憲法基本權利解讀及體系實踐路徑研究

尹文

摘要：憲法賦予人的基本權利是國家的根本性權利規范，憲法權利是表示個人與國家關系的概念。憲法基本權利體系基本包含兩個方面：每個人都享有的各種構建和控制政府的權利與個人基于人之目的性對國家提出訴求的權利。如何正確認知憲法基本權利、認真對待憲法基本權利對于憲法實踐而言也就具有了尤為重要的意義。對憲法基本權利及其規范進行概述及解析，探討了憲法基本權利主旨，并由此拓展開來，提出建構認識基本權利、認真對待基本權利、依托基本權利實施依法治國的法治路徑。

關鍵詞：憲法權利；人權；公民權；權利實踐

一、憲法基本權利的內涵

憲法權利，通常被稱為基本權利，是憲法學最基本的范疇之一，也是憲法學研究中最基本的概念工具。在以保障人權為目的的現代憲法觀念下，憲法權利在現代憲法學研究中的地位越來越突出。從2000年“蕎玉玲案”引發的對基本權利第三人效力問題的討論，到2006年“饅頭案”引發的對基本權利沖突問題的討論，都與什么是基本權利這個基本問題有關。不過，目前學界對基本權利的認識并不清晰，甚至“基本權利”這一提法本身也不能滿足憲法學研究的需要，造成了基本權利的理論研究和憲法實踐上的爭議和困難。

基本權利的本質內涵實際上是對人權的尊重和保護，這體現在憲法賦予基本權利的屬性和功能之中，因而正確認識基本權利的本質內涵，應從以下兩個層面入手：其一，從靜態層面認識，應考慮基本權利在形式上體現出的人權的基本屬性；……