“圈內(nèi)化”“類型化”：科層制弊端與腐敗心理發(fā)生機制及對策

◎許 歡 （清華大學(xué)公共管理學(xué)院，北京100084）

◎高小平 （中國行政管理學(xué)會，北京100017）

◎李和中 （武漢大學(xué)公共管理學(xué)院，湖北武漢430072）

“圈內(nèi)化”“類型化”：科層制弊端與腐敗心理發(fā)生機制及對策

◎許 歡 （清華大學(xué)公共管理學(xué)院，北京100084）

◎高小平 （中國行政管理學(xué)會，北京100017）

◎李和中 （武漢大學(xué)公共管理學(xué)院，湖北武漢430072）

借助政治心理學(xué)的“圈內(nèi)化”和“類型化”理論，從科層制行政管理制度契入、分析科層制對官員個性特質(zhì)和心理狀態(tài)所形成的影響來看，官員主要分為三類：偏向利己型、偏向利他型和利己利他兼顧型。這三類官員因個性心理動機的需要又形成了“圈內(nèi)化”的特點。這種心理發(fā)生機制易產(chǎn)生腐敗行為。探索通過改進科層制，優(yōu)化政治生態(tài)、管理心態(tài)、文化形態(tài)和績效模型，以完善的制度約束公共權(quán)力行使中的錯誤心理沖動，以積極的疏導(dǎo)增強官員在腐敗誘惑面前的心理抵御能力，消除科層制的負(fù)面影響，開辟廉政建設(shè)外力和內(nèi)力雙效聯(lián)動的新路徑，十分必要。

科層制；“圈內(nèi)化”；“類型化”；心理動機；腐敗生成；廉政建設(shè)

黨的十八大以來，一系列大案要案的查處，法治政府建設(shè)力度的加大，受到國內(nèi)外的廣泛關(guān)注和好評，專家學(xué)者對此也進行了大量的研究。然而，學(xué)術(shù)成果存在“三多三少”現(xiàn)象：一是從一般性制度分析的角度對腐敗產(chǎn)生的原因研究得多，從中國的特殊制度對腐敗產(chǎn)生的影響研究得少；二是從宏觀上分析行政管理權(quán)力與建設(shè)廉潔政府關(guān)系的多，研究行政管理基本制度建設(shè)與反腐倡廉關(guān)系的少；……