云南省大學生就業狀況與就業質量提升研究

周舟　王宏虬

摘要：隨著社會、經濟的跨越式發展，云南高校大學生人數連創新高，就業難，創業難，用人單位招聘也難，形成云南高校畢業生就業形勢日益嚴峻的新常態。作為大學生單純的謀求學位、考取證書已經無法適應社會的需要。因此，大學生應主動接受職業生涯規劃與發展教育；學校應設計符合大學生自身的學業和職業生涯規劃，提供系統的就業創業指導與服務，應緊密聯系社會、服務社會、創新人才培養方案；用人單位要創建并推動大學生聯合培養與實習制度，參與到人才培養過程中；政府需要進一步重視公共就業創業服務，增加就業崗位，構建創業平臺，引導大學向提高人才培養質量、提高人力資本投資效率的方向發展；最終達到提升大學生就業創業質量的目的。

關鍵詞：大學生就業 就業狀況 就業質量 提升途徑

隨著社會主義市場經濟的發展與完善，大學畢業生就業制度也由過去的“計劃分配”轉變為“雙向選擇，自主擇業”的市場配置模式。自主擇業為大學畢業生提供了廣闊的就業天地和擇業自主性，但是，由于云南經濟社會發展不足，所提供的就業崗位少、層次低，造成畢業生找工作的難度不斷加大。再加上高校連年擴招，畢業生人數的連創新高，“史上最難就業季”已持續了三年。據統計，2013年全國高校畢業生總數達到699萬、云南省達到13.8萬，2014年全國高校畢業生總數達到727萬、云南省達到15.2萬，2015年全國高校畢業生總數達到749萬人、云南省達到16.2萬；屢創歷史新高。日益龐大的畢業生群體見證了就業“沒有最難，只有更難”。

從數量來看，云南高校畢業生在勞動人口中所占的比重并不是很高。據《云南省2014/2015學年初全省教育事業發展統計公報》數據：云南省省各類高等教育在學總規模達到824451人，高等教育毛入學率達到28.3%。全省共有普通高等學校和成人高等學校69所。其中：普通高等學校67所；成人高等學校2所；普通高校中本科院校30所；高職（專科）院校37所。高等教育毛入學率與發達國家相比差距巨大，與東部社會經濟發展較快的省市相比也差距明顯。那么，畢業生就業質量不高的原因是什么呢？基礎教育、高考招生、高等教育制度和人力資源和社會保障政策都存在較大問題，社會文化、職業價值導向偏差也帶來不少問題。所以，需要從教育與社會保障體制改革、頂層政策設計、文化導向、職業價值等方面著力，通過多條途徑形成合力來提升云南大學生就業創業質量。

一、就業質量標準的定義

目前，國內高校畢業生的就業創業問題已引起社會的廣泛關注，就業問題已經成為社會、家長和學生的關注的熱點之一。就業率作為社會衡量一個高校綜合實力和辦學水平的重要參照系，在一定程度上決定或影響了高校的學科和專業設置，對推動教學改革、提高教學質量有重要意義。但就業率只能在一定程度上顯示出高校及其專業畢業生的市場供求狀況，簡單反映高校在某一階段就業人數及其比例，是“量”的概念，無法全面反映畢業生流向、就業結構、畢業生滿意度等復雜的就業現狀，無法對就業進行“質”的評價。因此需要明確畢業生就業質量的定義。所謂就業質量應該是一個評價體系，至少包括三個方面：從就業機會的獲得上體現就業競爭力；從薪資收入、工作環境等指標體現就業的主觀滿意程度；從工作的穩定率、專業的對口率、職業發展空間等崗位特點體現職業發展趨勢。總的說來就是人職匹配的程度。

二、云南大學生就業現狀與分析

1.大學生就業情況

我國基礎教育階段盲目突出應試能力，在高中階段的職業教育基本缺失，學生在報考大學時沒有考慮自己的興趣與能力傾向，同時對高校各專業的社會前景缺乏客觀認識，表現出極大的盲目性。現行的高考平行志愿錄取機制造成大量專業調劑，因此很多大一新生對錄取專業不滿意，難以主動適應大學生活及專業學習。大部分學生和家長對職業生涯的概念認識粗淺，僅停留在“考證”、“職業熱門”“行業收入”等問題上，職業能力準備嚴重不足。由此造成云南高校大學生缺乏清晰的自我認知，造成對職業生涯規劃的認識不足，無法構建適合自己發展的知識結構體系。就業心理準備不足，就業行為茫然無措，沒有明確的就業方向；而就業之后違約率較高，跳槽、離職率也比較高。

2.云南高校的就業指導與服務體系不健全

目前，云南高校的就業指導與服務多沿襲傳統，職業生涯規劃與發展課程和職業咨詢僅作為“點綴”，并未在全校范圍內開展職業生涯教育的培訓和個體咨詢。距離真正意義上的職業生涯教育還有相當距離。云南大部分高校的職業生涯規劃與發展課程僅僅是選修課，甚至幾次講座的水平上，而且關注的焦點是畢業生，較少能從低年級就開始職業生涯的引導和教育。這就造成云南高校大學生職業生涯規劃與發展教育現狀與全國相比處于明顯滯后的地位。

其次，云南高校在大學生就業服務體系建設上也存在明顯差距，就業指導與服務體系起點低、質量差、理念落后，就業服務基本上是以就業推薦、就業派遣、外聯企業、舉辦校園招聘會等傳統形式為主，就業服務質量停留在粗放的就業集市的低水平上。

云南高校尚未結合用人單位需求，開發就業能力培養的基礎工具，包括“大學生職業生涯規劃課程體系”、“大學生就業能力模型”、“大學生就業能力標準與評價方法”等，并建立“大學生就業狀況與就業能力數據庫”。云南高校尚未建立就業反饋招生和人才培養的有效機制，缺乏學校與畢業生回訪機制。未能充分聽取畢業生對教育教學的反饋建議，促進教學相長。

3.用人單位未能參與到人才培養過程中

用人單位招聘時傾向于聘用有實際工作經驗的畢業生，但大學畢業生工作經驗貧乏卻是不爭的事實。而且，絕大多數用人單位沒有實行實習生制度，這是大學生培養過程中所欠缺的一個重要環節。其次，基礎教育為大學所提供的是應試型學生，這在很大程度上限制了高校的畢業生動手能力的培養。高校師資隊伍存在制度缺陷，高校老師沒有在用人單位工作過的經歷和經驗。由于人事制度、以及學校本身等多方面原因，學校進人條件都是要求博士學歷，低于碩士研究生的學歷不能入編，使具有實際工作經驗的工程師進不了學校。最重要的是教育管理體制的障礙，大學課程中普遍缺乏新內容，高校教師使用的教材，引用的案例，幾年、十幾年不變，這些都從機制上面影響了高校對學生的培養，影響學生與社會的接軌。

用人單位應主動與高校尋求人才培養協作的共識。開展校企合作，聯合培養人才，是企業和高校共同發展的需要，在有利于開發企業的人力資源，給企業帶來更大效益的同時，也有利于培養學生的全面素質，使學生在實踐中盡快成才。這既能發揮學校和企業的各自優勢，又能共同培養社會與市場需要的人才，創建學校與企業共同合作發展的雙贏局面。

4.人力資源保障和教育行政主管方面存在的薄弱環節

（1）人力資源保障方面的薄弱環節

進一步加強公共就業服務體系建設。公共就業服務在云南勞動力市場一直非常薄弱。人力資源保障部門首先是加強工作崗位需求信息平臺建設；解決就業信息與高校就業服務體系對接的問題。其次，創造就業崗位，推動經濟發展，引導就業方向。政府最重要的職能是制定政策、制度。目前，制度、政策的調整緩慢，例如：越是發達地區、壟斷行業收入越高，與邊遠基層和落后農村形成強烈反差。應加快清理制約人才合理流動的各類限制性文件，出臺新型城鎮化建設的社會保障文件，促進大學畢業生多層次、多渠道就業。

（2）高校發展與布局存在的規劃問題

目前，云南高校數量達到69所，高等教育發展取得了跨越式的成果。但是，云南高校在辦學定位上存在較大問題，辦學定位含混不清，招生缺乏科學論證，招生與就業不掛鉤，專業設置盲目無序，學科建設重疊浪費，人才培養目標與社會需求不對應，培養質量與與行業要求背道而馳等等。例如：全省農林類、師范類院校數量過多，專業重疊，畢業生過剩。而工科類院校數量較少，專業發展不足，畢業生相對稀缺，用人單位招聘比較困難。所以，應該進行宏觀調控，統籌協調高校的重組、整合、發展。比如：將云南農業大學、西南林業大學的農林類優勢學科合并吸收省農科院、林科院合并建成農林學科優勢的特色區域高水平大學——云南農林科技大學；將云南農業大學、西南林業大學的交通、機電、工業、工程類專業合并建設成為培養工業工程應用型人才的區域高水平大學——西南工業大學。

教育行政部門對高校的就業工作考核把就業率作為重要指標。但是畢業生的就業率由學校調查填報，而非人力資源保障部門的失業或（待就業）登記制匯總形成，造成高校在就業率上注水的沖動。

三、對策與建議

第一，引導云南高校加強與行業、產業等用人單位的溝通，創建高校校長和企業家例行的峰會溝通機制；建立工程師、教師雙向交流、交叉培養機制；建立畢業生到用人單位實訓、實習、見習機制。

第二，鼓勵用人單位積極參與到人才的培養過程中來。用人單位應完成角色意識轉換，強化人才開發制度建設，推行規范化人才制度管理。用人單位要創建并不斷推動大學生實訓、實習、見習制度的形成。

第三，建立權威的就業公共信息的統計和發布制度。

第四，推動經濟發展，增加就業崗位，搭建創業平臺，完善社會保障機制。

第五，結合社會經濟發展、產業結構、人口結構發展趨勢等，研究和制定包括大學生在內的各類人才培養的長期發展戰略和規劃。

第六，對省屬高校進行宏觀調控，統籌協調高校的重組、整合、發展。

參考文獻

[1]王宏虬，周舟，辛繼龍.云南高校畢業生就業質量提升路徑研究[J].人力資源管理，2016（2）

[2]云南省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）

[3]尚博.個人職業發展規劃——問題、實例、解析[M].北京：經濟管理出版社，2003

[4]王宏虬，王璐，汪飛.云南高校大學生職業生涯規劃教育課程體系研究[J].人力資源管理，2015（5）

[5]吳秀霞.我國大學生職業生涯規劃教育的發展歷程與發展趨向[J].理工高教研究.2008（4）

[6]楊瓊.云南高校職業生涯教育現狀及對策研究[J].文科愛好者，2010（2）