美軍戰略預警人才培養研究

吳忠河 劉寰宇 高燕 羅元

摘 要：加強戰略預警力量建設，人才培養是基石。美軍戰略預警體系建設時間長，發展較為成熟，在人才培養方面也形成了較為穩定的做法，其有關經驗對我軍有著較為重要的啟示與借鑒。

關鍵詞：美軍；戰略預警；人才；培養

中圖分類號：G715 文獻標識碼：A

人才培養是戰略預警體系建設中具有基礎支撐作用的一個重要方面，戰略預警體系建設的特殊性、復雜性、艱巨性，對戰略預警人才培養提出了很高的要求。美軍的戰略預警體系建設時間長、發展較為成熟，其戰略預警人才培養相應地也較為規范完備，對我軍戰略預警人才培養具有參考借鑒價值。

一、美軍戰略預警人才培養的崗位需求

美軍戰略預警力量主要有：空軍的E-3預警機部隊、地面防空雷達部隊、地基反導預警與空間目標監視部隊、天基預警部隊，海軍的E-2預警機部隊，海軍陸戰隊的E-3預警機部隊，陸軍的X波段雷達部隊等。在美軍的現行編制中，這些部隊實際被劃分為“空”“天”“海”三類：

第一類稱“空域控制”部隊，包括E-3預警機和地面防空雷達，共計33個中隊；

第二類是屬于“航天”部隊范疇的所有反導預警和空間目標監視部隊，共計14個中隊和若干個分遣隊；

第三類是海軍的“艦載空基早期預警”部隊，即E-2預警機部隊，共計15個中隊。

上述部隊合計有62個中隊和多支分遣隊，多數歸各軍種現役或國民警衛隊的混編聯隊/旅管轄。另外還編有2個專門承擔預警監視任務的航天聯隊，專門承擔空域控制任務的1個聯隊和1個大隊。這些部隊直接從事戰略預警相關專業領域的人員，主要包括了現役、后備役、國民警衛隊的軍官和士兵，以及從事技術操作和勤務保障的文職雇員。具體的專業崗位主要包括裝備操作員、教員、考核評定員、班組長、主管士官、參謀和指揮官等。

二、美軍的戰略預警相關專業設置

目前，美軍通用人才培養的專業和方向主要由各軍種自行設置，且有軍官專業和士兵專業之分。美軍與戰略預警相關的專業可分為“空”“天”“海”三類，其中“空”“天”兩類7個專業都是由空軍設置的，此外，僅有海軍設置有一個專業。

（一）“空域控制”類專業

主要由一個軍官專業和三個士兵專業構成，軍官專業為“空戰管理員”；士兵專業為“指揮控制作戰管理”“空基任務系統”和“地面雷達系統”。其中，軍官的“空戰管理員”專業和士兵的“指揮控制作戰管理”專業都是培養防空預警領域的指揮控制系統操作員，近似于我軍的“預警探測指揮”專業。其培訓內容均分為空基預警與控制系統（AWACS）、機動空域控制、JSTARS系統、防空等多個方向。另外兩個士兵專業“空基任務系統”和“地面雷達系統”都屬于技術類專業。“空基任務系統”專業培養E-3和E-8飛機的綜合電子設備操作維護人才，“地面雷達系統”專業培養各類雷達維修人才。

（二）“航天”類專業

美空軍將所有航天領域的教育訓練內容設置為一個軍官專業和兩個士兵專業。軍官專業為“航天作戰”，士兵專業為“航天系統作戰”和“導彈與太空系統維護”。軍官的“航天作戰”與士兵的“航天系統作戰”專業均屬于指揮類專業，主要是培養航天領域的指揮控制系統的操作員，主要分為4個方向，其中“太空預警”即反導預警和“太空控制”即空間目標監視兩個方向屬于戰略預警體系范疇，“衛星指揮控制”（即航天測控）和“航天運輸”（即航天發射），在部隊編成和人才培訓主體上與“太空預警”和“太空控制”結合在一起，統稱為“航天”類。

（三）陸、海軍相關專業設置

其他軍種所需的防空預警和航天領域人才，主要依托空軍進行培養。美國海軍還設置有“艦載空基早期預警”（Carrier Airborne Early Warning）專業，專門針對航母艦載的E-2“鷹眼”預警機和EP-3電子偵察機進行人才培養。

三、美軍戰略預警相關院校與課程

美軍戰略預警相關院校主要隸屬于空軍院校，與戰略預警專業相對應，按“空”“天”“海”分類設置。

（一）“空域控制”類技術學校

與美空軍和海軍陸戰隊的“空域控制”部隊對口的技術學校，都編在美國空軍第81訓練聯隊的序列內。該聯隊任務是培訓電子學、航空電子設備、計算機、氣象、雷達、精密測量、網絡應用，以及人事、信息管理和醫療等方面的專業技術人才。

第81訓練聯隊下轄3所“空域控制”類技術學校：

一是E-3/E-8飛機學校。即第332訓練中隊下屬的“AWACS/JSTARS”小隊，負責對空基監視雷達系統（E-3）、聯合星監視系統（E-8）進行操作維護培訓。

二是空戰管理學校。即第334訓練中隊下屬的指揮控制訓練小隊，負責培訓指揮崗位工作和空天控制與預警系統操作人員。

三是雷達學校。即第338訓練中隊，負責培訓各種地基通信與電子系統的維修技術員。目前該學校承擔的“地面雷達系統”專業培訓課程，主要針對AN/ GPN-20機場監視雷達、AN/TPX-42敵我識別顯示系統、AN/GPN-22精確跟蹤引導雷達、AN/TPS-75空基控制與預警雷達等6種雷達型號進行培訓，培訓時間為6個月到1年。

（二）“航天”類技術學校

美軍將反導預警和空間目標監視部隊與航天測控、航天發射部隊歸為一類，統稱“航天”部隊。主要是由空軍第381訓練大隊負責基本技能培訓，由“高級太空作戰學校”和“國家安全太空學院”開展航天職業繼續教育。

1.第381訓練大隊

主要負責空軍航天司令部范圍內的所有航天與導彈類人才培訓，包括洲際彈道導彈、太空監視、導彈預警、太空運輸和衛星指揮控制的操作員；空射巡航導彈和洲際彈道導彈的維護保障人員；以及空軍航天司令部的參謀、教員和高級職員等。其中第533訓練中隊專門負責反導預警和空間目標監視方面的教學，與第21航天聯隊的反導預警和空間目標監視部隊為專業對口關系。該中隊針對航天指揮控制、地基雷達控制和航天運輸維護技術人員開設了13門專業進修課程。

2.高級太空作戰學校，即第319太空訓練中隊

該校開設的課程主要有“高級課程”“部署課程”和“太空作戰課程（介紹）”三類。其中，“導彈預警與防御”課程旨在深入介紹導彈預警與防御知識，包括航天基本原理、紅外和雷達傳感器構造與數據處理、導彈預警與防御體系構成、指揮控制、法規政策、條令、戰略戰術、作戰規則、采購方法、相關軟件應用、案例研究等教學內容。“太空控制和戰術”課程則是針對進攻性和防御性太空控制作戰的高級戰術、技術與程序，以及戰役戰術計劃制定、太空電子戰系統設計等教學內容實施培訓。

3.國家安全太空學院

該院主要開設“太空200”和“太空300”兩門航天職業教育課程。其中，“太空200”課程是航天職業教育中級課程，主要涉及太空系統建設和太空力量運用兩個領域。主要包括有火箭推進原理、軌道力學、航天任務概念、衛星指揮控制、太空支援、推進/發射/再入、航天器載荷和軟硬件、太空力量的政治經濟軍事影響、太空與網絡威脅等教學內容。“太空300”課程旨在培養航天專業人才理解國家政策考慮、在國際地緣政治環境中進行戰略思考的能力。主要包括有太空法、太空政策、地緣政治基礎、太空條令、集成、采購和財務管理等教學內容。

上述3個院校不僅面向空軍，也為陸軍和海軍培養航天專業人才。美國陸軍和海軍都設有負責航天教育訓練的機關。

（三）海軍的“艦載空基早期預警武器學校”

美國除空軍之外，僅有一所特殊性質的院校與戰略預警相關，即美國海軍建立的“艦載空基早期預警武器學校”。該校主要負責對E-2“鷹眼”預警機（和EP-3電子偵察飛機）的機組成員進行指揮、控制、通信和作戰管理培訓。主要開設有“E-2高級任務指揮員課程（AMCC）”“武器與戰術教員課程”和“EP-3打擊集成課程”。

四、美軍戰略預警人才的成長路徑

美軍的戰略預警人才培養，是一個“五階段遞進生成、三類型交叉并行”的過程。美軍戰略預警人才的職業發展過程，是以實際工作經歷為主線，將學歷教育、專業技術教育和職業軍事教育穿插在其中、疊加遞進的，只有在規定的時間節點上完成相應的培訓，才能具備進一步調銜和任職的資格。美軍將戰略預警人才主要分為軍官和士官兩類，兩者的職業發展路徑各有不同的側重點。

（一）戰略預警專業軍官的職業發展路徑

美軍對軍官的培養使用要求是：具備專業崗位資格，側重接受聯合職業軍事教育，銜級提升后逐漸脫離具體專業崗位（除非轉為專職教官），主要承擔指揮與參謀工作。因此，美軍戰略預警專業軍官的職業發展路徑，是在任職前完成本科以上學歷教育（可在職進修研究生），在任職初期重點接受預警專業技能培訓（包括技術學校培訓和崗位培訓），通過實際工作鍛煉積累崗位資格。在基層專業技術崗位任職的基礎上，通過接受初級、中級、高級職業軍事教育，擔任預警部隊指揮官或參謀并逐級提升，向聯合崗位的指揮官或高級參謀發展。

如美軍的“空戰管理員”專業軍官，在任命前完成本科學歷教育，任命后首先要接受專業技術培訓，即參加8個月的“基礎空戰管理員”培訓（分配到預警機崗位的軍官還要附加4個月的航空任務培訓，分配到地面雷達崗位的軍官則有2個月實習期）。完成專業技術培訓后，到部隊擔任“實習空戰管理員”。經過1.5～2年的崗位培訓和實際工作鍛煉、具備專業“熟練”資格的軍官，才能承擔專業崗位職責，擔任帶教軍官、電子戰軍官或空中監視軍官等職務。之后，可以進一步擔任教官或評定官，負責組織單位戰備訓練與年度作戰評估；擔任小隊（連排級）的指揮官或基層部隊的參謀；也可以轉任空軍院校的職業教官。符合晉升上尉條件的軍官，在軍銜晉升之前，必須到“中隊軍官學校”學習（或參加函授）。資深專業軍官可以參加“防空戰術感知”“聯合空戰條令”和“戰斗管理行動”等高級專業進修課程，以提升業務能力；擔任教官的軍官則要參加“武器教員培訓”以提升教學技能。專業深化拓展之后，可以到航空隊、聯隊、大隊各級司令部擔任參謀職務。符合晉升少校條件的軍官，在軍銜晉升之前，必須到空軍指揮與參謀學院學習（或參加函授）。校級軍官可以調到空軍主要司令部、航空隊、聯合司令部、聯軍司令部或空軍參謀部任參謀職務，或擔任中隊或分遣隊（團營級）的指揮官。優秀的上校或資深中校有機會到空軍戰爭學院進修，畢業后可擔任聯隊（旅級）以上指揮官或聯合參謀部、聯合司令部的高級參謀職務（如圖1所示）。

（二）戰略預警專業士官的職業發展路徑

美軍對士官的培養使用要求是：側重接受專業技術教育，始終在專業技術崗位任職，逐級提升專業技能資格，中高級士官通過職業軍事教育培養任職所需的領導管理能力。因此，美軍戰略預警專業士官的職業發展路徑是：首先完成士兵專業技能培訓，通過實際工作鍛煉和崗位培訓獲取初始任職資格，而后繼續接受專業技術培訓、崗位鍛煉逐步提升專業技能等級。同時，通過在職進修完成本科以上學歷教育。中高級士官要接受初、中、高級士官職業軍事教育，而后才能提升軍銜和擔任相應的基層領導管理職務。

如美軍的“航天系統作戰”專業士官，入伍完成基礎軍事訓練后，首先要參加“士兵本科航天培訓”，學習航天任務領域基礎知識，再參加“初始技能培訓”，學習專門武器系統的操作技能，培訓通過后即被授予技能3級“見習員”資格。而后，在實際工作中接受一年以上的崗位培訓并通過任務資格鑒定，參加“專業發展課程”培訓并通過職業升級考試后，升為技能5級“操作員”。在這一階段，可以在空軍社區學院進修學士學位。在晉升中士軍銜前，要到“空軍士兵領導力學校”學習。達到中士軍銜、通過崗位鑒定具備“戰斗任務待命”資格（即可以承擔所有作戰任務），并作出保密安全承諾后，可晉升為技能7級“技師”。任職在9-11年的中士或上士（有2年以上航天任職經歷），可以參加“太空200”培訓，畢業后可以擔任中隊參謀、班組長、主管士官等職務。任職10～15年、擔任班組長或主管士官者可以參加“太空300”培訓，畢業后可以擔任中隊、大隊和聯隊內的主管士官或其他領導管理職務。在晉升四級軍士長前，必須到“空軍士官學院”學習。在晉升三級軍士長前，必須到“空軍高級士官學院”學習。軍銜達到三級軍士長以上、并做出最高保密安全承諾后，可以升為技能9級“主管”（如圖2所示）。