◎許 歡 (清華大學(xué)公共管理學(xué)院,北京100084)
◎高小平 (中國行政管理學(xué)會,北京100017)
◎李和中 (武漢大學(xué)公共管理學(xué)院,湖北武漢430072)
“圈內(nèi)化”“類型化”:科層制弊端與腐敗心理發(fā)生機制及對策
◎許 歡 (清華大學(xué)公共管理學(xué)院,北京100084)
◎高小平 (中國行政管理學(xué)會,北京100017)
◎李和中 (武漢大學(xué)公共管理學(xué)院,湖北武漢430072)
借助政治心理學(xué)的“圈內(nèi)化”和“類型化”理論,從科層制行政管理制度契入、分析科層制對官員個性特質(zhì)和心理狀態(tài)所形成的影響來看,官員主要分為三類:偏向利己型、偏向利他型和利己利他兼顧型。這三類官員因個性心理動機的需要又形成了“圈內(nèi)化”的特點。這種心理發(fā)生機制易產(chǎn)生腐敗行為。探索通過改進科層制,優(yōu)化政治生態(tài)、管理心態(tài)、文化形態(tài)和績效模型,以完善的制度約束公共權(quán)力行使中的錯誤心理沖動,以積極的疏導(dǎo)增強官員在腐敗誘惑面前的心理抵御能力,消除科層制的負(fù)面影響,開辟廉政建設(shè)外力和內(nèi)力雙效聯(lián)動的新路徑,十分必要。
科層制;“圈內(nèi)化”;“類型化”;心理動機;腐敗生成;廉政建設(shè)
黨的十八大以來,一系列大案要案的查處,法治政府建設(shè)力度的加大,受到國內(nèi)外的廣泛關(guān)注和好評,專家學(xué)者對此也進行了大量的研究。然而,學(xué)術(shù)成果存在“三多三少”現(xiàn)象:一是從一般性制度分析的角度對腐敗產(chǎn)生的原因研究得多,從中國的特殊制度對腐敗產(chǎn)生的影響研究得少;二是從宏觀上分析行政管理權(quán)力與建設(shè)廉潔政府關(guān)系的多,研究行政管理基本制度建設(shè)與反腐倡廉關(guān)系的少;……