望江長江河道局基層單位能力建設的實踐與對策

龍龍

摘要：加強基層單位能力建設，有利于提升水利單位的管理和服務水平，更好地踐行黨的群眾路線，加快推進水利改革發展。本文介紹了安徽省望江長江河道管理局在加強基層單位能力建設工作中的主要做法，剖析存在問題，提出加強基層單位能力建設的對策建議。

關鍵詞：水利單位 能力建設 做法 對策

一、基本情況

安徽省望江長江河道管理局管理同馬大堤堤防58.385公里，主要承擔長江河道工程運行管理、維修養護、防汛及水土資源管理等任務。2005年6月上劃省長江河道局垂直管理，工程管理水平得到不斷提升，2010年成為安徽省首批國家級水利工程管理單位。管理局下設四合、合成、路干、六合等四個基層管理所，2013至2015年，局本級和四個管理所分三個批次申報廳直基層單位能力建設達標，經驗收全部評為“優秀”等級。

二、加強基層單位能力建設的做法

1.強化保障，推動能力建設健康發展。為推進基層單位能力建設扎實有效地運作，望江河道局成立基層單位能力建設達標工作領導小組，負責全局能力建設達標工作的組織領導、方案制定和組織實施。領導小組到基層所實地調查了解能力建設現狀，召開職工座談會征求意見，對照省廳關于加強基層單位能力建設的總體要求和考核標準，認真查找不足，客觀分析優勢條件和薄弱環節，結合單位經濟狀況，按照實現工程管理規范化、工程面貌景觀化、管理技術自動化、管理設施園林化等“四化”具體目標，科學編制能力建設總體規劃、重點任務、建設目標、經費投入和年度實施計劃。確定從2013年開始分步實施，確保基層單位能力建設考核全部通過驗收，達良好以上等次。

2.夯實硬件，加大基礎設施建設。據統計，三年來為加強保障能力建設共投入243萬元，實現“五有”目標，極大地改善了基層職工的工作和生活環境，凝聚了人心，激發了熱情，使廣大干部職工感受到單位大家庭的溫暖。

3. 實施改革，優化基層領導班子結構。按照省廳對基層單位班子建設的要求，近年來不斷優化管理所領導班子的知識能力和年齡結構，提高履職服務能力。

4.以人為本，提高職工隊伍整體素質。把加強教育培訓作為提高職工隊伍素質的重要手段，著力提高職工隊伍的業務素質。鼓勵職工利用業余時間參加各種資格考試和繼續教育，掌握新知識、新技能和新本領，適應水利管理發展的需要。

5.健章立制，促進管理工作高效有序運轉。用管理制度鞏固和規范能力建設。全面修訂內部管理制度、崗位責任制度，使之真正成為每一名職工的工作準則，形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制；完善考核激勵機制，實行日常工作日檢查、月考核和工作年度考核制度，將年度重點工作、臨時交辦工作納入目標管理考核范圍，細化標準、嚴格考核，考核結果與績效掛鉤，激發干部職工的工作積極性；強化堤防日常管理，建立日常巡查制度，管理方式進一步精細化，管理秩序井然，工程面貌煥然一新。

三、加強基層單位能力建設的對策

加強基層單位能力建設，有力地促進了管理單位的服務水平，提升了管理效能，尤其是保障能力明顯改善，但仍然存在一些問題。針對突出問題，建議從以下幾個方面著手提高能力建設水平。

1.加強干部隊伍建設。加強能力建設的著力點在于提高干部隊伍素質，這是能力建設的主體。要積極創造條件，引導職工參加各類專業學習培訓，逐步符合轉崗條件，打牢管理能力培養的基石；要緊密結合水利工作的自身特點，牢牢把握水利改革和發展機遇，立足崗位成才，通過開展知識更新、專題培訓、述職述責等一系列崗位學習練兵活動，提高干部職工駕馭工作的水平，成為新時期會學、會講、會寫、會干的水利人。

2.逐步推行養護專業化。隨著堤防養護一線職工的年齡日趨老化，要通過內退、提高業務能力由養護崗位過渡到管理崗位等渠道逐年消化，建立一支穩定的專業養護隊伍，采取公開招投標，實行社會化管理模式，將對人員的預算經費轉化為對堤防的預算經費，納入市場化運行機制；從安全管理和維修養護工作實際出發，為管理所配備必要的交通通訊工具，提高現代化管理水平。

3.增加經費投入。增加養護經費投入，按照科學化、精細化、標準化的要求，根據堤防管理等級，科學合理測算相應的養護定額標準，增加養護經費投入，確保堤防工程養護的質量和效果，保證管養分離工作健康發展；進一步加大對基層基礎設施建設的資金投入，積極爭取防汛物資中心倉庫項目，合理規劃和布局庭院，完善生產、生活、娛樂等設施，發展庭院經濟，實現功能分區。

四、結語

能力建設從一定意義上講就是要調動一切積極因素，固本強基，提升能力，在更堅實的基礎上推進水利事業又好又快地發展。優質高效完成各項工作任務是加強基層水利單位能力建設的出發點和落腳點，也是檢驗一個單位能力建設的標尺。當前水利改革發展已進入一個新時期，抓好基層水利單位能力建設是一項動態的、長期的任務，只有與時俱進，不斷提高履職服務能力和管理水平，才能為開創水利建設管理的新局面貢獻更大力量。