黑龍江省控制溫室氣體排放對策研究

原世振

[關鍵詞]室內氣體排放；現狀；控制方法

我省是受氣候變化影響較大的省份，近幾年不斷出現沙塵暴、霧霾、暴雪、嚴寒和酷熱等極端天氣，對生產生活造成了很大的不利影響。我省正處在工業化、城鎮化加快發展的重要階段，能源需求還將繼續增長，在發展經濟、改善民生的同時，如何有效控制溫室氣體排放，妥善應對氣候變化，是一項全新的課題。本文從我省溫室氣體排放現狀和存在的問題著手分析，提出了控制溫室氣體排放的主要對策。

一、黑龍江省溫室氣體排放現狀

（一）我省溫室氣體排放總量及強度分析

本文用CO2排放量替代溫室氣體排放量進行溫室氣體排放情況分析。測算CO2排放量的方法是用主要能源品種的能源消費量折算。

經測算，我省CO2排放總量由2005年的21111萬噸上升到2013年的31331萬噸，逐年上升，近兩年增速有所放緩。人均CO2排放量由2005年的5.53噸上升到2013年的8.22噸，由于人口數變化不大，所以增長趨勢與總量的增長趨勢相同。單位國內生產總值CO2排放量是衡量CO2排放強度的指標，以2005年不變價格計算，我省單位國內生產總值CO2排放量由2005年的3.83噸/萬元下降到了2013年的2.43噸/萬元，下降幅度比較大，下降速度呈加快趨勢。

（二）我省溫室氣體排放來源分析

國家發改委發布的《省級溫室氣體清單編制指南》將溫室氣體排放主要來源于分為能源活動、工業生產過程、農業活動、土地利用變化和林業、城市廢棄物處理五個部門。

本文根據《省級溫室氣體清單編制指南》提出的方法，對我省五個部門的溫室氣體量進行了測算，能源活動、農業活動、工業生產過程、城市廢棄物處理四部門是主要的排放源，土地利用變化和林業起到了吸收匯的作用。2010年，能源活動、農業活動、工業生產過程、城市廢棄物處理四部門的CO2排放結構為82：14：3：1。2005年能源活動、農業活動、工業生產過程、城市廢棄物處理四部門的CO2排放結構為81：15：2：2。從2005年和2010年的CO2排放結構可以看出，能源活動CO2排放量分別占CO2總排放量的81%和82%，2010年比2005年上升了1個百分點。2010年我省森林覆蓋率為45.2%，活立木總蓄積量達到16.5億立方米，2010年碳匯量為當年CO2排放量的20%。

經測算，在能源活動中，能源工業、工業和建筑業CO2排放占能源活動排放比重分別為66%和11%，是能源活動CO2排放的主要領域。

通過以上分析，可得出結論：

1.能源活動是我省CO2排放的主要來源；

2.能源工業、工業和建筑業是我省CO2排放的主要領域；

3.我省土地利用變化與林業方面的碳匯作用顯著。

二、我省控制溫室氣體排放面臨的主要挑戰

（一）重化工業比重大

2013年，黑龍江省三次產比重為17.5：41.1：41.4，規模以上工業總產值輕重工業比重為34.4：65.6，工業在全省的三大產業中占據著較大的比重，而且以重工業為主。第三產業所占的比例僅為41.4%，低于全國平均水平5.5個百分點。我省正處于工業化、城鎮化加速發展階段，產業發展和社會發展對碳排放的依賴度很高，工業又大多集中在能源、機械制造、原材料生產等重化行業，我省仍將持續處于碳排放的增長期。

（二）化石能源消費比重過高

我省能源消費結構呈現出不斷優化的趨勢 ，但是效果不顯著。在一次能源消費構成中，2000-2013年，我省的原煤消費比重從57.8%上升到66.8%，原油消費比重從37%下降到25.6%，天然氣消費比重從4.3%下降到3.8%，水電消費比重從0.9%上升到1.2%，風電消費比重從0上升到2.6%，高排放的原煤消費比重不斷增加，原油消費比重雖有所下降，但是下降幅度與原煤上升幅度基本持平，天然氣消費比重也呈下降趨勢，水電消費比重雖有所上升，但是幅度太小，近幾年風電發展速度很快，消費比重呈不斷上升趨勢，但是總消費量中占比還是太小。短時期內難以扭住的以煤炭、石油為主的能源消費結構是我省控制溫室氣體排放的重要挑戰。

（三）能源利用效率不高

利用2013年我省萬家企業能源利用狀況報告數據，本文對我省石化、電力熱力、煤炭開采與洗選和建材行業企業單位產品能耗進行了簡單對標分析測算，結果顯示，這些企業綜合能源消費量總和與國內先進值之間相差16.3個百分點，說明我省重點耗能企業的能源利用效率較低。

三 、控制溫室氣體排放對策建議

（一）加快調整產業結構

我國經濟社會發展步入新常態時期，對我省而言既是挑戰也是重要的發展的機遇。隨著房地產、汽車等消費熱潮的逐漸冷卻，旅游業、高品質的食品工業和信息服務業，會成為新的消費熱點。我省應該加快運用高新技術和先進實用技術改造提升傳統產業，促進信息化和工業化深度融合；利用得天獨厚的自然資源稟賦，加快發展現代農業、綠色食品產業；利用良好的生態環境，加快發展旅游業和健康養老產業等相關服務業；利用我省雄厚的科研基礎和人才優勢，大力發展戰略性新興產業。突破以往高消耗、高排放的粗放發展模式，走綠色低碳的可持續發展模式。

（二）優化能源結構

我國計劃到2030年將非化石能源占一次能源消費比重從目前的10%左右提高到20%左右目標，若想實現此目標必將出臺一系列的政策措施。我省應該努力把握政策機遇，積極發展低碳能源，優化能源結構。在確保安全的基礎上發展核電，在做好生態保護和移民安置的前提下積極發展水電，因地制宜大力發展風電、太陽能、生物質能、地熱能等非化石能源。推進煤炭清潔利用，鼓勵開發利用煤層氣和天然氣，促進分布式能源系統的推廣應用。

（三）大力推進節能降碳

我省應該不斷完善節能法規和標準，強化節能目標責任考核。加強重點用能單位節能管理，突出抓好工業、建筑、交通、公共機構等領域節能。健全節能市場化機制，完善能效標識、節能產品認證制度，加快節能服務業發展。加快節能技術開發和推廣應用，在重點行業和重點領域實施低碳技術創新及產業化示范工程，重點發展經濟適用的低碳建材、低碳交通、綠色照明、煤炭清潔高效利用等低碳技術；開發高性價比太陽能光伏電池技術、太陽能建筑一體化技術、大功率風能發電、天然氣分布式能源、地熱發電、海洋能發電、智能及綠色電網、新能源汽車和儲電技術等關鍵低碳技術。

（四）努力增加碳匯

我省應該加快植樹造林，繼續實施生態建設重點工程，鞏固和擴大退耕還林成果。完善生態補償機制，鼓勵加強森林撫育經營和可持續管理，強化現有森林資源保護，改造低產低效林，提高森林生長率和蓄積量。深入開展城市綠化，抓好鐵路、公路等通道綠化。積極增加農田、草地、濕地等生態系統碳匯。

（五）積極推進碳排放權交易市場建設

碳排放權交易是控制溫室氣體排放的重要市場機制。讓企業感受到碳的價值，鼓勵和引導企業提升節能減碳管理水平，推廣應用節能減碳新技術、新產品，是降低企業節能減排成本的途徑，促進企業升級發展。同時，碳又是資產、資本、資金，會形成新的金融市場和金融創新產品。我省的碳排放以企業的生產排放為主，通過市場機制促使企業降低碳排放，對控制我省溫室氣體排放是比較有效的措施。

（六）推進低碳發展試驗試點工作

推進低碳發展試驗試點工作能夠充分調動各方面積極性，積累對不同地區和行業分類指導的工作經驗，探索多種低碳發展模式，是控制溫室氣體排放工作的重要抓手。我省大興安嶺地區被國家列為低碳城市試點，大慶高新區和齊齊哈爾高新區被國家列為低碳園區試點，應加大對國家級低碳試驗試點建設的推進力度。積極推動建設省級低碳城市、低碳園區、低碳社區、低碳商業和低碳產品試驗試點。

（七）提高公眾參與意識

大力倡導綠色低碳、健康文明的生活方式和消費模式，宣傳低碳生活典型，弘揚以低碳為榮的社會新風尚，樹立綠色低碳的價值觀、生活觀和消費觀，使低碳理念廣泛深入人心，成為全社會的共識和自覺行動，營造良好的輿論氛圍和社會環境。