高等職業教育供給側改革研究

摘 要 在經濟新常態下，當下最熱的詞應該是供給側改革。不同于“需求側”強調的利用消費、投資、出口“三駕馬車”拉動消費，“供給側”則強調的是利用勞動力、土地、資本和創新四大要素實現經濟的轉型。從“需求側”管理為主過渡到聚焦“供給側”改革，不僅為經濟發展提出了新途徑，同時也為高等職業教育提出了新要求。本文通過對供給側改革的內涵出發，闡述對我國高等職業教育進行供給側改革的原因，并分析各職業院校應該如何進行供給側改革實踐。

關鍵詞 供給側改革 高等職業教育 原因 路徑

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.12.005

Abstract In the new economic norm， the most hot words should be the supply side of the reform. Different from the "demand side" emphasizes the use of consumption， investment and export "three carriages" consumption， "supply side" focuses on the realization of economic transformation and utilization of labor， land， capital and innovation of the four elements. From the demand side management to focus on the "supply side" reform， not only for the economic development of a new way， but also for the higher vocational education put forward new requirements. Based on the connotation of the supply side reform， this paper expounds the reasons for the reform of the supply side of China's higher vocational education， and analyzes how the vocational colleges should carry out the reform of the supply side.

Keywords reform of supply side； higher vocational education； cause； path

0 引言

2015年11月10日，習近平總書記在中央財經領導小組會議上，首次提出了“供給側改革”的概念；11日在國務院常務會議中，總書記再次強調“培育形成新供給、新動力，擴大內需”；11月11日，李克強總理在“十三五”《規劃綱要》編制工作會議上強調，在供給側和需求側兩端發力，促進產業邁向中高端；11月18日，習近平總書記在APEC會議上，再提“供給側改革”，短短9天時間中央領導層4次提及同一概念，這不僅體現了這一概念的熱度，也表明“供給側改革”將使我國社會各領域迎來一次不小的變化。那為何要進行供給側改革呢？因為2007 年以來中國經濟增速逐年下滑，但需求刺激效果甚微。需求不足僅是表象，供需錯配才是實質，因而需要從供給端著手改革。

1供給側改革概述

供給側改革是一種新型的經濟發展方式，它是相對于需求側改革而言的，其改革內容涉及了供給的各個方面，供給側改革堅持的原則有解放和發展生產力、堅持社會主義市場的改革方向、調動各方面積極因素。我們在理解供給側改革時可以從以下幾個方面進行把握：（1）我國之所以要進行供給側改革是因為供給側出了問題，近幾年國人出國旅游卻狂買生活必需品，國內鋼材價格過低等問題便是實例；（2）改革的路徑可以簡單地理解為“供給側+結構性+改革”，即用改革結構減少無效和低端供給，從而增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性；三、改革的發力點要放在勞動力、土地、資本、技術等要素上。

2高等職業院校進行供給側改革的原因

近幾年，我國教育體制中人才培養與社會需求脫節的問題越來越嚴重，教育改革雖然轟轟烈烈的開展了多年，但是從整體效果上來看，每年進入社會中的就業群體仍然與社會產業行業之間的需求存在著巨大的差距，高職教育不同于高等院校，其教學的目的就是為社會輸送技術技能型人才，而我國目前高等職業教育在人才培養方面與我國經濟一樣存在著“產能過剩”的問題。

首先，高職教育的“產能過剩”導致教育的供求總體失衡。我國目前的高職生就業已經逐漸從原來的“賣方市場”走向“買方市場”，同行業之間的擠占效應越來越明顯，而產生這一問題的原因就是熱門專業的人才過剩，導致人才的供求總體失衡。隨著近幾年我國高等職業教育的蓬勃發展，教育規模不斷擴大，但是在這種情況下，我國高等院校在專業設置方面仍然沒有發生根本性的改變，從就業崗位上來講，這樣的現象會導致同一個崗位出現多人競爭的局面，雖然從市場優化的角度來講，崗位的競爭可以不斷優化人才結構，但是由于市場調節的滯后性，這些人才一時間無法被社會消化，成為社會閑置人員。除此自外，支持高等職業教育的政策有些還沒有落實到位；相當多的高職院校專業設置雷同使人才培養標準滯后于產業需求；培養學生的專業知識、職業能力、職業精神與崗位需求不適應這一系列的原因造成了教育資源的浪費。

其次，高職教育的“產能過剩”導致專業的結構設置不合理。通過近幾年我國高職院校就業情況的分析來看，一些學生之所以出現就業難的問題不僅僅是因為“無業可就”，還因為“有業無人就”，也就是說由于高職院校專業設置方面的欠缺，導致一些所謂的冷門專業無人問津，從而使就業市場出現了“旱澇不均”的情況。高職院校相較于高等院校而言，其對市場風向的感應更靈敏，也就是說，高職院校的專業設置從某種意義上來講，更符合市場的發展要求，而也正是由于其專業設置的這一特點導致其在追逐市場效益的過程中出現了專業失調。市場經濟的盲目性會導致大量的市場資源在價格的引導下在短時間內集中在某一領域，對于高職院校的專業選擇也是一樣，例如某高職院校通過對近幾年專業熱度的分析，發現某一專業非?！盎稹?，因此在制定新學期招生計劃時，這一專業不僅成了招生簡章上的“主打”專業，同時還進一步擴大了招生人數，而這樣的市場選擇與專業設置，極容易讓該專業陷入“產能過?！钡哪嗵吨?。

再次，高職教育的“產能過?！睂е乱恍W生就業觀出現問題。我國目前高職教育中的一些學生的就業觀出現了偏差，這些偏差主要表現有：（1）有業不就，主動失業，這樣的學生由于長期生活在校園和家庭環境中，對社會的就業情況缺乏足夠了解的同時，對自身的能力也缺乏正確的評價，而這兩方面的原因導致其出現眼高手低，理論強實踐弱等缺陷，這些缺陷必然會使其在就業市場上不斷碰壁，進而導致其喪失就業的積極性，對于一些明明可以嘗試的職業也存在一定的心理障礙，從而選擇主動失業；（2）消極等待，高職院校某些熱門專業由于常年的大規模招生使得一些學生畢業之后無用武之地，面臨著失業，而這些學生中又有一些人既不愿意主動提高自身的專業水平，來改善就業中的供給情況，也不愿意轉變就業思路，從其他的就業領域中尋找機會，他們能做的就是等待，而這種消極等待的方法不僅浪費了教育資源，也會進一步加劇我國就業市場的失衡。

3高等職業院校進行供給側改革的路徑

3.1 調整專業設置，對應產業行業要求

在供給側改革中，高等職業院校的專業設置應該以產業行業為導向，不斷優化專業結構，以保證專業與產業行業的順利對接。在人才供應中，提高高素質技術技能人才在人才供應中的比例是高職院校改革的主要方向，而在這一方向的指引下，高職院校應該不斷增加高素質技術技能人才的供給，減少專業不適應、素質不適應的職業教育人才供給，促進產業優化調整、提質升級后人才培養結構與經濟結構、社會結構匹配。高職院校在人才培養過程中既要瞄準高端，培養具有高素質、高技能、能完成復雜生產任務的綜合性人才，以能滿足產業對高端技術人才的需求；又要補齊短板，利用面向社會、開放辦學、就業導向、專業設置靈活的優勢，及時發現現在和將來市場上技術技能型人才缺口，以補上產業人才需求短板，從而使高等職業教育適應、服務和引領新常態，實現高效、高質、精準的人才供給。

3.2 打通專業壁壘，培養綜合性人才

目前我國經濟建設中對綜合性人才的需求越來越大，針對這一發展趨勢，高等職業院校在進行供給側改革的過程中要主動打破專業壁壘，加強各專業之間的交流與合作，以實現綜合性人才的培養。針對現代社會的發展形勢，我國提出了“互聯網+”的發展戰略，這表明大數據時代對人才的要求已經逐漸實現了多元化，只有那些一專多能，特長突出，能夠創業創新的綜合性人才才能在激烈的人才市場競爭中脫穎而出。

3.3 變革專業設置機制，建立動態專業設置體系

我國目前高等職業院校的各類專業通常都是根據教育部的相關規定進行設置，這樣的設置方式雖然可以從整體上保證專業供給與社會需求的平衡，但是我們也應該承認這種專業設置在專業調整方面缺乏靈活性，因此高等職業院校在進行供給側改革的過程中應該逐步建立對專業的動態管理機制，一個方面要在充分的市場調查的基礎上，優化專業設置，避免出現因市場調節的盲目性而導致的專業設置盲目的現象；另一方面也要建立專業預警機制，根據專業的數據分析來及時調整相關專業的招生計劃，避免出現熱門專業人才供給過剩的局面。除此之外，我國一些地區的高職院校已經開始了自主設置專業的試點工作，這些院校在進行新專業的設置過程中，只需逐層申報審批，不再需要教育部門的備案，這樣的動態專業設置體系會使高職院校的專業供給更加具有市場針對性。

4 結論

總之，我國高等職業教育要想在新經濟形勢下實現轉型，就必須走好供給側結構性改革的路，因為只有這樣，才能夠有效地解決我國理論型、學術型人才過剩，技術型、實踐型人才短缺的問題，才能保證高等職業教育為我國生產一線不斷提供優質人才，從而為建設全面小康社會奠定智力基礎。

€L芑鶼钅浚？.本研究為吉林省高等教育學會2015年度高教科研項目“高職高專數學課題教學手段與方法改革研究”研究成果之一，項目編號：JGJX2015D395。負責人：孟繁慧，參與人：孫靜懿、李硯卓、張健、王拙、吳坤、劉寧

2.本研究為吉林省教育科學“十二五”規劃課題項目“吉林特色現代職業教育體系下對高職高專院校數學有效教學法的研究”研究成果之一，項目編號：GH150656。負責人：孟繁慧，參與人：孫靜懿、李硯卓、張健、王拙、劉寧、吳坤

參考文獻

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