關于高校設備采購調研論證工作的思考

覃明友

摘 要：本文探討了設備采購調研論證工作的重要性，并從落實項目負責制、強化預算剛性約束、加強制度建設、創新工作模式等方面提出了做好調研論證工作的幾點舉措。

關鍵詞：高校設備采購；調研論證；思考

近年來，隨著國家對高校教學設備投資力度的加大，儀器設備的采購數量增多，種類越來越復雜，單位價格越來越高。調研論證是高校設備采購環節當中一項至關重要的工作，同時也是高校準確把握實際辦學方向，防止辦學失誤以及有效提高辦學效益的重要環節。

一、加強設備采購前期調研、論證的重要性

1.有利于加強高校財務預算管理。政府采購活動是高校日常的一項重要工作，設備采購預算的編制是高校政府采購工作的第一個環節。做好政府采購預算管理工作有利于高校教學、科研工作的正常開展。預算編制工作的水平高低直接關系到高校設備采購工作能否順利運行，而且還會對學校的科研工作、教學工作以及管理工作造成嚴重影響。這種情況下，就要求高校必須提前半年甚至更長時間制訂準確而精細的年度財務預算，并根據財務預算情況編制一項完整、詳細的年度采購實施計劃。高校由于教學、科研的資金來源渠道多，資金的來源也與具體項目掛鉤，所需要設備的種類隨著高校專業方向以及課程調整而調整。

2.有利于確定設備采購的方式。《中華人民共和國政府采購法》規定，政府采購可以采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源談判等方式及國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。因此，根據實際情況采用合適的政府采購方式能更好地提高資金使用效益，進一步加強高校資金支出管理，降低設備采購成本。

3.有利于提高資金使用效益。高校應對政府采購預算申報及設備采購執行加大考核力度，制訂出更加精細化的考核指標，然后對資金的實際使用情況實施科學化評估。然而，針對高校二級學院隨意申報采購計劃的問題，相關管理部門無法采取科學合理的考核管理機制進行約束。因所申報設備采購計劃的隨意性，二級單位通常情況下會借助各種理由立即采購，這種現象不僅會對高校正常采購程序帶來嚴重影響，還會在一定程度上使管理工作進入非良性循環狀態。

二、加強采購前期調研論證的措施

1.落實項目負責制，明確項目負責人相應的責任。目前，我校制訂了專門的儀器設備采購管理實施辦法，但實際執行中，仍不可避免地出現了這樣或者那樣的問題。一是采購制度流于形式，在編制設備參數時僅根據市場現有的設備參數甚至在從未調研的情況下，粘貼、復制出一套設備指標、參數，造成后續采購方案不準確，甚至還有些參數不具備可行性，技術指標偏離嚴重等問題。二是設備采購調研工作往往較為隨意，對整個二級院系現狀和將來人才的需求統籌不夠，不能選擇適應的設備采購項目。三是可能出現私下與供應商直接聯系確定設備產品的性能配置等情況，甚至出現了讓供應商直接根據預算進行產品配置并報價。這些情況都使設備采購和管理工作變得困難，主要原因是各項規章、制度不完善，執行的力度較小，甚至讓某些制度流于形式。

2.構建設備采購計劃與預算相結合的管理體制。采購計劃的制訂必須要做到具有較強的可行性，而且所編制的預算方案必須要可信。實驗室建設及學科發展要經過詳細的調研，提升實驗室建設及學科發展的科學性、可行性及長遠的規劃。對于因實際需求變化對設備采購計劃做出調整的，必須嚴格審批程序，調整過大的應重新組織論證。

3.加強設備論證制度建設，創新調研論證的工作模式。設備采購的調研工作是論證的基礎，以調研結果為基礎的設備論證才有意義。調研形式可以多樣化，采用各種靈活的調研方式。但是不論具體采用哪種調研方式，都要帶著問題去調研，明確調研目標和調研內容，收集廠商的資產經營、其他用戶產品使用及售后服務情況等，實事求是地分析，寫出詳細的設備調研報告。

4.強化設備驗收與績效管理。在實際工作中，必須要建立健全科學化的采購體系，準備工作提前到調研論證環節，并將后續的工作延遲到驗收環節與資產評估環節，不斷加強設備驗收的相關管理工作，確保設備按立項報告實施并達到相應的建設水平。設備投入使用后要定期對設備利用率進行考核，針對使用率相對較低，且長時間閑置的設備實施公開機制，借助一系列有效措施在一定程度上形成相應的倒逼機制，從根本上確保前期設備的調研工作可以真正落到實處。

總之，高校要做好設備采購的前期論證工作，不斷探索采購前期的論證方式方法，進一步促進設備采購管理水平，提高高校設備儀器采購效率，保證采購質量。

參考文獻：

[1]鄭剛.市場調研實踐給信息化教育裝備招標采購的啟示[J].中國教育信息化，2014（1）.

[2]龍躍，曾午鈴，陳靖，賈麗娟.高等學校儀器設備招標采購的研究與探索[J].實驗室研究與探索，2012（9）.