淺析家庭經濟困難學生的特點與資助制度創新

熊淑芳

【摘 要】 本文對高校家庭經濟困難學生概念進行了界定，分析了家庭經濟困難學生的特點，提出了完善家庭經濟困難學生資助制度的創新策略。要加強校企聯合，解決學生就業難題；建立科學的家庭經濟困難學生認定制度；高校可嘗試成立互助基金；加強大學生誠信教育，建立和完善信用體系。

【關鍵詞】 高校學生；家庭經濟困難；特點；資助制度；創新

一、高校家庭經濟困難學生概念的界定

首先，我們必須清晰明了的認識和理解貧困的概念，這是我們界定高校經濟困難學生概念的基礎。

1、關于貧困及家庭經濟困難學生的理解

“貧困”二字對于我們來說并不難理解，但它在不同的時期不同的國家的表現形式可能不同。如今，我國現階段定義的“貧困”是指經濟層面上的絕對貧困。從經濟學角度來看，由于主體的貨幣收入過低，導致其支出匱乏，并且已經影響到其參與基本社會活動的能力，這種情況我們稱之為“貧困”。

2、高校家庭經濟困難學生概念的界定

家庭經濟困難學生指的是學生及其家庭所能提供的資金不足以支付其在校學習期間基本的生活和學習費用的學生，即我們通常所說的“貧困生”。貧困生又分為一般貧困生和特困生，“支付教育費用很困難”的是一般貧困生，“無力支付教育費用”則是特困生。[1]

二、家庭經濟困難學生的特點

1、家庭方面的特點

（1）家庭的客觀特點。一部分家庭經濟困難學生家庭遭受過變故或遭遇重大自然災害。家庭成員遭受意外事故或患重大疾病，或家庭遭遇重大自然災害，或父母其中一人是下崗職工或父母都是下崗職工。有些困難生在入學前家庭經濟狀況原本可以支持學生上大學，但是由于遭受某種意外的或不可抗拒的因素，家庭財產損失巨大或主要家庭經濟收入喪失，學生因此失去了經濟來源而成為困難生。比如父母患重大疾病，欠下巨額醫療費；父母殘疾，喪失勞動能力；父母離異雙方均不愿意或無力承擔子女的學習費用等。另外，一部分家庭經濟困難學生家庭是多子女家庭，較多的是來自農村的多子女家庭，家庭有幾個孩子同時上大學、接受非義務教育。

（2）家庭經濟困難學生都被父母寄予較高的期望。部分家庭經濟困難的家長通常都會寄予子女較高的期望，他們都傾其所有甚至借錢來供孩子讀書，希望孩子在學校能夠專心學習，不給孩子任何分心的機會，即使家庭出現較大變故也盡量不讓孩子知道實情，希望通過讀書來改變貧困的狀況、改變命運。同時，父母希望子女在學業有成之后能找到一份待遇較好的工作，然而，這些都在無形中增加了子女們的壓力。

2、學生心理上的特點

（1）家庭經濟困難學生壓力較大。首先，家庭經濟貧困學生不但要承受學習上帶來的壓力，同時還背負著巨大的經濟上的壓力。研究表明，經濟壓力已經成為影響大學生心理健康的主要因素之一。其次，巨大的經濟壓力又帶來了思想行為的偏差，使他們成為各類心理問題和行為問題的易感者。對于經濟困難學生來說，他們的心理健康情況基本都低于平均水平，他們承受著來自于物質和精神的雙重壓力，他們的壓力是家庭經濟不貧困學生的兩倍甚至更高。

（2）多疑、孤僻、焦慮、自卑、自尊心過強等心理問題突出。在求學期間，由于部分家庭經濟困難學生承受著經濟匱乏帶來的物質壓力，所以他們易產生多疑、膽怯、焦慮、孤僻，甚至自卑或自尊心過強等心理問題。他們在學校總是表現積極努力，但改變命運的道路往往曲折坎坷。他們總是有種“別人總看不起我”的自卑心理，不敢在公開場合說話，不愿與人交流，不愿意參加集體活動，不愿意與別人進行心靈的交流，遇到困難往往習慣于自己一個人承受。

三、高校家庭經濟困難學生資助制度的創新策略

1、目前我國高校的助學體系

為優化教育結構，維護教育公平，促進教育持續健康發展，基本解決家庭經濟困難學生的就學問題，我國教育部、財政部等部委一直致力于建立健全家庭經濟貧困生資助政策體系。通過努力，2007年，國務院頒布的文件中提出了多元混合資助的方式，對家庭經濟困難生采取“獎、貸、助、勤、補、減或免”等多種方式進行資助，大概可以分為無償資助和有償資助兩大部分：

（1）無償資助。 2007年以來，中央與地方共同制定了相關的資助管理辦法，主要資助類別有：地方政府助學金、學校助學金、企事業單位助學金、個人助學金、國防生免費教育等。而針對于高校家庭經濟困難學生的無償資助可以分為兩類：一類是政府和學校獎助減免，包括有：特困生補助、國家勵志助學金、國家助學金。另一類是國防生免費教育和免費師范生。在校學習期間，國防生的學雜費、住宿費、生活費全免，每天除了文化課學習還有軍隊式訓練；免費師范生則無需繳納學雜費，但是需要自己承擔生活費。

（2）有償資助。有償資助主要是指家庭經濟困難生在獲得資助時付出相應的勞動或者在獲得資助的將來時間點償還資助金額的一種資助方式。因此高校困難學生獲得的資助可以分為：助學貸款資助和勤工儉學資助。

助學貸款主要包括：國家助學貸款和生源地信用助學貸款，這兩種資助方式都是根據貧困生提供的一系列貧困證明來發放貸款的一種資助方式。因其非無償的特點，無論是對于助學還是助人都是較好的途徑。生源地信用助學貸款是指家庭經濟困難學生向金融機構申請貸款，金融機構憑借學生入學前戶籍所在地出具的相關證明來發放貸款的方式。

勤工儉學是指學生在課余時間，本著“立足校園，服務社會”的宗旨向學校提出勤工儉學的申請，勤工儉學作為有償資助的重要組成部分，在助學的同時也教育了學生回報學校。培養了學生的感恩之心，一定程度上提高了學生的總體素質。國家的有償資助和無償資助政策，提高了對貧困生的資助效率，有效地解決了貧困生上學的經濟難題，有利于提升我國高等教育普遍化水平。

2、資助制度的創新策略

（1）加強校企聯合，解決學生就業難題。家庭經濟困難學生的最終發展目標就是要在社會中獲得一份好工作，用自己的努力來改變家境、改變命運。當前大學生就業難已成為我國發展的一道阻礙，由于家庭經濟困難學生的社會資源相對匱乏，而且長期承受著經濟和心理雙重壓力，這使得他們在就業面試時表現的不夠優秀，因此在就業市場中處于劣勢。因此，政府和學校在解決貧困生的經濟難題的同時，還要考慮到學生的未來發展。學校應聯合用人單位共同培養學生的工作能力、學習能力和創新能力，共同制訂培養方案。高校要建立起一套行之有效的幫扶措施，包括免費的個別化的職業生涯規劃指導、就業技巧提升指導等服務，并提供就業實習機會，不斷提高學生的綜合能力，實現“授人以魚”向“授人以漁”轉變，從根本上解決貧困生就業劣勢問題。

（2）建立科學的家庭經濟困難學生認定制度。隨著我國高等教育普遍化的推行，越來越多的人能夠接受高等教育，家庭經濟貧困生也不在少數，要使資助公平公正必須要制訂相關的科學認定標準。學生進入大學學習，絕大多數都面臨一個新的、陌生的環境，而學校對學生的家庭經濟情況并不了解，要對學生提供資助除了依據學生在校期間的學習成績、在校表現和生活消費等情況，還必須要依據生源地提供的相關資料證明。為了能解決家庭經濟貧困生的經濟問題，高校和生源地政府應攜手合作，做好高校家庭困難學生的資助工作。因此，國家應建立一個生源地政府、銀行、高校、學生為一體的整體認定制度，四個部分分工協作、各司其職、相互監督為大學生提供合理、可行的資助。

（3）高校可嘗試成立互助基金。高校互助基金是指通過歷屆校友、廣大在校師生的愛心捐贈和其他形式募捐來積累一筆資金，亦可從貧困生補助金額中撥出一定比例金額來累計該筆資金。家庭經濟困難生在獲得該筆基金資助的同時須與高校互助基金委員會簽訂保證書，保證其在完成學業后，在適當的時間向高校互助基金委員會捐贈適當金額。這種資助實質上是獲得資助的學生在參加工作后條件允許的情況下分批償還資助金額。這種資助方式改變了傳統無償資助的形式，不僅可以實現資助基金的流動發展，還可以培養學生的責任意識。

（4）加強大學生誠信教育，建立和完善信用體系。隨著經濟的快速發展，我國國民的誠信意識明顯有所降低，這就要求國家相關部門和學校要建立健全大學生誠信檔案，在教育過程中注重對大學生誠信意識的培養和教育。由于我國在貸款方面的相關誠信法律法規政策還沒有建立起來，一些投機取巧的學生常常遲還或是惡意拖欠應還的貸款，這對于銀行和相關的財政部門是極大的傷害。因此，我國應采取多方面的措施，綜合衡量各關聯方，盡快制定出相關的法律法規。對于提前和按時還款的學生給予宣傳和鼓勵，在全社會形成一種誠信的風氣。對于不守信用、不按時還款的學生給予嚴厲的打擊，限制不守信用學生日后辦理各種貸款。

【注 釋】

[1] 張耀燦，陳成文等.成才不是夢——高校貧困生的今天與未來[M].北京：人民出版社，2005.2.

【參考文獻】

[1] 白華，張騫文.大學新生教育模式新視野[M].中國書籍出版社，2015.167-169.

[2] 邢舒惠.論高等院校家庭經濟困難學生資助工作創新[J].漳州師范學院學報，2010.4.

[3] 李紹玉，夏侯建兵.關于我國高等學校家庭經濟困難學生資助體系的思考[J].高校輔導員，2011.1.

[4] 陳建順，李照剛.高校貧困生的界定及其資助[J].曲靖師范學院學報，2003.4.94-97.

[5] 趙明吉，趙敏.高校家庭經濟困難學生問題研究[M].山東大學出版社，2010.12.137-138.

[6] 鄒偉.高校家庭經濟困難學生問題研究[J].中國優秀碩士學位論文全文數據庫，2011.S1.