新形勢(shì)下住房公積金財(cái)務(wù)核算現(xiàn)狀及改善措施分析

劉彩紅

摘要：隨著住房公積金繳存規(guī)模日益增長(zhǎng)，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)了許多新問(wèn)題，主要表現(xiàn)在有些會(huì)計(jì)核算方法及記錄方式不統(tǒng)一，給單位財(cái)務(wù)管理工作造成了一定的困擾。本文基于此，對(duì)新形勢(shì)下住房公積金財(cái)務(wù)核算現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決辦法，以期為住房公積金財(cái)務(wù)核算工作提供一定的指導(dǎo)性建議。

關(guān)鍵詞：住房公積金 財(cái)務(wù)核算 現(xiàn)狀 措施

一、新形勢(shì)下住房公積金財(cái)務(wù)核算現(xiàn)狀

（一）抵債資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性

盡管《住房公積金管理?xiàng)l例》頒布后，公積金單位按規(guī)定清收了建設(shè)項(xiàng)目貸款和單位貸款的大部分貨幣性資金，但對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)抵押，因其變現(xiàn)可能需要較長(zhǎng)時(shí)間或變現(xiàn)能力較差而無(wú)法及時(shí)變現(xiàn)，使得這部分資產(chǎn)難以核算。而同時(shí)，近兩三年各地不斷增加住房公積金貸款擔(dān)保方式，提高貸款額度，延長(zhǎng)貸款年限，2015年全國(guó)住房公積金個(gè)貸率已達(dá)80.80%，房產(chǎn)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)日益加大。而對(duì)于收回的抵債資產(chǎn)如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，目前沒(méi)有規(guī)定，有的隨意增設(shè)“固定資產(chǎn)”科目、有的在“其他應(yīng)收款”科目予以處理，缺乏規(guī)范性的會(huì)計(jì)核算方式，影響財(cái)務(wù)管理效率。

（二）應(yīng)收與應(yīng)付利息核算問(wèn)題有待統(tǒng)一

公積金會(huì)計(jì)核算辦法對(duì)應(yīng)收定期存款利息、應(yīng)付職工住房公積金利息核算基礎(chǔ)沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一，有采用權(quán)責(zé)發(fā)生制也有采用收付實(shí)現(xiàn)制。兩種記錄方式讓住房公積金管理中心與其分支機(jī)構(gòu)之間財(cái)務(wù)賬目難以統(tǒng)一；對(duì)會(huì)計(jì)年度所產(chǎn)生的資產(chǎn)總額有較大的影響；再加上內(nèi)部審計(jì)制度不健全，監(jiān)管不力，管理中心與其分支機(jī)構(gòu)為了增加或減少增值收益而隨意計(jì)提應(yīng)收、應(yīng)付利息，使得資產(chǎn)負(fù)債表、增值收益表、增值收益分配表的有關(guān)數(shù)據(jù)不具有可比性，還使得本地與其他各地也無(wú)可比性。

（三）相關(guān)結(jié)算費(fèi)用缺乏統(tǒng)一性

公積金會(huì)計(jì)核算辦法對(duì)“業(yè)務(wù)支出”會(huì)計(jì)科目只設(shè)置了“住房公積金利息支出”、“住房公積金歸集手續(xù)費(fèi)支出”和“委托貸款手續(xù)費(fèi)支出”三個(gè)明細(xì)科目，但這三個(gè)明細(xì)科目在實(shí)際工作中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法準(zhǔn)確列支其他結(jié)算費(fèi)用，比如網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬費(fèi)、賬戶維護(hù)費(fèi)及支票工本費(fèi)等，對(duì)于這些費(fèi)用，實(shí)際工作中往往是直接通過(guò)銀行賬戶進(jìn)行劃扣，還有的是用現(xiàn)金支付，但在記錄時(shí)，卻沒(méi)有統(tǒng)一的記錄方法，有的記入業(yè)務(wù)支出，有的是在管理費(fèi)用賬戶中進(jìn)行開(kāi)支，雖然數(shù)額不大，但最終影響增值收益、增值收益分配及經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，給單位的財(cái)務(wù)賬目造成了一定的混亂。

二、新形勢(shì)下住房公積金財(cái)務(wù)核算改善措施

（一）規(guī)范抵債資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)完好無(wú)損

對(duì)于抵債資產(chǎn)的管理，建議設(shè)置“抵債資產(chǎn)備查簿”（備查簿附后），實(shí)行表外核算，暫不做賬務(wù)處理，并在資產(chǎn)負(fù)債表附注中進(jìn)行說(shuō)明“逾期貸款中其中有多少為抵債資產(chǎn)”，待資產(chǎn)變現(xiàn)后再根據(jù)公積金會(huì)計(jì)核算辦法做相應(yīng)的賬務(wù)處理。單位在收到抵債資產(chǎn)后，應(yīng)進(jìn)行登記，派專人保管資產(chǎn)，資產(chǎn)登記及保管實(shí)行分人管理，不定期核實(shí)資產(chǎn)，保證資產(chǎn)無(wú)毀損，并及時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門做好資產(chǎn)變現(xiàn)工作，使貸款資金落實(shí)到位。

抵債資產(chǎn)備查簿

（二）統(tǒng)一應(yīng)收與應(yīng)付利息核算方法，符合會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求

為統(tǒng)一公積金會(huì)計(jì)核算辦法，便于為報(bào)表使用者提供更為確切的數(shù)字，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，并按半年計(jì)提應(yīng)收、應(yīng)付利息，符合謹(jǐn)慎性原則要求。公積金會(huì)計(jì)核算辦法對(duì)國(guó)家債券在到期收回本息或按規(guī)定轉(zhuǎn)讓時(shí)，按實(shí)際收到的利息確認(rèn)收入，對(duì)于定期存款利息無(wú)規(guī)定，兩者都應(yīng)按實(shí)質(zhì)重于形式原則要求計(jì)提利息，對(duì)于一年期以上的每筆國(guó)家債券及定期存款應(yīng)按實(shí)際天數(shù)計(jì)算計(jì)提應(yīng)收利息，在“應(yīng)收利息”科目下增設(shè)“應(yīng)收定期存款利息”、“應(yīng)收國(guó)債利息”，計(jì)提時(shí)借記“應(yīng)收利息—應(yīng)收國(guó)債利息”、“應(yīng)收利息—應(yīng)收定期存款利息”，貸記“業(yè)務(wù)收入-國(guó)家債券利息收入”、“業(yè)務(wù)收入-住房公積金利息收入”，并設(shè)置“國(guó)家債券利息備查簿”和“定期存款利息備查簿”（模板附后），為防止多提或少提利息，而導(dǎo)致虛減虛增增值收益，必須設(shè)置“累計(jì)計(jì)提”和“到期利息”兩欄進(jìn)行核對(duì)。對(duì)于應(yīng)付職工住房公積金利息，因會(huì)計(jì)年度與住房公積金結(jié)息年度不一致而產(chǎn)生的應(yīng)付職工住房公積金利息，按上一結(jié)息年度總額的50%加7月1日至12月31日同比歸集增長(zhǎng)額所產(chǎn)生的活期利息之和預(yù)提。

對(duì)相關(guān)結(jié)算費(fèi)用缺乏統(tǒng)一性問(wèn)題，建議在“業(yè)務(wù)支出”科目下，增設(shè)“其他支出”二級(jí)明細(xì)，用于核算公積金賬戶的維護(hù)費(fèi)、跨行匯款手續(xù)費(fèi)、支票工本費(fèi)、訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)、保全費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、拍賣費(fèi)、律師費(fèi)等費(fèi)用。對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用借記“業(yè)務(wù)支出-其他支出”，貸記“住房公積金存款”。

三、結(jié)束語(yǔ)

住房公積金單位所下轄的分中心及管理部較多，在財(cái)務(wù)核算方面難免存在不盡統(tǒng)一之處，本文主要分析了抵債資產(chǎn)管理、應(yīng)收與應(yīng)付利息核算、相關(guān)結(jié)算費(fèi)用問(wèn)題，并對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決辦法，要解決這些問(wèn)題，還需要單位制定相關(guān)財(cái)務(wù)核算辦法，并按制度嚴(yán)格執(zhí)行，這樣中心與分支機(jī)構(gòu)才能實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)章制度、進(jìn)行統(tǒng)一核算”，財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)字才能真實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)結(jié)果，并具有可比性。但要根本解決這些問(wèn)題，還須國(guó)家盡快修訂《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》和《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》，規(guī)范住房公積金資金運(yùn)作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督，保障資金安全和保值增值。

參考文獻(xiàn)：

[1]《全國(guó)住房公積金2015年年度報(bào)告》5月31日住建部、財(cái)政部、央行聯(lián)合印發(fā)

[2]《關(guān)于規(guī)范住房公積金財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算有關(guān)問(wèn)題的通知》2010年12月28日山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山西省財(cái)政廳 晉建金函字【2010】486號(hào)