行政事業單位內控制度建設的重要性、必要性分析

湯純資

摘要：行政事業單位作為我國政府管轄下的職能機構，其內控制度建設會直接影響我國市場經濟的發展與穩定。因此，行政事業單位在建立內控制度時應該從服務社會、服務人民的目標出發，不斷完善行政事業單位的內控制度框架，為企業的良性發展與市場經濟發展打下堅實的基礎。本文主要對行政事業單位內控制度建設的重要性、必要性及建設中存在的問題，并針對這些問題提出了相應的解決對策。

關鍵詞：行政事業單位；內控制度；制度建設；必要性

中圖分類號：F810.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-01

引言

近幾年，我國政府大力提倡反腐倡廉政策，在這種時代背景下，加強內控制度建設已經成為我國行政事業單位發展的必然趨勢。因此，行政事業單位在制定內控制度時要加強政府與事業單位的管理平衡，從而保證國有資產的絕對安全。

一、我國行政事業單位內控制度建設的重要性、必要性分析

1.提高了會計信息質量

會計信息質量是行政事業單位內控制度建設的重要保障，也是我國事業單位工作的主要內容之一。加強行政事業單位內控制度建設，對相關信息進行收集與記錄，可以有效的提高會計信息整體質量，對提高內控制度建立有著重要的監督與管理作用。

2.加強了相關法律制度落實

建立內控制度主要是為了加強對行政事業單位工作流程和工作內容的管理與監督，保障相關法律法規落實。讓行政管理事業單位可以依照相關法律制度開展相關管理工作，解決行政事業工作中存在的實質性問題，減少由于制度造成的經濟損失。

3.確保我國財政資金安全

財政撥款是行政事業單位資金的主要來源，也是每項工作順利進行的重要保障。因此，完善行政事業單位內控制度建設，可以對財務工作流程進行監督，及時發現財務漏洞，有效減少貪污腐敗現象發生，對提高我國財政資金安全有著重要的意義。

4.提高行政事業單位的服務質量與效率

隨著我國社會經濟的快速發展，大量的資金流動，需要更多專業人才對財務進行管理，這時候加強內控制度建設，可以有效的緩解財務壓力，減少行政事業單位的經濟損失，對提高行政事業單位服務質量和效率有很大的幫助。

二、現階段我國行政事業單位內控制度建設中存在的問題

1.內控制度意識薄弱

內控制度意識薄弱會直接影響內控制度的建立與運行，在一些事業單位內部，由于員工和會計人員的內控制度意識薄弱，導致相關政策無法有效落實，嚴重影響了我國市場經濟發展。尤其是一部分行政事業單位的管理人員，不能從根本上認識到內控制度的重要性，只講求單位發展和經濟利益，導致行政事業單位內部管理混亂。其次就是會計人員的內控制度意識薄弱，在行政單位的日常工作中，會計部門不能直接參與到企業的實際業務活動中，對事業單位的決策和經濟業務缺乏監督與管理，增加了行政事業單位的資金安全因隱患。

2.內控制度不夠完善

我國現有的內控制度主要是針對有關企業制定的體系和制度，缺乏對行政事業單位管理內容的規范和要求，這在很大程度上導致很多行政事業單位在管理上仍采用傳統的內部財務管理制度來代替，一些行政事業單位雖然根據相應的法律法規做了有關調整，但整體內容缺乏合理性與規范性，導致內控制度無法真正發揮其作用。

3.預算管理水平落后

行政事業單位想要提高內控制度整體質量，就必須建立一套完整的預算程序，但由于我國內控制度誕生較晚，再加上涉及的范圍廣泛，這就很容易導致預算在編制上出現問題?，F階段我國的預算管理主要是參考發達國家，導致整體水平較為落后，這在很大程度上影響了內控制度的建立。

4.缺乏內控監督體系

我國行政事業單位中普遍存在財務人員財務知識陳舊、內控制度意識薄弱的現象，這種弱勢隊伍，由于受自身條件限制，導致行政事業單位在內控監督體系上缺乏建設力度，尤其在沒有內部審計機構的情況下，單靠國家審計部門是無法對會計資料進行真正的監督和審計。

三、加強行政事業單位內控制度建設的對策

1.加強內控意識培養

為了提高行政事業單位內控制度建設，首要要強化各部門的內控制度意識，讓每一位員工都切實認識內控制度的重要性。加大宣傳力度，定期對員工開展內控制度培訓，讓他們掌握相關內控知識，培養其良好的內部控制意識，從而促進行政事業單位內控制度建設。

2.加強政府監督與管理

行政事業單位是政府下屬的職能單位，政府部門有權對其進行監督和管理。在此基礎上加強內控制度建設，可以平衡政府和行政單位的管理權力，提升政府監督與管理力度，減少貪污腐敗現象發生，對我國社會主義建設有著重要的推動作用。

3.加強內控制度建設力度

隨著經濟體制的不斷完善，原有的內控制度已經無法適應現代化的管理水平，不管是企業還是行政事業單位想要取得更好發展，就必須根據時代要求制定新的內控制度，逐層建立內控制度，明確各崗位的工作職能、落實責任，真正的將制度落到實處。

4.加強預算管理制度建立

預算管理主要是對行政事業單位的運行資金進行管理和分析，最終實現利益最大化。它是行政單位內部控制的重要環節之一，加強行政事業單位預算管理制度建立，有效控制行政事業單位的各項財政收支情況，將預算控制在一定的范疇之中。完善預算監督體系和執行責任制，從上到下，從員工到管理人員，減少徇私舞弊、貪污腐敗現象發生。

5.提高財務人員的整體素質

為了適應時代發展的需求，行政事業單位應該不斷的調整企業內部人員結構，加強人員素質培養，在企業內部建立一套人才選拔體系，定期對財務人員的專業技能和內控意識進行考核，對專業技能與思想落后的人員進行淘汰，最終為企業選擇高素質的財務人員，提高內控制度建設。

四、結束語

綜上所述，行政事業單位實行內控制度建設主要是為了促進我國社會主義可持續發展，也是為了落實政府的相關政策要求。內控制度建設一方面保證了會計信息質量。另一方面也有效的減少了貪污腐敗現象的發生，對推動我國行政事業單位健康發展提供了有力的保障。

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