企業改革期和諧勞動關系長效機制的構建策略

杜紅梅

摘要：勞動關系是用人單位與員工的直接關系，其關系到員工的穩定性與企業的長效發展，未來的競爭是人才的競爭，建立和諧勞動關系長效機制勢在必行。文章從政府、企業自身兩個角度入手，探究和諧勞動關系長效機制的構建策略。

關鍵詞：和諧勞動關系 長效機制 構建策略

一、加大指導力度，落實體面勞動

一是指導企業建立健全勞動規章，規范勞動用工特別是勞務派遣用工管理，加強勞動關系協調和矛盾調處機制建設，著力從源頭上預防和化解勞動爭議糾紛。二是指導督促企業以提高職工特別是一線職工的勞動報酬為重點，全面推進工資集體協商，落實同崗同酬、同工同酬平等待遇，促進企業建立健全職工工資決定機制、正常增長機制和支付保障機制。三是指導督促企業認真落實有關工作時間、工作班次和加班加點的相關規定，依法支付加班加點工資，避免超時、超強度勞動，防止因加班加點問題引發勞資糾紛。四是指導督促企業不斷改善職工勞動環境和生產條件，切實減少高溫、粉塵、有毒有害氣體等職業危害。五是指導督促企業依法參加社會保險，特別是對進城務工人員、勞務派遣人員、靈活就業人員應保盡保，著力消除制度覆蓋盲點。六是指導督促企業維護職工民主管理權利，建立健全職代會、廠務公開、集體合同、集體協商等制度，切實保障職工知情權、參與權、表達權和監督權。七是指導督促企業關注職工生活條件和心理健康，特別是青年職工和新生代農民工訴求新變化，更加注重人文關懷，不斷滿足職工精神文化需求。

二、做實宏觀調控，推進工資協商

一是以省確定的本地區最低工資標準為基準，參照全國發達地區水平適當上浮本地最低工資標準。二是探索實施分行業、分工種勞動力市場工資指導價位公布制度，為企業開展工資集體協商提供依據。三是探索建立企業人工成本宏觀監測系統，加強對勞動密集型生產經營和人工成本上漲情況的分析研判。四是加強國有企業工資內外收入監督檢查，嚴格規范國有企業高管人員特別是企業負責人的薪酬管理。五是加強工資集體協商立法調研，推動富有地方特色的《蘇州市工資集體協商條例》盡快出臺，從制度層面強力推進工資集體協商在蘇州市的提質擴面工作。六是要以行業協商為重點，積極推動企業開展工資集體協商，加快健全工資集體協商指導員隊伍，實現職工從簡單追求“漲工資”向民主協商“談工資”的轉變，培育勞資雙方的協商共決理念，讓勞資矛盾處于自我調整、可調可控狀態。

三、細化排查預警，深入分析調研

一是重點聯系企業，加強排查預警。充分發揮勞動保障監察網格化優勢，建立完善“一格一冊，一企一檔”基礎臺帳，全面及時掌握轄區內用人單位的基本信息，實行企業重大事項報告制度，加強對企業的走訪排查，將勞資糾紛化解在萌芽狀態。二是加強情況信息工作，及時掌握動態。重點掌握職工存在提高福利待遇、工資待遇訴求等企業情況；揚言或已經引發上訪、罷工、游行企業情況；勞動關系緊張，超負荷用工企業情況；網站、論壇、博客上不穩定因素和滋事的苗頭的情況。三是研究擬定勞動保障突發事件應急工作分類處置預案，積極組織開展應急預案的演練，針對演練中發現的問題，及時修訂預案。四是根據企業拖欠工資的金額及兌現的能力進行風險測評，建立風險隱患數據庫，形成紅、黃、藍不同程度的預警系統，實行重點監管、跟蹤到底，嚴防重大違法行為的發生。

四、加大執法力度，提升仲裁效能

一是健全上下聯動、內外配合、社會協同的勞動保障監察維權綜合治理機制，利用口常巡查、書面審查、專項檢查、舉報投訴調查等多種執法方式，嚴厲打擊侵害勞動者合法權益的各種違法行為。二是按照《勞動合同法》修正案和修訂后《江蘇省勞動合同條例》的規定，全面整頓規范勞務派遣行為，適時開展勞務派遣專項執法檢查，加大勞動監察執法和行政處罰力度，切實凈化蘇州市勞務派遣市場。三是設立企業“黑名單”制度，對多次嚴重違法有可能引發群體性勞動糾紛但屢規不改的企業以適當方式曝光，不斷打擊企業的違法用工行為，規范企業依法用工。四是進一步暢通職工維權渠道，對符合條件的案件開設綠色通道，簡化受理立案程序，優先受理，現場辦案，特事特辦，加強對各級領導批辦案件及“寒山聞鐘”信訪件、媒體曝光件、跨區域案件的及時查處和妥善處置。五是加強勞動爭議處理效能建設，健全“調、裁、審”工作協調制度，加強勞動爭議案件的巡回法庭制度建設，為職工維權提供便利，降低訴訟成本。

五、織密調解網絡，矛盾前端化解

一是指導完善企業內部調解組織建設，建立企業內調組織信息庫，加強對企業勞資糾紛調解工作的指導，培育勞資糾紛預防調解示范企業。二是積極開展矛盾糾紛綜合調處工作，按照“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，下移工作重心，加快構建“五位一體”的矛盾糾紛大調解機制。三是在勞動監察網格化管理的基礎上，整合工會、司法、工商聯等各方資源，健全市、縣級市（區）、鄉鎮（街道）三級勞動關系監測協調站，同時完善勞動監察協理員簡單矛盾糾紛調解制度，力爭把矛盾糾紛化解在企業內，遏制在網格中。

參考文獻

[1]王晶.強化企業社會責任構建和諧勞動關系淺探[J].現代財經，2010（12）