新形勢下我國財政會計監管工作的提升策略探索

趙燦燦

摘要：我國的財政會計監管可對企事業單位的一系列經濟活動、財務狀況加以監督，以保證會計工作合法、合理及高效的進行。但現在的會計監管工作中，存在著指導思想不清晰、監管形式簡單等諸多不足，有待進一步的完善。文章初步探析了提升財政會計監管工作的方式，

關鍵詞：財政；會計監管；新形勢

現在在一些企、事業單位會計工作中會出現各種形式、不同程度的違章亂紀的現象，為單位的經營及國家的經濟發展帶來了阻礙，為此，財政部門應當更新監管理念，并對會計監管活動的各方面加以改革，以盡快改善現狀。如何對會計監管進行提升及優化是本文關注的重點。

一、會計監管的特征和意義

（一）財政部門會計監管的特征

首先，會計監管的連續性及時效性較高，因為，在會計監管中，會將平時的會計核算結合進來，其主要內容為財務收支和相關的經濟行為：其次，會計監管強制性較高，它要做的是審查、制約將要或已經進行的經濟行為的效益性、合法合理性，其建立的基礎是會計法律、財務紀律、收支規劃及部門預算：最后，優化經濟效益是會計監管的重點任務之一，它發生經濟活動全程中，并可督促相關人員為取得較高的收益進行一系列的權衡，其主要內容有：為保證及時做完國家預算，監督預算收支：為保證科學運用財政資產及資產完整不受危害，對我國資產進行的監督：為嚴格落實有關財經紀律及財政方針，監督紀律和方針的執行過程：為獲取較高收益及盡可能節約資源，監督管理企業的成本花費及營業獲利。

（二）會計監管的重要意義

為順應現今形勢，促進我國財政改革的持續深入，履行會計管理的監督職責的財政部門應當開展好對財政會計的監管工作。現在，在一些企、事業單位會計工作中會出現各種形式、不同程度的違章亂紀的現象，甚至導致各類經濟案件的發生，這樣會嚴重的制約著會計事業的發展，也為中國稅收工作的開展帶來阻礙，所以說，財政部門對各單位進行高質量的會計監管至關重要。

二、新形勢下我國財政會計監管中的問題

（一）行業監管不力

現今，財會行業已經對其自律監管進行了較多的優化，但仍有一些欠缺，比如，有的監管者無視自身監管責任，為拉客戶、獲得私立而隨意壓價，結果導致行業競爭無序，監管不到位現象的出現，對監管體系順利發揮作用造成妨礙。

（二）監管思想不夠清晰

為使工作能夠在正確的方向上開展，財會監管應當具備清晰的思想和理論加以指導，但現在我國的財會管理者在政策上會對財會運行干預有更多關注，卻很少從宏觀管理上更多考量，也不會理順市場與政策間的關系，結果導致在市場經濟背景下的財會監管思想不清晰，方向不明朗，這樣一來，監管實際工作中會出現諸多欠缺，監管策略落實效果不盡理想。

（三）財會監管形式簡單

目前我國的財會監管缺乏豐富的管理方法，監管者多不會花費很多精力在動態監管財政資本的利用上，而是在監督控制財政分配結果上更多著力，同時，監管者在平日會重點監管非財政部門的工作，卻很少花費精力監管財政部門本身的活動，另外，監管者多以階段、專項、突擊式的檢查開展工作，但事后監管環節空缺，也沒有建立健全的監管監督體系，這樣會使得監管實效性較低。

（四）對財會中介監管收效不佳

首先，針對中介機構的監管，財政部門應當采取更為有效的方式。目前對中介的監管多關注對事后的監管，但很少考慮如何優化事前、事中的監管質量，結果無法對經常出現的造假行為加以良好的規制，并且，財政部門尚未做到及時補充監管知識，這樣使得我國的監管形式不夠規范、有序，監管能力不強。

（五）社會監督不足

財政部門在監督過程中，因財會問題較為復雜、且涵蓋面大，致使效果不盡理想，為此，必須加強社會監督，讓更多的社會人士加入工作中來，但現在我國對財會活動的社會監督不夠重視，在公開財務信息工作的實施中，并沒有公開足夠的詳細及有效的信息，致使公眾無法全面了解財會活動內容，社會監督效果不佳，如果有些人看到財會工作中的問題，要求公開有關信息，會經常因種種理由遭到拒絕。

（六）財會監管法律體系不盡完善

財政部門和監督部門應當在完善法律的規定下，合理、有效的監督管理預算單位的經濟行為，但現在我國缺乏健全的財會監管法律制度，也沒有法規清晰規范財會監管的有關問題，有待改善。

三、新形勢下提升財政會計監管的方案

（一）對財會監管的執法力度應加強

財政部門應當采取措施，最大限度的減少監管中違法、造假行為的出現，為此，第一，懲罰力度須增強，財政部門多會針對個人進行金錢懲罰，且關注外部處理，而針對單位的懲罰并不多，也很少讓被懲處者承擔法律責任，且忽視內部處理，此狀況應當改變。為了加強懲處的嚴肅性，財政部門應當加大法律懲罰力度，根據財會活動中違規程度的輕重，依法進行適當的刑事、行政及民事懲處，而且，應清楚確定個人、單位應承擔的責任，并加以適當的督促。

（二）提高人員的從業道德

財會人員具備良好的從業道德，才會保證其日常工作得以高質、高效的開展，因此，對他們進行從業道德培養至關重要，為此，第一，管理者應在其上崗前就加強培養從業道德，管理者應當在培訓中明確監管理念，要求準備上崗者不可在監管工作中違法及造假，以保證接下來工作的順利開展：第二，在升職、評職時應將財會人員的道德狀況做為評價標準之一：第三，財會監管者在職時應對其展開各類培訓，管理者應在職后繼續教育中增添從業道德培訓，并保證此工作的順利進行：第四，管理者應在行業中致力營建誠信至上的財會監管氛圍，以各類方式開展宣傳教育，以優化監管質量，保證財會監管事業得到更快成長。

（三）健全財會監管機制

首先，財政部門應改變集中、突擊式的監查方式，避免在較大失誤、問題發生時，才以監管加以補救，其應建立制度，使得監管活動得以持續、長效進行，保證問題的及時發現及處理：其次，監管應從財會自身活動及外部財會行為上同時人手，同時要為保證過程監管及事前監管的順利進行，可前移監管關卡：再次，財政部門應當立足于財政改革整體局面，以管理者的視角，在監管行為后提出科學建議，以解決財會活動中出現的問題，此外，也可圍繞問題的解決、組織接受檢查的單位進行全面的交流、探討，這樣可豐富財會監管方式，使監管效果更佳。

（四）加大對財會中介的監管力度

第一，將分級監管體系、制度建好，以規范財會中介的查辦權限：第二，加強執法及處罰，對違法亂紀行為應加以懲處、并提高警示力度，并且優化監管體系：第三，財會監管制度應更健全，財政部門要全面監控中介行為，適時進行抽查及重點檢查，保證監管活動的高效開展。

（五）加強外部監督

財政部門應當致力監管的透明化，將監管的過程和懲處結果進行公開，接受人大和社會的監督。并且，為保證財會監管更為有效，財政部門應重視社會的輿論監督，并安設舉報信箱、據舉報內容安排檢查，以及時發現及處理不合法行為，同時，為提高檢查力度，財政部門可和媒體協作，曝光一些違法亂紀的行為。此外，財政部門應在決算及編制、執行預算全程中主動報告、以全面接受人大的監督和審查。

（六）完善我國財會監管的法律體系

我國應當出臺財政監督的相關法律，明確在經濟監督中財會監管的位置，從法律上保障財會監管的進行。完備的財會監管法制體系能夠支持到國家經濟執法監督的順利進行，因此，我國應當從法律上確定財政監督的形式、過程、機構職責及違法時應承擔的責任，并且，還應對行政監管形式加以法律制約，避免暗箱操作及權力濫用，這樣，健全的法律保證了財會監管過程更為權威及嚴肅。

四、結論

為順應現今形勢，促進財政改革的持續深入，財政部門應當完善其會計監管工作，為此，財政部門應當具備清晰的思路，并從監管機制、人員培養、法律法規等方面加以完善，同時，也可以聯合社會及媒體力量加強監督，進一步提高會計監管的實效。