基于組織理論的事業單位機構改革研究

◎郭 薇 （中共遼寧省委黨校 公共管理教研部，遼寧沈陽110004）

基于組織理論的事業單位機構改革研究

◎郭 薇 （中共遼寧省委黨校 公共管理教研部，遼寧沈陽110004）

組織理論強調，組織績效緣于組織目標、組織結構和組織運行等三要素的結合。事業單位改革成效的實現有賴于組織績效的提升。目前，我國事業單位改革設計與改革邏輯仍存在一定程度的模糊、偏差和障礙；從具體改革路徑來看，分類推進事業單位改革的舉措在實施中遇到一系列現實問題。通過對我國臺灣地區與我國大陸藥品審評部門比較分析，啟示在于：我國臺灣地區藥品審評組織高效運行的內在驅動是明確的組織使命與宗旨；成功的經驗是與國際化接軌的組織結構優勢；特別之處是在組織運行方面主要體現在顧客導向流程管理和人事制度。其對我國事業單位改革具有可資借鑒之處。

組織理論；事業單位改革；藥品審評部門；財團法人

事業單位的改革與轉型，本質上是國家逐漸從市場競爭領域和社會自治領域退出，回歸公共權力本性的過程，事關整個公共服務體系的重構，具有重要意義。2015年是分類推進事業單位改革的重要節點年，改革至今取得了很多成效，但也出現了一些障礙和不適，這些具體的改革困境應該怎么破解，什么樣的機構模式是可被選擇的改革形式，這些模式是不是萬能的良藥，一經采用便可解決全部問題；如何提升組織績效，當前被廣泛熱議的現代治理結構是不是成就良好組織績效的唯一因素，等等，這些問題值得探討?！?br>