湖南長沙市防雷安全管理現狀及發展對策

鄒林林

摘 要：2016年最新數據顯示，長沙市雷電災害事故發生率居全國第八，年均發生雷擊事故上百起，每年雷電災害造成的直接經濟損失高達數千萬元，嚴重危及人民群眾的生命財產安全。作為雷電災害易發區，長沙市近年來高度重視防雷安全管理工作，并取得了較為顯著的成效。但就現階段而言，長沙市防雷安全管理工作仍存在著一些不足。針對長沙市防雷安全管理現狀，探討了長沙市防雷安全管理工作的發展對策。

關鍵詞：長沙市；防雷安全管理；安全意識；發展對策

中圖分類號：P429 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.19.052

1 長沙市防雷安全管理現狀

1.1 管理難度大

近年來，隨著長沙市社會和經濟建設的高速發展，雷電災害從傳統的電力系統、建筑物逐漸擴展至各行各業，市區高層建筑、規模化的居民住宅區、管網錯綜復雜的工業園區。尤其是金融、通訊、廣播站、電視臺以及學校等單位企業的計算機網絡設備、電子儀器、弱點設備等被越來越廣泛地應用，使得受到雷電侵害的概率增大，一旦發生雷電災害，造成的人員和經濟損失也比以往更大。這無疑使得長沙市開展防雷安全管理的工作難度增大，工作量較以往也大幅增加。

1.2 防雷安全意識淡薄

長沙市雖然常年受雷電侵害，但就現階段而言，市民的整體防雷安全意識還是比較薄弱，尤其在農村地區，農村居民往往對防雷安全的重視程度不夠，缺乏基本的防雷常識和防雷措施。加之農村地區大多地勢空曠，又不具備完善的防雷裝置，一旦出現雷雨天氣，極容易造成安全事故。同時，長沙市區的高層建筑物越來越多，一些新建的高層建筑物沒有嚴格按照國家相關防雷標準設計建造，或防雷裝置、設備不符合防雷等級要求，進而造成嚴重的安全隱患。而一些年代久遠的高層建筑，防雷裝置、設備老化、失效等問題普遍存在，無法發揮實際的防雷作用。

2 長沙市防雷安全管理發展對策

2.1 完善防雷安全管理措施

長沙市各級相關業務部門需要加強建設防雷設施與設備，嚴格按照規定對必須安裝防雷裝置的建筑物、場所、設備、設施進行核查，尤其是重要物資倉庫、易爆易燃物品生產存儲場所、廣播電視和通信設施、電子設備、電子設施、高層建筑等雷擊災害易發區，必須對其防雷裝置、設備進行嚴格檢測。防雷裝置施工、設計企業、建設企業以及防雷裝置使用單位應自覺、主動地接受安全生產監督、氣象、建筑質量管理等部門的監管，防雷裝置設計圖紙未經審核合格禁止交付施工，防雷裝置未經驗收合格禁止投入使用。同時對已有防雷裝置進行認真、詳細的防雷檢測，重點防雷部門單位需主動申報定期防雷裝置檢測。重點工程、大型建筑項目、危險品存儲和生產場所、重要物資儲備倉等建設項目必須經過雷擊風險評估，并出具氣象主管部門認可的《雷擊風險評估報告》，審查合格后方可動工。

2.2 加強各部門間的組織協調

作為防雷安全管理的主要單位，長沙市氣象部門需依法履行防御雷電災害的管理組織職責。消防、公安、規劃、建設、工商、招投標辦、政務中心、房產、質監等管理部門需支持并積極配合氣象部門共同開展防雷安全管理工作。規劃、建設等相關部門單位應加強防雷裝置設計與驗收竣工許可審核工作，將其作為工程項目驗收備案的必要條件。安監部門應將雷電災害防控作為考核企事業單位安全生產管理的重要內容，并在安全管理考核中納入《防雷裝置檢測合格證》的核查。工商部門需加強管理防雷裝置檢測資質與防雷工程專業資質的認定，嚴禁超過資質范圍或無資質的企業單位進行相關防雷工程專業施工、設計和防雷裝置的檢測工作。房產部門則應積極配合氣象部門開展居民住宅區的防雷安全檢測工作。招投標管理單位應將防雷工程專業資質作為招投標的必要條件。氣象、消防、公安、規劃、建設、工商、招投標辦、政務中心、房產、質監各級部門需構建良好的協作機制，聯合開展防雷安全檢查工作，及時發現并排除防雷安全管理隱患，依法對違法、違規行為進行嚴肅處理。

2.3 健全雷電天氣預警機制

長沙市氣象部門應通過各種方式和渠道對雷電災害進行鑒定和調查，并及時向相關政府單位報告，同時各級相關部門單位、鄉鎮府、街道辦、社區組織和個人要支持并積極配合。氣象部門必須加快雷電天氣預警機制的完善，提升雷電分析監測能力和預警預報能力，落實雷電監測和預警工作。同時，加大對雷電防護技術研究開發力度，提升整體雷電預警和防護水平。氣象部門需充分發揮廣播電視、互聯網絡、電話及短信、微博、公眾平臺等預報預警途徑的作用，及時將雷電災害預警信息發布和大范圍傳播。

2.4 加強宣傳，提升全民防雷安全意識

作為一項系統性、長期性的任務，防雷安全意識的宣傳與培養需要各級部門和基層單位廣泛組織開展防雷法規條例、雷電災害防御常識的宣傳教育工作，提高長沙市城鄉居民的防雷安全意識。尤其是針對雷擊森林火災和鄉村雷擊傷亡事故多發的趨勢，以及雷電災害危害性大、社會影響深的情況，結合典型的事例和教訓，利用電視廣播、互聯網絡、報紙等各種傳播渠道，加強對《防雷減災管理辦法》《中華人名共和國氣象法》等法律法規和防雷安全常識的宣傳教育，真正做到防雷安全宣傳教育以及防雷安全基本常識進村入戶。同時，積極開展氣象科技下基層、下鄉活動，消除人民群眾的恐懼心理和迷信心理，引導科學防雷、避雷和互助互救，從根本上提升整個長沙市人民群眾的安全防雷意識。

3 結束語

長沙市作為雷電災害多發地區，防雷安全管理的發展需完善管理措施、加強各級部門之間的協作、健全雷電天氣預警機制、提升全民防雷安全意識。同時，長沙市防雷安全管理還應與時俱進，順應社會的發展潮流，不斷改進和創新，才能夠真正做好防雷安全管理工作，從根本保證長沙市各級人民群眾的生命財產安全，保證長沙經濟建設與和諧社會建設的繁榮穩定。

參考文獻

[1]孫凌，周筠珺，郭在華.湖南雷暴天氣中地閃活動的預報研究[J].成都信息工程學院學報，2010（02）：186-192.

〔編輯：劉曉芳〕