業(yè)體系為例

封睿+杜超

摘要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力的新舉措，打破了固有的產(chǎn)學(xué)研契合度不高的現(xiàn)狀，開辟了行政管理與科學(xué)研究分離的運行模式，意在集中優(yōu)勢科研力量，強化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)造更多的效益。經(jīng)過8年的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系已初見成效，以梨產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為例，其已經(jīng)為梨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了新的局面，提供了科研、技術(shù)、信息、人才等方面的支持。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系尚處于探索階段，仍然需要吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善自我發(fā)展、自我運營的能力，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；梨產(chǎn)業(yè)體系；利益；成效

農(nóng)業(yè)是中國基礎(chǔ)性、長久性的產(chǎn)業(yè)，在整個國民經(jīng)濟中占據(jù)了舉足輕重的地位，中國經(jīng)濟要實現(xiàn)高效率、高科技的發(fā)展，必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，將資源型、勞動型農(nóng)業(yè)向科技人才型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，全國的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系廣而散，農(nóng)業(yè)科研和推廣產(chǎn)生了斷層，許多科學(xué)技術(shù)“存貯”在相關(guān)高校和科研院所中，廣大農(nóng)民依然靠經(jīng)驗來發(fā)展農(nóng)業(yè)。至此，中央在實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，決定在水稻、玉米、小麥、大豆、油菜、棉花、柑橘、蘋果、生豬、奶牛等10個農(nóng)產(chǎn)品中開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作，旨在提升整個國家和區(qū)域的創(chuàng)新能力、農(nóng)業(yè)科技自創(chuàng)自營能力，為社會主義新農(nóng)村發(fā)展提供強大的技術(shù)后盾。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的創(chuàng)新

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系基本設(shè)置

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系基本設(shè)置呈現(xiàn)全方位、立體化。體系在農(nóng)業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)下，每個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品下設(shè)一個國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，由1名首席科學(xué)家領(lǐng)導(dǎo)，首席科學(xué)家根據(jù)自身成就經(jīng)相關(guān)部門推薦設(shè)立。研發(fā)中心由功能實驗室組成，實驗室依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)設(shè)置，研發(fā)中心和功能實驗室的科學(xué)研究和技術(shù)推廣都依靠依托單位的支持。研發(fā)中心下設(shè)綜合試驗站，每個綜合試驗站還下轄若干個科技示范縣?？萍际痉犊h和建設(shè)依托單位成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的技術(shù)集成試驗與示范推廣的主體。

體系內(nèi)部管理實行“三權(quán)分立”，執(zhí)行專家組執(zhí)行管理咨詢委員會制定的關(guān)于內(nèi)部事務(wù)的決策，而監(jiān)督評估委員會監(jiān)督執(zhí)行專家組的執(zhí)行情況，三個機構(gòu)相互協(xié)作，相互制約。體系內(nèi)部工作人員任用和經(jīng)費使用必須經(jīng)過考核。人員流動實行“崗位不變?nèi)藛T調(diào)整”的管理辦法，科學(xué)家和工作人員根據(jù)其日常工作，對論文專利、技術(shù)推廣、經(jīng)費使用等內(nèi)容進行考核?？蒲薪?jīng)費由中央、地方政府和依托單位共同承擔(dān)，根據(jù)其考核情況滾動支持，打破“鐵飯碗”的怪圈。

另外，國家規(guī)定整個體系所產(chǎn)生的創(chuàng)新、成果是公益性質(zhì)的，為國家所有，可以被整個社會無償合法使用。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系特點

從宏觀上看，整個體系將全國農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的資源、技術(shù)、人才調(diào)動起來，同時又將涉及農(nóng)業(yè)的個體、群體、組織融入其中，促使農(nóng)業(yè)的發(fā)展向技術(shù)層次轉(zhuǎn)型。從微觀上看，農(nóng)業(yè)科技組織在推廣技術(shù)、提供信息、引進人才方面惠及了更多的農(nóng)戶以及涉農(nóng)企業(yè)，國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展與他們緊密得聯(lián)系在一起。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的設(shè)置縱橫兼顧。橫向集中優(yōu)勢科研團隊研發(fā)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，增強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，提升農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益；縱向給予每個農(nóng)產(chǎn)品配備全方位、系統(tǒng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，從農(nóng)產(chǎn)品的育種、病蟲害防治到銷售加工自成體系，在一定程度上解決了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中的斷層問題。2012年為止，體系共建有研發(fā)中心50個，功能研究室230個，科學(xué)家崗位944個，綜合試驗站970個，形成了 “覆蓋全國、上下垂直”的科學(xué)研究體系。

從圖中我們可以看出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系通過農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣將各個利益體聯(lián)系起來。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、綜合試驗站主要提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新與推廣；農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)技術(shù)的長期需求者；中央政府、地方政府、體系建設(shè)依托單位為農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與推廣提供各方面保障，管理咨詢委員會、執(zhí)行委員會、監(jiān)督評估委員會保障體系的健康高效運行。無論是中央農(nóng)業(yè)還是千千萬萬的農(nóng)戶，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系都提供了可觀的科研效益、經(jīng)濟效益和社會文化效益。

3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系利益成效

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系對各個利益體都提供了可觀的發(fā)展效益。對于整個國家來說，體系通過強化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，能夠保證國家糧食安全，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，提高全國農(nóng)業(yè)總體競爭力；同時能夠突出當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，給予地方經(jīng)濟活力點，進而擴大就業(yè)，充實地方財政。從圖1中也可以看出，農(nóng)產(chǎn)品科研技術(shù)的發(fā)展需要依靠依托單位，這無形中給予依托單位更加廣泛的科研資源，改善了科研條件，為科研技術(shù)的發(fā)展提供了源源不斷的人才。同時，各依托單位之間的交流合作也為其科研發(fā)展提供了廣泛的經(jīng)驗。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系滿足了農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)對技術(shù)的長期需求。它提供了獲取良種良法、技術(shù)支持的有效渠道，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)條件，增加了農(nóng)民的收入。涉農(nóng)企業(yè)也能在產(chǎn)業(yè)升級、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)等方面有所提高。對于整個科研技術(shù)的貢獻者來說，崗位科學(xué)家和試驗站團隊通過廣闊的科研成果應(yīng)用平臺，將新技術(shù)推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，促進全國農(nóng)技推廣和產(chǎn)學(xué)研的鏈接，踐行科學(xué)精神和人生價值。

二、梨產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在發(fā)展中的效益分析

2008年，經(jīng)上級部門批準，國家梨產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作啟動運行，并以南京農(nóng)業(yè)大學(xué)為依托單位，成立國家梨產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。國家梨產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系由1個國家梨產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、4個功能實驗室和21個綜合試驗站兩個層級構(gòu)成。根據(jù)國家梨產(chǎn)業(yè)體系中心統(tǒng)計，截至2105年12月，里產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系覆蓋19個省區(qū)、105個示范縣，建設(shè)了207個試驗示范園，其中包含10個梨體系重點建設(shè)標準示范園，主要集中于栽培技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)的示范，負責(zé)新品種、新技術(shù)和新模式的試驗、示范和推廣。 梨產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的設(shè)置基本按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的框架進行，功能研究室實現(xiàn)了從育種到銷售的鏈接，良種的繁殖、梨樹的生長保護、梨品的銷售和深加工都有專門的研究人員，保證從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費、從研發(fā)到市場各個環(huán)節(jié)緊密相連。

1、科研效益

梨產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展至今，科研成就重點集中在品種選育、技術(shù)栽培、病蟲害防治三個方面，解決了新優(yōu)品種少、品種選育效率低、主要病蟲害肆虐等問題。集成梨省力化栽培技術(shù)及管理模式來應(yīng)對農(nóng)村勞動力短缺，人工成本上升的現(xiàn)狀。篩選有效的生防細菌或植物源農(nóng)藥，采用色板、性誘劑、迷向絲、天敵等進行病蟲害綜合防控，有效控制農(nóng)藥有害殘留及其對果品安全和質(zhì)量的影響。

在積極推動內(nèi)部科研力量壯大的同時，梨產(chǎn)業(yè)體系還舉行全國性主題學(xué)術(shù)交流活動，給予各方學(xué)者一個高效、綜合的平臺，研討梨產(chǎn)業(yè)繁殖育種、栽種養(yǎng)殖等方面的成果，實現(xiàn)科研成果共享。

梨產(chǎn)業(yè)體系從育種上鞏固梨的優(yōu)良性狀，加強栽培技術(shù)的機械化、精準化，同時科學(xué)控制病蟲害，保證梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色、環(huán)保、低碳，創(chuàng)造的科研效益強化了全國梨產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，提升了梨產(chǎn)業(yè)的總體競爭力；同時完善了以南京農(nóng)業(yè)大學(xué)為首的高校院所的科研條件，提供了更多實用的科研基地，為梨的遺傳育種以及栽培研究提供了充足的經(jīng)費和科研資源。

2、社會效益

梨產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展不但推動了科研技術(shù)的創(chuàng)新，同時為整個社會、政府、廣大農(nóng)民提供了巨大的社會文化效益。工作人員通過現(xiàn)場培訓(xùn)、課堂講解、發(fā)放技術(shù)指導(dǎo)手冊、技術(shù)簡報等多種方式開展技術(shù)示范和科技服務(wù)，每年培訓(xùn)的果農(nóng)及基層技術(shù)人員500人次以上，及時將研發(fā)的新品種、新技術(shù)、新模式通過試驗示范園輻射帶動周邊農(nóng)戶。梨產(chǎn)業(yè)體系積極協(xié)助解決梨產(chǎn)業(yè)突發(fā)性事件，挽救天災(zāi)人禍帶來的損失。

通過大眾傳媒、新媒體和自媒體多種方式將標準化生產(chǎn)和新品種新技術(shù)推廣至各個示范園、示范縣以及農(nóng)戶，促進了梨科研技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化，解決了農(nóng)戶和相關(guān)合作組織的技術(shù)需求和應(yīng)對災(zāi)害的能力，保障了農(nóng)民的收入，從微觀上保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)性。

3、信息效益

梨產(chǎn)業(yè)體系積極推動梨產(chǎn)業(yè)信息化，建設(shè)公共咨詢服務(wù)平臺，為政府及相關(guān)部門提供決策參考。建立了以“中國梨在線”（pear.njau.edu.cn）為首的四大專業(yè)網(wǎng)站，向政府部門提交了《產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展報告》、《產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與政策建議》等調(diào)研報告，建成20個較完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為國家和農(nóng)業(yè)主管部門隨時了解和利用梨產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)提供了第一手的資料，成為一個科學(xué)的信息提供者和客觀的決策咨詢者。

三、以梨產(chǎn)業(yè)體系為例探究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的不足

1、體系各個環(huán)節(jié)銜接不緊密，地方經(jīng)濟受益弱化

縱觀梨產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，成果重點集中在梨的遺傳育種與栽培耕作上，著述、論文、專利幾乎全部與此相關(guān)。而梨的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、貯藏加工和生產(chǎn)銷售涉及不深，所帶動的經(jīng)濟效益也無從估算，體系所預(yù)想的“從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費、從研發(fā)到市場各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣”并沒有完全做到。通過梨產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)生的效益來看，國家梨產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)受益良多，但是地方經(jīng)濟的發(fā)展以及優(yōu)勢沒有突出強化，因為應(yīng)用新技術(shù)所進行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，沒有發(fā)揮出最佳水平。

2、農(nóng)業(yè)科技推廣和互動方式單一

科研成果在推廣過程中逐級減弱，重點集中于10個示范園中，農(nóng)民所吸收的新技術(shù)、新方法僅僅是科研院所研究成果的幾成。更重要的是農(nóng)戶和科研院所的互動方式呈單向性，科學(xué)技術(shù)從科學(xué)家向農(nóng)戶傳播，農(nóng)民或者農(nóng)企被動接受農(nóng)技的推廣，農(nóng)民訴求卻很難反映至體系中；而在農(nóng)民的長期生活實踐中，有一些經(jīng)驗是可供研究推廣的。另外，農(nóng)戶的需求往往跟科研方向有所偏差，科學(xué)家教授們傳播的并不一定是農(nóng)民此刻需要的，所以，體系還需要更加融洽及時的信息傳播與反饋。

四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展建議

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系比之前的農(nóng)業(yè)推廣體系來說，最大的改變在于根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，建立完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，真正實現(xiàn)從育種到銷售、從研發(fā)到市場的鏈接，加快了農(nóng)業(yè)推廣。另外在管理模式上，實行行政與科研分離，物盡其用，避免了科研和管理的雙重衡量。但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系也有不足之處，農(nóng)業(yè)技術(shù)的實施者是千千萬萬的農(nóng)民，農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)濟效益之間的轉(zhuǎn)化離不開農(nóng)民，然而，農(nóng)戶并沒有融入進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，對各個環(huán)節(jié)和市場流通信息都缺乏認知?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，產(chǎn)后成為薄弱環(huán)節(jié)，尤其是產(chǎn)后銷售、加工貯藏等方面。

1、內(nèi)部運行透明高效，外部政策保駕護航

對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系未來發(fā)展完善方向，首先國家應(yīng)該創(chuàng)造其發(fā)展的安全環(huán)境，營造有利于體系高效健康運行的系統(tǒng)性、延續(xù)性政策法規(guī)；其次加強體系內(nèi)部各方面的監(jiān)管，確保整個體系高效健康可持續(xù)發(fā)展，雖然已實行行政與科研分離，但是如何將全部的人力財力物力資源優(yōu)化整合、如何實現(xiàn)科技推廣率最大化是體系的重點建設(shè)問題。

2、創(chuàng)新發(fā)展模式，重點依靠農(nóng)業(yè)組織、企業(yè)、依托單位

活躍地方經(jīng)濟需要打破長久以來的小農(nóng)經(jīng)濟模式，在進行科學(xué)技術(shù)推廣的時候，“依托單位+合作社、農(nóng)企+農(nóng)戶”的方式，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)組織對規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、專門化、產(chǎn)業(yè)化，從科研推廣的角度推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合作化，新技術(shù)的廣泛科學(xué)運用推動地方優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品對地方財政的充實。

3、通過資源整合促進體系完整和信息的雙向互動

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系最重要的特點是資源有針對性的高度整合，所以梳理體系內(nèi)外部資源，形成一個全面動態(tài)的科技網(wǎng)絡(luò)，靜時能夠推動科研力量發(fā)展，動時能夠?qū)訂T全國科學(xué)力量解決突發(fā)問題，突出其創(chuàng)新性公益服務(wù)性質(zhì)。加強體系貯藏加工、產(chǎn)品經(jīng)濟、營銷等方面的功能，為廣大農(nóng)民和企業(yè)提供產(chǎn)后金融、銷售、物流運輸信息，增強產(chǎn)后經(jīng)濟效益。同時，定期舉行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交流分享會，將各色農(nóng)民和經(jīng)營者推作主體，全力推進體系的完整性和信息的共享。

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