精準扶貧視角下城市低保戶脫貧研究

摘 要 本文基于精準扶貧視角對城市低保戶進行概念界定。低保戶致貧的原因包括：產業結構優化升級和“去產能化”加快城市貧困；單向式的政府救助方式，忽視受眾群體的主觀能動性；非正式的收入成為主要經濟來源；受教育水平低，就業觀念落后，無法適應現代化的發展。應根據不同的分類采取有效的脫貧措施進，在國家政策和政府的支持下，積極向上的改變其生活狀態，擺脫“等”、“靠”、“要”的心理，真正提高城市低保戶的生活質量和生活水平。

關鍵詞 精準扶貧 城市低保戶 脫貧

作者簡介：張明慧，山東理工大學法學院碩士研究生，研究方向：應用社會學。

中圖分類號：D632 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.251

在我國，城市貧困問題越來越突出，而且城市貧困群體的成員也越來越多。2013年10月，習近平總書記在湖南湘西考察時，首次提出了“精準扶貧”概念。2015年習近平總書記在貴州調研時，提出了六個精準，分別是“對象要精準、項目安排要精準、資金使用要精準、措施到位要精準、因村派人要精準、脫貧成效要精準”。精準扶貧，成為打贏扶貧攻堅戰的制勝法寶，是全面建成小康社會、實現中華民族偉大“中國夢”的重要保障。從精準扶貧視角研究城市低保戶脫貧問題具有重要的意義。

一、對城市低保戶的認識及概念的界定

國務院于1999年頒布《城市居民最低生活保障條例》正式建立城市居民最低生活保障制度。按照《條例》規定，城市居民最低生活保障制度的保障對象是家庭人均收入低于最低生活保障標準的貧困居民，具體包括“三無人員”（無生活來源、無勞動能力，無法定贍養人或撫養人的居民）；……