威海公園綠地現(xiàn)狀及發(fā)展建議

許瑛

摘要：對(duì)威海市公園綠地現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究，分析了其存在公園綠地結(jié)構(gòu)體系不完整、功能不完善、配套服務(wù)設(shè)施陳舊、植物品種不豐富、保障機(jī)制不健全等問(wèn)題，提出了“十三五”期間威海公園綠地發(fā)展的建議，以期提供參考。

關(guān)鍵詞：威海；公園建設(shè)；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號(hào)：TU986

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）05017604

1引言

為深入貫徹落實(shí)黨的“十八大”和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，建設(shè)現(xiàn)代化幸福威海，提升居民幸福生活指數(shù)，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市為契機(jī)，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公園建設(shè)管理的意見(jiàn)的通知》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見(jiàn)》文件精神，按照建設(shè)生態(tài)威海的總要求，近期對(duì)公園綠地現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究，提出了發(fā)展建議。

2威海公園基本情況

多年來(lái)，威海市秉承“生態(tài)立市”的理念，全力推進(jìn)生態(tài)園林城市建設(shè)，不斷改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，先后獲得了“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”、“國(guó)家園林城市”等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。為進(jìn)一步加強(qiáng)城市園林綠化管理，2010年，威海市園林管理局成立以后，緊緊圍繞市十四次黨代會(huì)關(guān)于市域一體化發(fā)展的總體思路，結(jié)合城建管理體制下放后管理實(shí)際，堅(jiān)持以人為本，立足環(huán)境優(yōu)勢(shì)，突出濱海特色，初步構(gòu)筑了特色鮮明、分布合理、物種多樣、功能不斷增強(qiáng)的城市綠地系統(tǒng)。依托威海市區(qū)海岸線較長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，沿市區(qū)157.5 km的海岸線上建成了海上公園、悅海公園、威海公園等10個(gè)濱海公園，基本形成了一條風(fēng)景優(yōu)美、配套完善、特色鮮明的生態(tài)濱海景觀廊道；結(jié)合城中村改造，新建改造了環(huán)翠樓公園、塔山公園、彩鳳山公園等一批綜合性公園，豐富了市民休閑方式，目前城市公園體系已初具規(guī)模。至2015年底，威海市區(qū)共建有綜合性公園19處，專類公園2處，帶狀公園11處，社區(qū)公園2處，街頭游園21處，公園綠地面積約1489萬(wàn)m2，人均公園綠地面積25.08 m2。市區(qū)各公園、廣場(chǎng)、小游園等城市公共綠地按照屬地管理的原則由各市、區(qū)園林部門負(fù)責(zé)。

3存在的問(wèn)題

按照國(guó)家規(guī)范《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T85-2002要求，公園綠地分為綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園和街旁綠地5個(gè)中類及11個(gè)小類，大部分綜合公園在沿海分布，城區(qū)公園少，而幾個(gè)規(guī)模較大的綜合公園，如環(huán)翠樓公園、塔山公園等也主要集中在中心城區(qū)，高區(qū)、經(jīng)區(qū)綜合公園較少。目前各級(jí)部門正按照《威海市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》要求穩(wěn)步推進(jìn)新建公園的建設(shè)，進(jìn)一步豐富公園類別及功能，滿足不同層次人群的游憩需求。隨著人們生活水平提高，對(duì)綠色健康生活的需求越來(lái)越迫切，但隨著城市人口增多、人們休閑活動(dòng)空間需求增大、休閑方式及審美水平的提升，新建公園數(shù)量及專類公園、社區(qū)公園缺少的現(xiàn)狀及市區(qū)部分建設(shè)較早的綜合公園停車難、配套服務(wù)設(shè)施少等問(wèn)題日顯突出，主要有以下幾個(gè)方面。

3.1公園綠地結(jié)構(gòu)體系不完整

目前市區(qū)人口64.85萬(wàn)人，按照威海市總體規(guī)劃，至2020年市區(qū)人口將達(dá)到130萬(wàn)人，人均公園綠地面積達(dá)25.30 m2，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，市區(qū)還需要新增公園綠地面積約1800萬(wàn)m2，尤其是部分城區(qū)還缺少公園綠地，造成公園綠地服務(wù)半徑500～3000 m不等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了居住出行游憩需求。另外，威海還沒(méi)有建成植物園，其它小型專類園更少之又少，帶狀公園主要集中在環(huán)翠區(qū)內(nèi)，在社區(qū)公園建設(shè)中，街頭游園居多，居住區(qū)級(jí)公園幾乎沒(méi)有，類似高區(qū)櫻花園、環(huán)翠區(qū)駱駝綠地等街頭小游園類型較少，公園綠地類型不豐富。

3.2功能不完善

（1）停車難。由于城市不斷發(fā)展及區(qū)域建設(shè)不斷推進(jìn)，城市交通發(fā)達(dá)，居民私家車增多，公園現(xiàn)有的停車位已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了居民停車需求，以海上公園為例，公園占地約15.4萬(wàn)m2，1999年10月建成，公園停車位數(shù)量為98個(gè)，公園游樂(lè)設(shè)施豐富的特點(diǎn)使公園在節(jié)假日期間游人數(shù)量增多，因周邊缺少公共停車場(chǎng)及周邊居民較多的特點(diǎn)，造成海上公園假日期間停車難，甚至堵塞城市交通現(xiàn)象。

（2）游憩設(shè)施少。始建于2007年的的悅海公園，占地約15.4萬(wàn)m2，以突出威海地域特色海草民居為主要特點(diǎn)，但由于周邊居住用地的開(kāi)發(fā)及人流量的增加，現(xiàn)有兒童游憩設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市民游憩健身需求。

（3）生態(tài)技術(shù)應(yīng)用少。以海港公園為例，2002年建成的海港公園占地4.36萬(wàn)m2，生態(tài)技術(shù)及材料應(yīng)用遠(yuǎn)低于現(xiàn)在發(fā)展水平，考慮綜合公園現(xiàn)在的游人量及休閑空間需求，現(xiàn)有休閑鋪裝、配套休閑設(shè)施、景觀照明、植物品種應(yīng)用等在環(huán)保、節(jié)能、生態(tài)等方面技術(shù)應(yīng)用不足。

3.3公園配套服務(wù)設(shè)施陳舊

以1999年開(kāi)工的威海公園為例，威海公園總面積67.6萬(wàn)m2，于2001年6月1日正式開(kāi)園，公園部分的配套管理設(shè)施材質(zhì)老化，瓜子黃楊、紅葉小檗等模紋植物由于栽植面積大，生長(zhǎng)空間逐漸減弱，修剪養(yǎng)護(hù)難度增大，部分休閑空間由于受游人使用時(shí)間長(zhǎng)、頻率高的因素影響，反復(fù)出現(xiàn)損壞、破壞等現(xiàn)象，如海伢廣場(chǎng)兒童游樂(lè)設(shè)施及嬉水池池底卵石脫落等，這些都增加了養(yǎng)護(hù)成本和難度，部分植物受海風(fēng)海霧、局部海水侵蝕影響，植物長(zhǎng)勢(shì)較弱，塑石駁岸年久破損，局部鋼筋骨架裸露，影響游人游賞需求和整體景觀效果。

3.4植物品種不豐富

據(jù)調(diào)查，威海地區(qū)僅高等維管植物1000余種，分布類型多樣，但威海市常用的園林植物300多種，其余品種未有較好的保護(hù)、利用，按照生態(tài)園林城市建設(shè)要求，城市園林植物要達(dá)到本地植物種類70%～80%的指標(biāo)，該市園林植物種類應(yīng)該在700種以上，差距甚遠(yuǎn)，目前面積最大的綜合性公園植物品種僅有約200種，公園中類似竹園及解決排水功能的雨水花園等小型專類園更少之又少，使公園從景觀營(yíng)造、生物保護(hù)等方面都難以達(dá)到生態(tài)效益常態(tài)化。

3.5保障機(jī)制不健全

（1）考核機(jī)制不夠健全。雙島灣正在規(guī)劃建設(shè)的環(huán)灣公園及東部濱海新城的五渚河公園等公園綠地管理由指揮部負(fù)責(zé)，高區(qū)的林海公園由高區(qū)市政處進(jìn)行建設(shè)，由于管理主體的不同，使園林部門進(jìn)行行業(yè)管理的難度增大；另外，對(duì)各區(qū)園林部門建設(shè)管理的公園綠地，由于隸屬關(guān)系不同，市園林局在對(duì)各區(qū)實(shí)行監(jiān)督考核機(jī)制上缺少像濟(jì)南、濰坊、青島等市園林綠化管理中的市級(jí)監(jiān)督考核區(qū)級(jí)，沒(méi)有根據(jù)綜合檢查考核和審計(jì)結(jié)果撥付建設(shè)資金或補(bǔ)助資金政策。目前，威海市區(qū)公園建設(shè)管理按照屬地原則由各區(qū)負(fù)責(zé)，多頭管理導(dǎo)致公園綠地設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理水平參差不齊，綠化景觀效果優(yōu)劣不一，部分公園綠地存在設(shè)計(jì)方案不科學(xué)、養(yǎng)護(hù)管理水平低等問(wèn)題。

（2）公園動(dòng)態(tài)維護(hù)系統(tǒng)不完善。公園建設(shè)管理具有連續(xù)性、漸進(jìn)性和復(fù)雜性。目前，公園管理模式為免費(fèi)向市民開(kāi)放，管理難度增大，由于管理人員較少、服務(wù)人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，紙質(zhì)檔案記錄和存檔記錄管理難度較大，尤其是植物的生長(zhǎng)習(xí)性、季相變化缺少動(dòng)態(tài)記錄，物候監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更新不及時(shí)，給公園長(zhǎng)效管理造成不便。

（3）科研力量薄弱，缺少技術(shù)保障支撐。威海獨(dú)具特色的自然條件和氣候特點(diǎn)造就當(dāng)?shù)卦灾驳膱@林植物生長(zhǎng)特性及種植土酸堿度不同于其它各個(gè)城市。科學(xué)記錄及研究現(xiàn)有公園中植物的生長(zhǎng)狀況，培育抗海風(fēng)、抗海霧的植物品種顯得尤為重要，可以有效的為公園建設(shè)和管理提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障，但威海到目前沒(méi)有一家專業(yè)檢測(cè)種植土指標(biāo)等方面的機(jī)構(gòu)，公園建設(shè)缺少地方行業(yè)技術(shù)規(guī)定，缺乏節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等生態(tài)技術(shù)指標(biāo)硬性規(guī)定，公園養(yǎng)護(hù)管理缺少地方統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（4）缺少行業(yè)支撐體系。威海市區(qū)具備園林綠化專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位僅有幾家，沒(méi)有甲級(jí)風(fēng)景園林設(shè)計(jì)資質(zhì)企業(yè)，擁有三級(jí)以上施工資質(zhì)的企業(yè)有40余家，但只有1家一級(jí)施工資質(zhì)的企業(yè)，綠化工程監(jiān)理所用資質(zhì)均由市政建筑監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行承攬。從事園林行業(yè)人員約8000余人，園林專業(yè)人員僅1000多人，各種技術(shù)人才的缺乏致使公園建設(shè)管理難度較大。目前，威海市已建成的沿海公園帶及中心城區(qū)的環(huán)翠樓公園、塔山公園、社區(qū)公園，采用了公開(kāi)招標(biāo)形式委托了國(guó)內(nèi)專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和當(dāng)?shù)鼐邆鋱@林設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)，由一級(jí)園林施工企業(yè)進(jìn)行施工，較好的體現(xiàn)威海地域特色，但仍有部分公園綠地在規(guī)劃團(tuán)隊(duì)、施工隊(duì)伍的選擇上出現(xiàn)偏差，設(shè)計(jì)時(shí)出現(xiàn)忽視原有地形地貌、忽視文脈及地域文化和場(chǎng)所精神的傳承等現(xiàn)象，施工時(shí)因缺乏技術(shù)人才，施工人員專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匱乏以及審美觀等方面的差異，導(dǎo)致施工質(zhì)量不夠精細(xì)，較難完成設(shè)計(jì)理念的體現(xiàn)，嚴(yán)重影響了公園質(zhì)量和整體景觀效果。某些領(lǐng)域存在法制空白，園林執(zhí)法體系建設(shè)明顯滯后。

4威海公園綠地建設(shè)與發(fā)展的建議

今后一段時(shí)間，威海市應(yīng)圍繞構(gòu)建“青山綠水繞城鎮(zhèn)、碧海藍(lán)天佐翠城”的生態(tài)園林城市格局目標(biāo)，以創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)園林城市為契機(jī)，以“一個(gè)中心”、“兩個(gè)重點(diǎn)”、“三個(gè)保障”為重要抓手，高標(biāo)準(zhǔn)地打造城市公園建設(shè)規(guī)劃體系。

4.1明確“一個(gè)中心”，建設(shè)高水平生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施

按照《威海市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《威海市綠道網(wǎng)規(guī)劃》要求，結(jié)合《威海市域生態(tài)控制線》要求，以“生態(tài)效益”為中心，依托現(xiàn)有山、海優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用最小干預(yù)的設(shè)計(jì)理念，構(gòu)建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、生物多樣、適應(yīng)性強(qiáng)的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。宏觀上，堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展的原則進(jìn)行開(kāi)發(fā)，維護(hù)場(chǎng)地的自然過(guò)程與原有生態(tài)格局，保證場(chǎng)地和諧的環(huán)境特征與生物的多樣性，保護(hù)和利用地方性物種，恢復(fù)區(qū)域自然生態(tài)功能，增強(qiáng)生物多樣性；微觀上，公園實(shí)施工程技術(shù)，節(jié)能系統(tǒng)等各個(gè)方面要體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保、質(zhì)樸節(jié)約，因地制宜地結(jié)合當(dāng)?shù)厣餁夂颉⒌匦蔚孛策M(jìn)行設(shè)計(jì)，充分使用當(dāng)?shù)亟ú暮袜l(xiāng)土植物材料，實(shí)行綠色空間管理計(jì)劃，促進(jìn)自然系統(tǒng)的物質(zhì)利用和能量循環(huán)，使公園的生態(tài)效益得到充分發(fā)揮進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)區(qū)域和整個(gè)城市生態(tài)效益的發(fā)揮。

4.2抓好“兩個(gè)重點(diǎn)”，科學(xué)有序推進(jìn)公園建設(shè)

公園建設(shè)要起到增加城市內(nèi)涵、美化城市環(huán)境、提升城市品位、豐富市民精神文化生活的作用，要重點(diǎn)抓好以下兩個(gè)方面。

4.2.1注重規(guī)劃，科學(xué)建立公園綠地規(guī)劃體系

按照“方便市民、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、兼顧景觀”的原則，利用周邊人口分布和歷史人文條件，以發(fā)展的眼光和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署為導(dǎo)則，構(gòu)筑布局均衡、功能完善、類型豐富的公園建設(shè)體系。

（1）完善公園結(jié)構(gòu)體系。各區(qū)要按照《威海市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《威海市域綠道網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》要求，結(jié)合本區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)，圍繞著“山”和“海”做文章，科學(xué)布局公園綠地位置、面積大小及服務(wù)半徑，進(jìn)一步深入挖掘地方特色，豐富公園綠地類型。沿濱海一線、環(huán)山一帶建設(shè)一批全市性綜合公園、區(qū)域性綜合公園構(gòu)建山海特色；依據(jù)地形地貌特點(diǎn)建設(shè)專類公園如植物園、風(fēng)景名勝公園、兒童公園、歷史名園、游樂(lè)公園、紀(jì)念性公園等滿足人們精神文化及娛樂(lè)需求；沿道路、河道周邊建設(shè)帶狀公園滿足生態(tài)防護(hù)功能的同時(shí)增設(shè)游憩設(shè)施滿足周邊市民休閑需求；按照《威海市區(qū)中小型開(kāi)放式綠地規(guī)劃布局導(dǎo)則》要求，結(jié)合城市居住用地及道路用地建設(shè)推進(jìn)進(jìn)度，穩(wěn)步建設(shè)一批令市民喜愛(ài)的居住區(qū)公園及街頭小游園。

（2）高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。公園設(shè)計(jì)方案要具有前瞻性、地域性及可持續(xù)發(fā)展性，要依據(jù)園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃及公園規(guī)劃體系中明確的類型高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，方案要尊重城市特征，傳承歷史文脈，體現(xiàn)地域特色，最大限度的保護(hù)現(xiàn)有景觀內(nèi)容及生境，考慮基地特點(diǎn)、臨近用地性質(zhì)及周邊服務(wù)人群需求，從管理、使用等不同角度科學(xué)研究，推行景觀設(shè)計(jì)多元化、健身設(shè)施普及化、園林小品功能化，應(yīng)最大限度地利用自然條件，對(duì)園路鋪裝、綠化種植、配套服務(wù)設(shè)施等方面科學(xué)設(shè)計(jì)，合理確定公園規(guī)劃布局及功能分區(qū)，滿足不同層次使用者游賞需求的同時(shí)承載城市避災(zāi)、緩減交通壓力及科普教育等功能。

4.2.2逐步推進(jìn)，加快制定《公園綠地五年建設(shè)實(shí)施綱要》

（1）明確公園建設(shè)目標(biāo)。用5～6年的時(shí)間，達(dá)到《威海市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》中的公園服務(wù)半徑要求，使市民走出家門5 min就可到達(dá)公園，人均公園綠地面積達(dá)到25.30 m2/人。至2020年，規(guī)劃建設(shè)公園綠地202處，合計(jì)面積3289萬(wàn)m2，其中綜合性公園25個(gè)、專類公園13個(gè)、帶狀公園9個(gè)、居民住區(qū)公園34個(gè)、小游園及街旁綠地合計(jì)121處。

（2）做好遠(yuǎn)近期實(shí)施計(jì)劃。結(jié)合城市重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展和城建重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，科學(xué)安排公園綠地建設(shè)時(shí)序，分清輕重緩急，優(yōu)先考慮實(shí)施對(duì)城市生態(tài)環(huán)境和景觀效果影響較大的項(xiàng)目，如里口山、正棋山的生態(tài)保護(hù)建設(shè)；針對(duì)未開(kāi)發(fā)區(qū)域或?qū)趦?nèi)不能實(shí)施的公園綠地項(xiàng)目，依據(jù)規(guī)劃綠線的范圍做好土地預(yù)留和管制。

（3）高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新建公園和改造現(xiàn)狀公園。一是高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合公園建設(shè)。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，在保持海岸線連續(xù)性、開(kāi)放性、生態(tài)性的前提下，結(jié)合區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)，突出主題性、功能性和差異化，高水平實(shí)施金線頂公園、九龍灣公園、五渚河公園以及環(huán)灣公園、小石島區(qū)域公園的建設(shè)，打造國(guó)際一流的濱海景觀區(qū)域，進(jìn)一步突出城市地域特色，完善新建公園綠地避災(zāi)功能，科學(xué)配備應(yīng)急供水、供電、排污、廁所、宣傳牌等必要的應(yīng)急避難設(shè)施。二是實(shí)施專類公園和社區(qū)公園的建設(shè)。加快威海市植物園等專類公園的建設(shè)工作，建設(shè)生物多樣性保護(hù)系統(tǒng)及植物科研庫(kù)，進(jìn)一步豐富公園類型，滿足居民休閑度假、普及植物知識(shí)的需求，豐富人們的游憩活動(dòng)需求；加快高角山社區(qū)公園、布谷夼公園等新建居住區(qū)公園及舊生活區(qū)綠化改造建設(shè)，見(jiàn)縫插綠、拆違建綠，注重健身、遮蔭等功能建設(shè)，打造老百姓喜愛(ài)的社區(qū)綠地和街頭游園，豐富居民的日常活動(dòng)需求。三是加快對(duì)現(xiàn)狀公園景觀的提升。針對(duì)市民反映強(qiáng)烈的市區(qū)部分公園缺少遮蔭大樹(shù)、綠地公廁不足、旅游導(dǎo)引服務(wù)設(shè)施缺乏、健身設(shè)施和場(chǎng)地不足等問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取民意，在全面普查的基礎(chǔ)上，制訂整改方案，加快對(duì)威海公園、海港公園、海上公園等沿海公園的上檔升級(jí)工作，進(jìn)一步豐富植物品種，融入傳統(tǒng)文化元素，豐富文化內(nèi)涵，增設(shè)文化、服務(wù)設(shè)施，會(huì)同相關(guān)部門，在公園、廣場(chǎng)積極舉辦園藝展覽、文藝演出、科普教育、健身舞蹈等系列活動(dòng)，吸引市民參與，提高公園綜合吸引力，滿足公園休閑度假需求，使公園的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益最大化。

4.3建立“三個(gè)保障機(jī)制”，確保公園建設(shè)管理健康發(fā)展

4.3.1科學(xué)有效管理

（1）要建設(shè)考核體系。根據(jù)《威海市區(qū)綠化建設(shè)管理考核標(biāo)淮》，強(qiáng)化審批制度，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)園林部門在公園綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、園林建設(shè)、竣工驗(yàn)收等監(jiān)督管理。按照政府專題會(huì)議紀(jì)要精神，要嚴(yán)把方案審查關(guān)，對(duì)總投資額在3000萬(wàn)元以上的或設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算在50萬(wàn)元以上的公園綠地項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案組織專家評(píng)審，對(duì)公園內(nèi)占地審批事項(xiàng)及經(jīng)營(yíng)性宣傳標(biāo)識(shí)方案進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，定期對(duì)市區(qū)城市綠化建設(shè)管理情況進(jìn)行檢查評(píng)比和現(xiàn)場(chǎng)觀摩，對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)定期檢查通報(bào)，堅(jiān)持一月一報(bào)告、一月一督查，以督查促落實(shí)，以考核促成效，將各區(qū)公園綠地建設(shè)管理工作納入政績(jī)考核內(nèi)容。

（2）提升公園管理效率。以公園綠地管理為試點(diǎn)，實(shí)行數(shù)字化管理模式，強(qiáng)化園林綠化管理信息技術(shù)應(yīng)用，利用ARCGIS等軟件平臺(tái)開(kāi)展園林綠化數(shù)字建庫(kù)和基礎(chǔ)量化分析工作，實(shí)現(xiàn)園林綠化量化評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，為科學(xué)決策提供客觀依據(jù)。節(jié)約管理成本，提高管理效率，推動(dòng)城市綠化管理由人工化、低效率向智能化、高效率工作方式轉(zhuǎn)變，使園林綠化管理進(jìn)一步走向科學(xué)化、規(guī)范化、信息化和現(xiàn)代化。

（3）制定行業(yè)管理技術(shù)規(guī)范。指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)完善行業(yè)管理規(guī)范和制度，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，制定設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)等方面內(nèi)容，委托專家單位編制出臺(tái)威海市《公園綠地建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《公園管理服務(wù)規(guī)定》、《公園綠地養(yǎng)護(hù)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于發(fā)展公園節(jié)能技術(shù)應(yīng)用的規(guī)定》，明確公園設(shè)計(jì)、施工等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用雨水收集利用系統(tǒng)、節(jié)水灌溉技術(shù)、透水鋪裝材料、太陽(yáng)能照明，盡可能做到資源能源節(jié)約化，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)暴潮、火災(zāi)等突發(fā)事件，提高公園整體建設(shè)管理水平。

4.3.2建立資金保障

（1）加大規(guī)劃及科研資金投入力度。注重工程建設(shè)資金投入的同時(shí)，應(yīng)加大前期規(guī)劃及科研資金投入，融入先進(jìn)的規(guī)劃理念可以使有限的資源經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益最大化，有效減少資金浪費(fèi)，避免盲目建設(shè)、重建輕管的現(xiàn)象；同時(shí)加大科研投入力度，成立科研機(jī)構(gòu)，對(duì)公園種植土、植物病蟲害檢疫等方面進(jìn)行把關(guān)，對(duì)方案可行性、施工質(zhì)量及后期可持續(xù)發(fā)展提供有力技術(shù)支持。

（2）新增資金獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。在政府部門的指導(dǎo)下，出臺(tái)相關(guān)政策，有計(jì)劃的扶持相關(guān)企業(yè)開(kāi)展鄉(xiāng)土植物的引種、馴化、繁殖、栽培、推廣應(yīng)用，開(kāi)發(fā)和利用鄉(xiāng)土植物資源，建設(shè)一批品種豐富、苗木規(guī)格齊全的大中型苗圃，以創(chuàng)造更加豐富多彩的園林景觀，對(duì)節(jié)約型綠化應(yīng)用、推廣太陽(yáng)能光熱利用、大力發(fā)展綠色建筑等提供資金補(bǔ)助。

（3）提高公園養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用。根據(jù)公園免費(fèi)開(kāi)放的特點(diǎn)，綜合分析公園的類型，考慮公園養(yǎng)護(hù)管理中勞動(dòng)力成本增加、先進(jìn)園林設(shè)施設(shè)備更新、病蟲害防治及風(fēng)暴潮等因素，將綜合公園、帶狀公園等不同類型的公園養(yǎng)護(hù)管理內(nèi)容明確，綜合確定養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用，提升養(yǎng)護(hù)管理水平。

4.3.3健全行業(yè)發(fā)展模式

（1）提高行業(yè)人員水平。利用風(fēng)景協(xié)會(huì)平臺(tái)，建立從業(yè)人員考核上崗制度，定期舉行行業(yè)培訓(xùn)教育、行業(yè)考試，持證上崗，從政策和資金上鼓勵(lì)和支持具有二級(jí)施工資質(zhì)、乙級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)盡快升級(jí)，使威海市園林行業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)、有活力、有提高。

（2）建立評(píng)估體系。督促設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理和養(yǎng)護(hù)等單位有效履行責(zé)任和義務(wù)，通過(guò)行業(yè)信息評(píng)估等政策，提高服務(wù)水平，推動(dòng)市區(qū)園林管理的規(guī)范化、科學(xué)化、市場(chǎng)化。

（3）健全相關(guān)的法律法規(guī)。盡快建立公園執(zhí)法隊(duì)伍，完善公園管理規(guī)定，對(duì)侵占綠地、破壞設(shè)施的行為進(jìn)行處罰，強(qiáng)化安保措施，并加強(qiáng)與公安、辦事處、城管辦、執(zhí)法局等部門的協(xié)調(diào)與配合，形成執(zhí)法合力，保護(hù)好城市園林綠化建設(shè)成果。

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