鄉鎮國庫集中支付制度改革的實踐與思考

陳濤

摘要：隨著我國經濟的不斷發展，鄉鎮財務和公共財政的管理越來越重要，因此，要采取一定的措施來對鄉鎮財務進行有效的管理。國庫集中支付制度在鄉鎮財務管理中具有非常重要的意義，實施國庫集中支付制度的改革對我國鄉鎮財務管理水平的提高具有重要的作用，本文對鄉鎮國庫集中支付制度改革的實踐和思考進行了分析。

關鍵詞：鄉鎮財務；國庫集中支付制度；改革實踐；思考

近年來，我國已經建立了相對成熟的國庫管理制度，形成了特定財務管理機制以及框架，從而提高了我國財政資金的調控效率和透明度。但是，因為國庫集中支付制度改革的范圍比較廣，情況也相對來說比較復雜，導致國庫集中支付制度沒有對鄉鎮的財務管理起到特定的作用，因此，以鄉鎮為主的財務管理部門一定要不斷加快改革的力度，充分發揮國庫集中支付制度在鄉鎮財務管理中的作用，從而促進鄉鎮財務管理工作的有效運行。本文對鄉鎮國庫集中支付制度的改革進行了詳細的分析。

一、鄉鎮國庫集中支付制度改革的重要性

在鄉鎮政府中，要想促進公共服務職責的有效性，一定要加強鄉鎮財務的管理，這樣不僅能夠對鄉鎮社會進行很好的管理，還能加快鄉鎮地區經濟建設的速度。隨著我國經濟化社會的不斷發展，鄉鎮的經濟水平和質量取得了很大的成就，而且利于人們的各項政策也相繼被提出，進而擴大了鄉鎮財政部門的結構和規模，給鄉鎮財務管理帶來了機遇和挑戰[1]。通過上述的內容可以看出，積極促進我國鄉鎮財務單位的現代化建設，對國庫集中支付制度進行改革，創新鄉鎮財政部門的資金收支情況，在實際的工作中進行不斷的落實，不僅能夠確保我國鄉鎮財政單位的資金使用情況，還能不斷強化我國鄉鎮財政單位的資金管理情況，從而提高我國鄉鎮財政單位的運行情況，提升鄉鎮財政單位的經濟利益。

二、鄉鎮國庫集中支付制度改革中存在的問題

（一）鄉鎮財務管理人員的素質亟待提升

對于鄉鎮國庫集中支付制度改革來說，和鄉鎮財政單位財務管理人員的素質是密切相關的，財務管理人員不僅要詳細了解改革的相關的制度，還要明確改革的具體程序，從而提高改革工作的整體效率。在實際的改革過程中有很多原因致使鄉鎮財務管理人員的隊伍有所欠缺，而且缺少相應的崗前培訓以及專業技能的培訓等，導致鄉鎮財務管理人員的素質有待提升，這種情況嚴重影響了鄉鎮國庫集中支付制度改革工作的順利實施[2]。

（二）鄉鎮財務單位的預算編制存在不合理性

目前，國庫集中支付制度改革正在不斷實施，這給鄉鎮財政單位的預算編制工作帶來很大的挑戰，雖然鄉鎮的預算編制在財政制度改革中已經逐漸成熟，但是還是會存在一定的問題。比如，預算編制缺乏合理性、標準化有所缺失等。另外，鄉鎮財務工作和人們的利益有著密切的聯系，在開展的過程中會遇到各種各樣的阻礙，導致預算編制工作也存在一定的難度，經常要根據實際工作做出相應的調整，使預算編制工作存在一定的不合理性。

三、鄉鎮國庫集中支付制度改革的實踐

（一）提高鄉鎮財務管理人員的綜合素質

隨著鄉鎮國庫集中支付制度改革的不斷實施，逐漸的改變了以往資金支付以及會計核算形式，對財務管理人員也提出了更高的要求。所以，鄉鎮財政單位的財務管理人員一定要跟上時代的發展和變化，不斷充實自己，提高自身的專業技能。另外，鄉鎮地區的財政部門也要定期組織財務管理人員進行相關的培訓，利用先進的網絡技術以及計算機技術，充實財務管理人員的知識，提高財務管理人員對相關軟件的使用能力，從而更好的進行國庫集中支付制度的改革，提高鄉鎮財政單位的工作質量[3]。

（二）促進鄉鎮財務管理的信息化建設，優化預算編制

在進行鄉鎮國庫集中支付制度改革時，要創建與之相適應的預算編制部門，優化預算編制中的內容，從而將鄉鎮財政單位的實際情況反應出來，對單位中的資金使用情況進行有效的預算編制。具體可以從以下幾方面入手：首先，不斷優化和完善信息數據庫，建立良好的預算編制體制，對鄉鎮財政單位中的工作人員、資金等進行動態管理，提高工作的效率，避免出現所以更改的現象；其次，鄉鎮財政單位中的預算資金不僅僅要包括預算內的資金，預算外的資金也要納入到預算編制的管理中，避免出現資金外流的情況。

四、結束語

綜上所述，隨著我國經濟化社會的不斷推進，我國的國庫制度也逐漸得到了改進，不僅建立了完善的財政資金管理制度，也對財務的相關框架進行了規范。其實，國庫集中支付制度具有較強的復雜性，而且涉及的范圍比較廣，針對一些特殊地區沒有進行良好的貫徹和執行。國庫集中支付制度改革要想取得較好的成績，一定要從鄉鎮財務改革入手，從而提升我國國庫管理的質量。

參考文獻：

[1]趙利明，童光輝.深化鄉鎮國庫集中支付制度改革的實踐與思考[J].中國財政，2014（16）：51-53.

[2]梁慧英.深化鄉鎮國庫集中支付制度改革的實踐與思考[J].行政事業資產與財務，2015（18）：17-18.

[3]宋曉艷.鄉鎮國庫集中支付制度改革的實踐與思考[J].中國市場，2015（46）： 116+119.

（作者單位：濱州市沾化區財政監督管理中心）